【正文】 抓職責(zé)落實(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管、綜合治理人口問題的強(qiáng)大合力。 (七 )依法行政，流動(dòng)人口服務(wù)管理水平進(jìn)一步提高。一盤棋 rdquo。屬地化管理，市民化服務(wù) rdquo。 我縣的人口計(jì)生工作取得了 新進(jìn)展，但也存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在 : 一是重視不夠，抓落實(shí)的力度不足。有的主要領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)極少過問人口計(jì)生工作，連基本情況都不掌握。尤其是抓責(zé)任落實(shí)的力度不足，沒有實(shí)行責(zé)任追究，沒有真正動(dòng)起真格來兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，導(dǎo)致 ldquo。據(jù)調(diào)查，有的鎮(zhèn)包干干部連自己包干哪個(gè)對(duì)象都不清楚 。 包干只是形式上的包干。千名干部結(jié)萬家親 rdquo。 二是措施不力，政策執(zhí)行不到位。有的鎮(zhèn)對(duì)已生育一男孩的已婚育齡婦女沒有及時(shí)落實(shí)上環(huán)，沒有抓好環(huán)情孕情監(jiān)測(cè)，導(dǎo)致超生第二孩者為數(shù)不少。有的鎮(zhèn)抓二女戶結(jié)扎的力度嚴(yán)重不足，導(dǎo)致超生第三孩、甚至四孩。目前全縣二女戶結(jié)扎嚴(yán)重落后， 已被市多次提醒。主要表現(xiàn)在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度不足。我縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作已被市多次點(diǎn)名批評(píng)。第一是查環(huán)查孕制度不落實(shí)，有相當(dāng)部分村的季度查環(huán)查孕率達(dá)不到 30%，對(duì)無參查對(duì)象又沒有跟蹤管理。有的鎮(zhèn)、村沒有按照要求每月召開例會(huì)，對(duì)生育節(jié)育情況不掌握。四術(shù) rdquo。有的鎮(zhèn)抓 ldquo。任務(wù)完成的力度嚴(yán)重不足 ，滿足于突破 50%上。有的鎮(zhèn)沒有開展經(jīng)常性的清理清查驗(yàn)證，流動(dòng)人口處于無人管理的狀態(tài)，政策外生育問題相當(dāng)突出。有的村宣傳欄、讀報(bào)欄、公開欄多年未更新，破爛不堪。 五是綜合治理力度不夠，機(jī)關(guān)管理仍有漏洞。有的單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人口計(jì)生管理規(guī)范，甚至連最基本的孕情檢查制度 都沒有落實(shí)，導(dǎo)致有個(gè)別干部職工違法超生直至被舉報(bào)后才知道。 二、 20_年全縣人口和計(jì)劃生育工作的主要任務(wù) 20_年是全省人口計(jì)生工作力爭(zhēng)基本達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平的關(guān)鍵年和沖刺年。總體思路是： ldquo。 (一 )圍繞一個(gè)目標(biāo)：全縣各級(jí)各部門要緊緊圍繞上級(jí)下達(dá) 的人口計(jì)劃控制指標(biāo)和力爭(zhēng)到 20_年基本達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平這一總目標(biāo)，全力推進(jìn)計(jì)生工作。新修訂的《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》已于 20_年 1 月 1 日起正式施行。一要抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各鎮(zhèn)要舉辦好新《條例》培訓(xùn)班，認(rèn)真組織鎮(zhèn)、村 (社區(qū) )干部、村民小 組計(jì)生宣傳員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體及張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、制作宣傳小冊(cè)子等多種渠道，把新《條例》送進(jìn)各家各戶和每個(gè)育齡群眾手中，使之家喻戶曉、人人皆知。三要抓政策落實(shí)。 狠抓實(shí)名制 ldquo。落實(shí)，確保 ldquo。任務(wù)月清月結(jié)。四術(shù) rdquo?？h委、縣政府決定，從 6 月 5日至 25 日，全縣上下相對(duì)集中時(shí)間、集中精力，精心組織開展為期 20 天的計(jì)生 ldquo。活動(dòng)。小突擊 rdquo。各鎮(zhèn)要采取以往行之有效的各種強(qiáng)有力的超常措施對(duì)難通戶、頑固戶、釘子戶等進(jìn)行集中突擊，著力解決經(jīng)常性工作中的遺留問題。