【正文】 中開(kāi)展信息大排查、節(jié)育大落實(shí)、秩序大整頓、征收大兌現(xiàn)、“兩非”大清理，使人口計(jì)生工作被動(dòng)局面得到初步遏制，工作成效逐步顯現(xiàn)。市紀(jì)委、房產(chǎn)、民政、公安、法院、衛(wèi)生、藥監(jiān)等職能部門(mén)結(jié)合自身工作職責(zé)，主動(dòng)配合，鼎力支持，為人口計(jì)生工作營(yíng)造了良好的外部環(huán)境。市法院加大人口計(jì)生案件執(zhí)行力度，全力支持社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，效果明顯。新聞宣傳部門(mén)廣泛宣傳人口計(jì)生政策法規(guī)，跟蹤報(bào)道工作動(dòng)態(tài)，形成強(qiáng)大輿論攻勢(shì)。三是重點(diǎn)突出，措施得力。上次動(dòng)員會(huì)時(shí)王書(shū)記講過(guò)人口計(jì)生工作“五大機(jī)制”的創(chuàng)新，就是通報(bào)機(jī)制、考評(píng)機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、綜合治理機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)管理機(jī)制，從一個(gè)多月的實(shí)踐情況來(lái)看，基本達(dá)到了預(yù)期效果。四是作風(fēng)扎實(shí)，成效明顯。各個(gè)督查專(zhuān)班的同志克服天氣熱、任務(wù)重等困難，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解情況，督催進(jìn)度，發(fā)揮了重要作用。廣大計(jì)生干部頂烈日、冒酷暑，摸情況，查數(shù)據(jù)，促結(jié)扎，抓補(bǔ)救，不辭辛苦，忘我工作，始終奮戰(zhàn)在一線，展現(xiàn)了過(guò)硬的作風(fēng)和優(yōu)良的素質(zhì)。少數(shù)地方和單位對(duì)計(jì)劃生育沒(méi)有引起足夠的重視。二是推進(jìn)力度不夠平衡。有的情況掌握不實(shí)，工作要求不嚴(yán)，督促落實(shí)不力。有的部門(mén)過(guò)分重視自身利益，對(duì)計(jì)生工作的主動(dòng)配合協(xié)作意識(shí)不濃，存在遇事推諉扯皮、推卸責(zé)任的現(xiàn)象。少數(shù)地方和單位人口計(jì)生基礎(chǔ)工作仍然比較薄弱，底數(shù)不清、數(shù)據(jù)不實(shí)問(wèn)題依然存在，基礎(chǔ)資料的采集、錄入、核實(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)也不同程度存在問(wèn)題；孕情掌握不準(zhǔn)，消失原因不明，流出人口去向不準(zhǔn)，缺乏有效聯(lián)系和管理；少數(shù)地方的“三查”工作流于形式，對(duì)遺留對(duì)象沒(méi)有進(jìn)行原因分析和責(zé)任倒查，等等。各地各單位必須采取果斷措施，提升基礎(chǔ)工作水平。具體來(lái)講，就是要在以下五個(gè)方面狠下功夫。一是要加強(qiáng)對(duì)人口出生的清查與核實(shí)。二是要加大對(duì)全員人口信息的核查糾（漏）錯(cuò)力度，認(rèn)真審查計(jì)生臺(tái)帳及各類(lèi)統(tǒng)計(jì)資料，提高人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是要加大“三查四術(shù)”落實(shí)力度，全面摸清環(huán)情、發(fā)現(xiàn)孕情、查清病情，使政策外懷孕對(duì)象及時(shí)得到補(bǔ)救，使長(zhǎng)效節(jié)育措施特別是雙女戶(hù)結(jié)扎措施得到有效落實(shí)，最大限度地減少政策外懷孕，提高符合政策生育率。第二，要強(qiáng)化部門(mén)配合，在提高綜治水平上下功夫。市衛(wèi)生局要強(qiáng)化出生人口性別比的綜合整治，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)的整頓和“B超”日常監(jiān)管，牽頭查處涉及醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的“兩非”案件，認(rèn)真執(zhí)行實(shí)名登記制度，全面落實(shí)涉及計(jì)劃生育家庭的各項(xiàng)利益導(dǎo)向政策。市法院要加大對(duì)拒繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)案件的執(zhí)行力度，動(dòng)員基層法庭的優(yōu)勢(shì)力量，全力支持配合社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。第三，要堅(jiān)持依法行政，在打擊“兩非”行為上狠下功夫。重點(diǎn)地區(qū)就是性別比長(zhǎng)期偏高和醫(yī)療資源比較集中的地區(qū)。