【正文】 織佳木斯市關(guān)于對(duì)軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行集中排查工作的情況報(bào)告省委組織部：按照黑組通字［2009］51號(hào)《關(guān)于對(duì)全省軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行集中排查整頓工作的通知》文件的要求，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市委批準(zhǔn)，佳木斯市委組織部在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上全面開展了對(duì)軟弱渙散基層黨組織排查工作。市委高度重視這項(xiàng)工作，成立了佳木斯市軟弱渙散黨組織排查整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、組織部長(zhǎng)郝敬江同志任組長(zhǎng)，副部長(zhǎng)魯長(zhǎng)友、馮甲偉同志任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市基層辦，具體負(fù)責(zé)全市整頓軟弱渙散黨組織工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，基層辦負(fù)責(zé)人史大生同志為辦公室主任，組織員辦、組織科、城市科、農(nóng)村科為辦公室成員單位。各縣（市、區(qū)）也成立了相應(yīng)的整頓軟弱渙散黨組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地整頓軟弱渙散黨組織工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施，并抽調(diào)骨干人員充實(shí)到工作小組，為排查整頓工作的順利進(jìn)行奠定了組織基礎(chǔ)。我們通過召開會(huì)議、走訪調(diào)查、群眾評(píng)議等多種形式扎實(shí)開展調(diào)查摸底工作，結(jié)合省部列入軟弱渙散基層黨組織集中整頓對(duì)象的七個(gè)方面，我們統(tǒng)一制定了“軟弱渙散基層黨組織的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”，重點(diǎn)從六個(gè)方面進(jìn)行了細(xì)化，即：班子缺乏凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力；班子不健全，領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不好、結(jié)合實(shí)際開展工作力度不夠；黨的組織生活不能正常開展，作風(fēng)不實(shí)；工作措施的針對(duì)性不強(qiáng)、對(duì)黨員缺乏有效的教育和管理；黨員的先鋒模范作用沒有充分發(fā)揮、基層黨組織規(guī)范化、制度化管理水平較差；群眾意見大，干群關(guān)系緊張。目前，全市7939個(gè)黨（總）支部，有85個(gè)黨（總）支部處于軟弱渙散狀態(tài)，%，其中：農(nóng)村黨支部70個(gè)，非公有制企業(yè)組織和新社會(huì)組織黨支部15個(gè)。如部分國有企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織，處于解體、停產(chǎn)狀態(tài)，黨員無人管理，黨組織生活不正常，企業(yè)黨建工作長(zhǎng)期處于軟弱半癱瘓狀態(tài)。如個(gè)別企業(yè)黨支部，由于改組改制，黨員集中困難，造成黨員流失，目前只剩一、兩名黨員。如湯原鎮(zhèn)寶山村黨支部書記被紀(jì)檢委免職，村黨組織生活不能正常開展。針對(duì)軟弱渙散黨組織的突出問題，我們按照“分類施策”的原則，本著實(shí)事求是，因地制宜，對(duì)癥下藥的原則，一個(gè)支部一個(gè)對(duì)策，結(jié)合整頓黨組織實(shí)際，有針對(duì)性的制定整改方案。整改方案和整改落實(shí)情況要采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公開，接受監(jiān)督。一是有的黨組織書記素質(zhì)能力不強(qiáng)，黨員對(duì)黨支部的滿意度不高；二是有的黨組織選不出合適書記人選；三是部分下崗黨員工作分散，集中管理難度大；有的黨員聯(lián)系不上，成為“三不”黨員。三、黨組織轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)從四個(gè)方面細(xì)化：一是支持黨組織工作，與黨組織形成了相互信任、相互尊重、相互支持的良好態(tài)勢(shì)。三是經(jīng)常組織黨員和職工開展形式多樣、靈活有效的創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)了黨員先鋒模范作用發(fā)揮，積極為企業(yè)發(fā)展出力獻(xiàn)策。四、開展整頓工作擬采取的措施配強(qiáng)班子?！俺贰保簩?duì)不稱職、無作為的黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整?！坝保杭訌?qiáng)教育培訓(xùn)，提高黨組織負(fù)責(zé)人在處理日常工作和急難險(xiǎn)重情況下的能力。強(qiáng)化隊(duì)伍。