【正文】 政策，最大限度地爭取中央的政策性資金扶持，以及確保土地批租收益的10%和住房公積金增值收益用于廉租房和公共租賃房建設(shè)外，還應(yīng)對財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，市區(qū)財(cái)政每年應(yīng)安排一定比例資金專項(xiàng)投入廉租房和公共租賃房建設(shè)，并以此建立一支保障性住房投資基金。二是加快探索利用公積金貸款和住房維修基金支持公共租賃房建設(shè)。此外，目前我市歸集的住房維修基金已有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，長期以來基本處于閑置狀態(tài)，建議在確保資金安全的前提下，對動(dòng)用一定比例的住房維修資金支持公共租賃房建設(shè)開展探索?？山梃b南京等市的做法，探索吸引國家和省市的社?；鹨孕磐匈J款的形式為公共租賃房建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放貸款。建立全市統(tǒng)一的保障性住房投融資機(jī)構(gòu)有利于實(shí)現(xiàn)全市保障性住房資金的統(tǒng)籌安排，也便于吸收社會(huì)資本和銀行貸款。五是從吸收社會(huì)資本入手，進(jìn)一步拓寬保障性住房融資渠道。還可通過資金市場運(yùn)作，以信托、債券、中票等方式從資本市場吸收社會(huì)資金用于保障性住房的建設(shè)。貫徹“誰投資誰收益”的原則，細(xì)化稅收、收費(fèi)、審批等方面的支持政策，保障民間投資保障性住房的收益率，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)、學(xué)校等單位投資建設(shè)保障性住房。進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)管理的創(chuàng)新力度一是進(jìn)一步探索完善我市保障性住房建設(shè)管理體制。二是注重充實(shí)保障性住房管理力量。三是建立保障性安居工程公共信息平臺。第二篇：保障性住房建設(shè)及管理工作調(diào)研報(bào)告**縣保障性住房建設(shè)及管理工作調(diào)研報(bào)告隨著我縣城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，常住人口持續(xù)快速增長，住房供需矛盾突出，住房價(jià)格增長較快，眾多低收入家庭住房困難越來越突出，保障性住房建設(shè)對于改善城市低收入居民的居住條件，改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧具有十分重要的意義。根據(jù)縣委、縣政府的工作安排，我局對我縣保障性住房建設(shè)及管理情況進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、當(dāng)前我縣保障性住房建設(shè)基本情況縣委縣政府高度重視住房保障工作，并切實(shí)把保障性住房建設(shè)作為提升城市形象、改善民生的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，積極推進(jìn)，并取得了一定成果。其中759套經(jīng)濟(jì)適用房和556套廉租房已搖號分配。我縣建設(shè)的保障性住房建設(shè)小區(qū)共2個(gè)，縣城城區(qū)的位于縣城城南新區(qū)，地處福泰路與外環(huán)路交匯處，與上武高速快捷通道相連（新的縣城行政中心距離只有1000米左右），交通便利，地理位置優(yōu)越。在這次調(diào)研過程中,調(diào)研組聽取了縣政府關(guān)于解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難情況的匯報(bào)，察看了廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)情況，走訪了低收入家庭住房困難戶，到有關(guān)部門查閱了有關(guān)檔案材料，還到房管局有關(guān)單位開展了相關(guān)的調(diào)研活動(dòng)。（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識到位。多次召開會(huì)議，研究保障性住房建設(shè)工作，部署保障性住房建設(shè)工作，確定了目標(biāo)任務(wù)，指定了責(zé)任人，在縣財(cái)政困難的情況下，想方設(shè)法，多方籌集資金，創(chuàng)新工作思路，認(rèn)真推動(dòng)解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難工作?？h政府及有關(guān)部門為推進(jìn)保障性住房建設(shè)，制定了工作方案，明確了工作責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)住房保障各項(xiàng)工作。