重點(diǎn)環(huán)節(jié)就是孕情跟蹤、孕情管理和B超鑒定、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥物的銷(xiāo)售使用。衛(wèi)生部門(mén)要在全市建立和實(shí)行“黑名單”制度，凡涉嫌“兩非”行為的從業(yè)人員一律禁止其再進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)、涉足計(jì)劃生育手術(shù)和婦產(chǎn)科業(yè)務(wù)。第四，要推進(jìn)工作創(chuàng)新，在重點(diǎn)難點(diǎn)突破上下功夫。流動(dòng)人口數(shù)量多、分布廣、變動(dòng)快，由于缺乏有效聯(lián)系方式，往往使得孕情難掌握、節(jié)育措施難落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)難征收，給流出和流入地的計(jì)劃生育管理造成了很大困難和壓力。當(dāng)前，最緊要的是要選擇流動(dòng)人口相對(duì)集中的城市，設(shè)立流動(dòng)人口駐外工作站，實(shí)行駐點(diǎn)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法。發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口政策外生育線索后，要組成聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)班，跟蹤到流入地開(kāi)展執(zhí)法工作，不惜一切代價(jià)，堅(jiān)決遏制流動(dòng)人口政策外生育逐年增多的勢(shì)頭。第五，要規(guī)范制度建設(shè)，在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。二是要繼續(xù)堅(jiān)持綜合質(zhì)量考評(píng)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制，在省、市年終目標(biāo)考核前，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦人口計(jì)生工作質(zhì)量實(shí)行定期考評(píng)，量化打分排名，公開(kāi)通報(bào)。三是要繼續(xù)堅(jiān)持“兩非”案件按比值下達(dá)任務(wù)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收與鄉(xiāng)鎮(zhèn)下?lián)芄媒?jīng)費(fèi)掛鉤、部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法等有效工作機(jī)制，推進(jìn)計(jì)劃生育工作的質(zhì)量和效率。任何單位闖了計(jì)劃生育“紅線”，一律“一票否決”。對(duì)一些企業(yè)家和所謂的名人、富人違法超生的或因管理不力導(dǎo)致企業(yè)職工違法生育案件頻發(fā)的，要堅(jiān)決取消其各種榮譽(yù)，切實(shí)維護(hù)基本國(guó)策的嚴(yán)肅性。從現(xiàn)在算起，有效時(shí)間不到一個(gè)月了。一是要提高思想認(rèn)識(shí)。毫不客氣地講，人口計(jì)生工作如果抓不好，是一個(gè)黨員干部思想政治不成熟、黨性原則不堅(jiān)定、工作作風(fēng)不硬朗的表現(xiàn)。二是要細(xì)化責(zé)任分工。對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作，要實(shí)行定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)、定目標(biāo)、定期限、定獎(jiǎng)懲的“六定”措施，確保目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。要采取多種形式，開(kāi)展人口國(guó)情和計(jì)生政策法規(guī)的宣傳活動(dòng)。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加大社會(huì)宣傳力度，對(duì)典型案例進(jìn)行公開(kāi)曝光。四是要強(qiáng)化督辦檢查。各地各單位要把人口計(jì)生工作納入重要督辦事項(xiàng)，跟蹤了解工作進(jìn)展和問(wèn)題整改情況，加大對(duì)計(jì)生工作后進(jìn)村、重點(diǎn)村的督促整改力度，堅(jiān)決防止因一個(gè)村計(jì)生工作出問(wèn)題影響全市大局，一個(gè)地方出現(xiàn)舉報(bào)導(dǎo)致全市工作崩盤(pán)的事情發(fā)生。我相信，只要我們以大局為重，振奮精神，眾志成城，克難攻堅(jiān)，奮力爭(zhēng)先，就一定能夠完成這個(gè)艱巨的任務(wù)，向市委和全市人民交上一份滿(mǎn)意的答卷。剛才，武坤副縣長(zhǎng)通報(bào)了xxxx統(tǒng)計(jì)前10個(gè)月全縣人口計(jì)生工作和計(jì)生“三高”綜合治理督查情況，對(duì)全縣和各鎮(zhèn)人口計(jì)劃生育工作做了詳細(xì)的點(diǎn)評(píng)，說(shuō)得很好、很到位。