針對(duì)農(nóng)村黨員無職、街道社區(qū)黨員缺位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨員缺崗、學(xué)校黨員無責(zé)，黨員作用難發(fā)揮的實(shí)際，大力開展“設(shè)崗定責(zé)、公開承諾”活動(dòng)，積極設(shè)定黨員服務(wù)崗位，設(shè)定崗位職責(zé)，引導(dǎo)黨員根據(jù)自身實(shí)際和個(gè)人特長(zhǎng)進(jìn)行認(rèn)崗，發(fā)揮黨員作用。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的十六字方針，認(rèn)真做好軟弱渙散黨組織黨員發(fā)展工作。健全制度。農(nóng)村黨組織重點(diǎn)建立和完善“三會(huì)一課”制度、民主評(píng)議支部制度、民主管理制度等相關(guān)制度，著力解決“戰(zhàn)斗力不強(qiáng)”的問題；街道社區(qū)黨組織重點(diǎn)建立健全轄區(qū)單位定期聯(lián)系會(huì)議制度、黨員崗位責(zé)任制度等相關(guān)制度，著力解決“基礎(chǔ)不牢”的問題；非公有制經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織黨組織重點(diǎn)建立健全發(fā)展黨員責(zé)任制度、定期學(xué)習(xí)制度、職工評(píng)議黨員制度等相關(guān)制度，著力解決“作用不大”的問題；學(xué)校黨組織重點(diǎn)建立健全參與學(xué)校重大事項(xiàng)決策制度和教代會(huì)制度，著力解決“責(zé)任不強(qiáng)”的問題。軟弱渙散黨組織要將解決突出問題作為整頓工作成效的集中體現(xiàn)，重點(diǎn)解決影響農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富的突出問題；影響街道社區(qū)工作、居民生活的突出問題；影響企業(yè)增效、企業(yè)發(fā)展的突出問題；影響學(xué)校形象、家長(zhǎng)反映集中的突出問題。對(duì)應(yīng)當(dāng)解決但一時(shí)又解決不了的問題，向群眾說明情況，并積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。鞏固提高。在機(jī)關(guān)和農(nóng)村開展以“百部聯(lián)百村”為主題的專項(xiàng)活動(dòng)，通過“走下去，請(qǐng)進(jìn)來”的形式，把機(jī)關(guān)黨員后備干部下派到所聯(lián)系的村掛職任副書記，幫助所在村解決一些實(shí)際問題和困難；邀請(qǐng)村支部書記到機(jī)關(guān)來講一節(jié)生動(dòng)的黨課，組織機(jī)關(guān)黨員深入農(nóng)村開展幫貧解困工作，使機(jī)關(guān)黨員干部在思想覺悟上受到教育。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中廣泛開展“黨員先鋒崗”、“提合理化建議”等主題實(shí)踐活動(dòng)，組織引導(dǎo)黨員適應(yīng)新形勢(shì)、學(xué)習(xí)新技術(shù)、掌握新本領(lǐng)、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，增強(qiáng)黨組織的號(hào)召力和凝聚力?；顒?dòng)結(jié)束后，各級(jí)黨組織要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，在推廣好的做法的基礎(chǔ)上，對(duì)產(chǎn)生的問題進(jìn)行及時(shí)有效的整改，進(jìn)一步提高整頓工作成效。強(qiáng)化班子建設(shè)，形成工作合力。結(jié)合在農(nóng)村開展的新型民主治村模式和“兩新”組織中開展的“四雙”活動(dòng)，擴(kuò)大村級(jí)決策的透明度和“兩新”組織中黨組織參與重大決策的力度，促進(jìn)班子和諧，形成工作合力。針對(duì)基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、思想認(rèn)識(shí)不高等情況，開展各類培訓(xùn)班，提高支部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，提高基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)的黨建工作水平。把軟弱渙散黨支部整頓工作納入各級(jí)黨組織工作目標(biāo)考核，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，通過民意測(cè)驗(yàn)、目標(biāo)考核、組織評(píng)價(jià)等方式，加大對(duì)基層黨組織負(fù)責(zé)人工作考核力度，考核結(jié)果作為干部選拔作用的重要依據(jù)，增強(qiáng)各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人工作的責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，樹立公仆意識(shí)，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，不斷推進(jìn)基層建設(shè)整體水平的提升，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。針對(duì)部分黨支部長(zhǎng)期未開展組織生活、企業(yè)解體、關(guān)業(yè)停產(chǎn)等情況，建議納入