為保證住房保障任務(wù)如期完成，縣政府與各有關(guān)單位簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書，要求各單位明確職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)廉租住房建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)住房保障工作目標(biāo)。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，有關(guān)部門扎實(shí)工作，我縣保障性住房建設(shè)得到較好的開展。正在竣工驗(yàn)收，近期即能交付使用；2008年申報(bào)的安居小區(qū)配建廉租住房工程項(xiàng)目，建筑面積為5000平方米，共100套廉租住房，計(jì)劃投資500萬元。該工程已落實(shí)中央新增投資補(bǔ)助資金150萬元，省財(cái)政預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金60萬元，其余290萬元應(yīng)有縣財(cái)政配套，縣財(cái)政已落實(shí)配套資金90萬元，缺口200萬元。2009年7月1日正式破土動(dòng)工，基礎(chǔ)墊層正在施工。（一）保障性住房建設(shè)資金緊缺。地方財(cái)政配套資金缺口較大。（二）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的力度不夠大。（三）部門協(xié)作有待完善。但從調(diào)研情況來看，尚未建立跨部門的住房保障聯(lián)席制度，部門之間協(xié)調(diào)配合有待完善。（一）深化認(rèn)識，進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障工作。要增強(qiáng)解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房難問題的責(zé)任感和緊迫感，真正把城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障工作納入政府的重要工作日程，加大城鎮(zhèn)住房保障體系建設(shè)的力度。（二）加大籌集資金的力度，保證廉租住房建設(shè)的進(jìn)行。要將廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)資金納入預(yù)算安排，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和住房價(jià)格水平逐年遞增；此外，政府及有關(guān)部門還可以鼓勵(lì)社會(huì)各界以捐贈(zèng)方式，籌措廉租住房保障資金；要想辦法爭取更多的省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金和廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金。（三）逐步完善住房保障配套政策和運(yùn)行機(jī)制。為推進(jìn)我縣保障性住房建設(shè)，要完善部門之間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門密切配合；要扎實(shí)工作，摸清低收入家庭住房狀況，做到低子清、情況明、數(shù)字實(shí)，使政府較真實(shí)掌握轄區(qū)城鎮(zhèn)居民的住房、收入狀況及住房需求情況，為保障性住房建設(shè)提供依據(jù)；要完善保障性住房的管理機(jī)制，嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)適用房保障標(biāo)準(zhǔn)確定保障對象。一、我市城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)取得顯著成績我市自2003年啟動(dòng)廉租住房保障工作以來，先后實(shí)施了廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、危舊房和棚戶區(qū)改造安置房、城中村改造安置房和農(nóng)民工公寓等五種住房保障方式，截止2009年底，全市共建成保障性住房1341萬平方米，惠及民眾約160余萬人（其中，建成廉租住房143萬平方米，實(shí)現(xiàn)了“雙困家庭”住房保障全覆蓋；建成經(jīng)濟(jì)適用住房1198萬平方米，；實(shí)施危舊房、煤礦棚戶區(qū)及城中村改造2000余萬平方米，；建設(shè)了130萬平方米農(nóng)民工公寓，進(jìn)城務(wù)工人員的居住條件逐步改善），有效地改善了部分住房困難群眾的居住條件，我市在保障性住房建設(shè)上的經(jīng)驗(yàn)做法多次在國務(wù)院召開的保障性住房建設(shè)會(huì)議上進(jìn)行了交流，華福家園廉租住房小區(qū)建筑模型作為全國唯一廉租房建設(shè)模型被國家博物館收藏，中央各大新聞媒體曾多次集中宣傳了我市建設(shè)農(nóng)民工公寓等保障性住房的經(jīng)驗(yàn)，得到了廣大干部群眾特別是住房困難群體的一致好評和高度贊譽(yù)。今年全市計(jì)劃新開工建設(shè)廉租住房298萬平方米、目前所有新建項(xiàng)目已全面開工建設(shè)；全市計(jì)劃開工建設(shè)公租房1000萬平方米，其中主城區(qū)開工建設(shè)750萬平方米，萬州、涪陵等六個(gè)中心城市和長壽、璧山兩個(gè)衛(wèi)星城市開工建設(shè)250萬平方米，目前，已經(jīng)全面完成開工任務(wù)。