從武坤副縣長(zhǎng)通報(bào)的情況來(lái)看，我們整個(gè)工作在過(guò)去十個(gè)月的時(shí)間里，取得了一定成績(jī)，但也存在不少問(wèn)題。就貫徹落實(shí)黃主任的講話精神和武坤副縣長(zhǎng)的安排部署，我簡(jiǎn)要講兩點(diǎn)意見(jiàn)：一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)持不懈抓緊做實(shí)人口計(jì)生工作從剛才黃主任提出的“三個(gè)要求”（肯定成績(jī)，持續(xù)好經(jīng)驗(yàn)、好做法；保持清醒，找準(zhǔn)存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)；盯緊目標(biāo)，全面鞏固“國(guó)優(yōu)”水平）來(lái)看，可以說(shuō)，全面、系統(tǒng)地將我縣計(jì)生工作進(jìn)行分析，提出要求。在硬性要求的基礎(chǔ)上，我們與其被動(dòng)，不如主動(dòng)。從全縣情況來(lái)看，我們也必須認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感。xxxx通過(guò)了“創(chuàng)國(guó)優(yōu)”，今年7月自評(píng)分?jǐn)?shù)在全市較靠前，但我們工作的弱項(xiàng)還存在，與其它兄弟縣（市、區(qū)）相比，我們可能會(huì)丟分的項(xiàng)目并沒(méi)有完全扭轉(zhuǎn)局面，這些弱項(xiàng)和問(wèn)題在計(jì)生末時(shí)會(huì)再次暴露。二、緊盯目標(biāo)，全力以赴完成人口計(jì)生全年任務(wù)年初，我們確定了今年全縣人口計(jì)生工作的8個(gè)主要目標(biāo)：①‰以?xún)?nèi)；②出生人口政策符合率87%以上；③群眾滿(mǎn)意率90%以上；④群眾享有的基本權(quán)利知曉率90%以上，群眾對(duì)計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)知曉率85%以上；⑤縣財(cái)政投入計(jì)生事業(yè)費(fèi)人均50元以上；⑥獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)率達(dá)100%；⑦出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率95%以上；⑧出生人口性別比呈逐年下降，降幅為前一年超出基點(diǎn)107部分的12%。為確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，我強(qiáng)調(diào)三方面工作：一要加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍。人口計(jì)生、民政部門(mén)要組織對(duì)育齡婦女特別是新婚夫婦開(kāi)展宣傳教育，既要增強(qiáng)育齡婦女尤其是孕婦對(duì)生殖健康、生育文明的理解和支持，又要加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)教育，讓育齡夫婦懂法、守法，配合我們的工作，同時(shí)，要讓全縣人民知道省里人口計(jì)生政策微調(diào)取消生育間隔，不是放開(kāi)二胎限制。二是創(chuàng)新宣傳手段。同時(shí)，要加強(qiáng)內(nèi)部信息通報(bào)，讓每位基層計(jì)生工作人員都知道政策、信息，都能到群眾面前去講政策、講法規(guī)，都能以案析法做通群眾思想工作。要利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、短信、宣傳欄等媒體和工具，宣傳我們?cè)诖驌簟皟煞恰惫ぷ骱头窃V行政案件執(zhí)行工作中取得的成效，用實(shí)際的案例、科學(xué)的數(shù)據(jù)讓群眾知道案件就發(fā)生在自己身邊，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)違法、違規(guī)的危害性，同時(shí)，通過(guò)打擊和處理案件，讓群眾了解我們控制“三高”的決心和打擊計(jì)生違法行為的力度，起到震懾效果。包括兩個(gè)方面，一是加強(qiáng)“兩非”打擊力度。同時(shí)，紀(jì)檢、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、人口計(jì)生等部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立信息通報(bào)、聯(lián)合辦案和督查制度。在前10個(gè)月我縣計(jì)生非訴行政工作取得成效和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生非訴行政案件執(zhí)行力度，推進(jìn)非訴行政案件在全縣的執(zhí)法單位全面開(kāi)展。在這方面，xxxx已做在全市前頭