近年來，我國住房制度設(shè)計(jì)上有經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房等，部分填補(bǔ)了保障性住房的空缺，但實(shí)踐中，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)適用房政策容易產(chǎn)生利益輸送和腐敗問題，而且廉租房針對的是“低保群眾”，一般只占當(dāng)?shù)爻鞘芯用竦?%左右，90%以上的群眾還只能靠購買商品房解決住房問題。市委、市政府對解決這部分群眾的住房問題高度重視，去年底中共中央政治局委員、市委書記***在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確提出，建設(shè)“宜居重慶”，就要把解決住房保障作為一個(gè)重大民生工程來抓。為此，市政府堅(jiān)持把建設(shè)保障性住房不僅作為改善投資環(huán)境、吸引各類人才、拉動(dòng)內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)問題，更是作為滿足城市中等偏下收入家庭基本住房需求、改善民生的政治責(zé)任，積極創(chuàng)新住房保障方式，確立了“低端有保障，中端有市場，高端有約束”的住房調(diào)控理念，決定大規(guī)模建設(shè)公共租賃房，形成“1＋5”保障性住房體系，建立市場供給和政府保障并舉的“雙軌制”住房體系，力爭實(shí)現(xiàn)城市保障性住房的“全覆蓋”。在短時(shí)間內(nèi)大規(guī)模建設(shè)公共租賃住房，充分體現(xiàn)了市政府關(guān)注民生的執(zhí)政理念，也彌補(bǔ)了過去完全由政府保障或完全由市場供給的“單軌制”制度設(shè)計(jì)上的不足，是對住房保障制度的創(chuàng)新。市政府堅(jiān)持把抓好保障性住房建設(shè)作為當(dāng)前民生工作中最重要的戰(zhàn)略任務(wù)。市政府成立了由分管副市長任組長的解決城市低收入家庭住房困難工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究解決保障性住房建設(shè)中存在的問題。二是健全工作機(jī)制。特別是在公租房建設(shè)中，市級各職能部門結(jié)合工作實(shí)際，快速制定并啟動(dòng)了支持公租房建設(shè)的工作方案及措施，建立了定期研究制度，市級相關(guān)部門主動(dòng)配合，整合資源，認(rèn)真解決公租房建設(shè)中的問題。在用地上，將公租房建設(shè)規(guī)劃納入土地供應(yīng)計(jì)劃、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，優(yōu)先供應(yīng)公租房建設(shè)用地7200畝。在資金上，主要通過中央資金、政府財(cái)政預(yù)算安排資金、土地收益、公積金貸款、金融機(jī)構(gòu)貸款、發(fā)行債券、租售資金等方式籌集，現(xiàn)已落實(shí)中央補(bǔ)助資金15億元、公積金試點(diǎn)貸款30億元。年初我市第一批公租房完成了規(guī)劃布點(diǎn)，主城區(qū)項(xiàng)目分布在一、二環(huán)之間。在21個(gè)大型聚居區(qū)進(jìn)行的布局中，采用了不同經(jīng)濟(jì)收入與社會(huì)階層混居的規(guī)劃理念，在整體規(guī)劃中將公租房住戶與商品房住戶完全有機(jī)地融合在一起，共享小區(qū)環(huán)境和專業(yè)物業(yè)公司的管理，共享政府提供的公共服務(wù)等，努力避免不同收入人群的心理落差，避免形成城市“貧民窟”。市政府及其主管部門對規(guī)范公租房管理高度重視，去年底市政府分管副市長多次組織召開會(huì)議，起草公租房管理辦法，從制度上規(guī)范公租房的管理。暫行辦法從管理體制、規(guī)劃建設(shè)、資金管理和政策支持、準(zhǔn)入管理、配租管理、租賃管理、退出管理、出售管理、監(jiān)督管理等方面進(jìn)行了規(guī)范，為我市公租房建設(shè)管理提供了制度保障。二、我市城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)存在的主要問題及困難雖然我市在保障性住房建設(shè)上取得了顯著成績，但由于我市公租房建設(shè)起步早、標(biāo)準(zhǔn)高、任務(wù)重、要求嚴(yán)，因此，在一些方面也還程度不同地存在問題，比如怎樣進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)管理，確保質(zhì)量、工期等。由于保障性住房涉及廣大群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，對依法管理提出了很高的要求。而在我市現(xiàn)有的政府規(guī)章和規(guī)范性文件中，有的還不夠細(xì)化，操作性還不強(qiáng)。（二）配套設(shè)施還沒有及時(shí)跟上。以“民心佳園”為例，該項(xiàng)目總建筑面積113萬平