小灶會(huì) rdquo。四術(shù) rdquo。 (三 )深化三項(xiàng)活動(dòng)： 進(jìn)一步深化婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，著力打造新型生育文化品牌。一是打造 ldquo。、 ldquo。、 ldquo?；顒?dòng)等三個(gè)新品牌。新家庭文化屋 rdquo?；橛R(shí)天天講 rdquo。育兒知識(shí)天天傳 rdquo。知識(shí)自助餐 rdquo。禮品自助餐 rdquo。三是加強(qiáng)廣場(chǎng)人口文化、戶外大型宣傳牌、網(wǎng)絡(luò)人口文化、企業(yè)婚育文化、人口計(jì)生新聞欄目等五項(xiàng)建設(shè)，使之成為一道更具特色的風(fēng)景線。兩無 rdquo。要繼續(xù)把 ldquo。活動(dòng)作為落實(shí)各項(xiàng)工作的重要抓手和工作目標(biāo)，切實(shí)加大創(chuàng)建力度。切實(shí)做到生育有指標(biāo)、不生有措施，應(yīng)落實(shí)節(jié)育措施的對(duì)象及時(shí)落實(shí)，應(yīng)參加查環(huán)查孕的對(duì)象按時(shí)參查。兩無 rdquo。兩無 rdquo。 進(jìn)一步深化 ldquo。活動(dòng)，著力強(qiáng)化責(zé)任制的落實(shí)。千名干部結(jié)萬家親 rdquo。各鎮(zhèn)要切實(shí)做到逐月清理結(jié)算、逐月考評(píng)和兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲、逐月張榜公布。只有敢動(dòng)真格，敢獎(jiǎng)敢罰，責(zé)任制才不會(huì)成為一紙空文。結(jié)親 rdquo。鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭 ldquo。帶頭完成任務(wù)。千名干部結(jié)萬家親 rdquo。 (四 )推進(jìn)四項(xiàng)工作： 推進(jìn)綜合改革，大力創(chuàng)新工作機(jī)制。綜合改革不求面面俱到，關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)出自身特色。 推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，大力提升服務(wù)能力。各鎮(zhèn)服務(wù)所都必須按國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)抓好規(guī)范化建設(shè)。白花、鐵涌、安墩等鎮(zhèn)服務(wù)所必須在 9 月底前擴(kuò)建 (改建 )好投入使用 。以上 10 間服務(wù)所必須開展結(jié)扎和上 (取 )環(huán)手術(shù)，其余鎮(zhèn)服務(wù)所也要在今年 9 月底前按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)改造成能開展上 (取 )環(huán)手術(shù)的甲級(jí)所。要以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué) 發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，大力加強(qiáng)人口計(jì)生干部隊(duì)伍的思想和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高能力素質(zhì)和工作水平。要切實(shí)抓好流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)管員的培訓(xùn)和使用工作，打造出一支真正能夠做好流動(dòng)人口計(jì)生工作的專業(yè)隊(duì)伍?？h直各有關(guān)單位特別是計(jì)生兼職成員單位要圍繞自身職責(zé)，制定更多的共同把好計(jì)劃生育關(guān)的新舉措，形成從各個(gè)方面、各個(gè)窗口共同把關(guān)的強(qiáng)大合力，堅(jiān)決堵塞漏洞。嚴(yán)格把好憑 《計(jì)劃生育服務(wù)證》孕檢、接產(chǎn)關(guān)，憑《入戶證明》辦理出生入戶、戶口遷移關(guān)。要加大打擊 ldquo。力度，綜合整治出生人口性別比偏高問題，力促性別比平衡。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群特別是請(qǐng)長(zhǎng)假、下崗、停薪留職、掛靠人員及離婚人員的計(jì)劃生育監(jiān)管，堅(jiān)決堵塞干部職工超生的漏洞。 一要嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)生政策和法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)、幫扶和優(yōu)先優(yōu)惠政策措施。對(duì)計(jì)劃生育家庭戶，要采取ldquo。等多管齊下的措施進(jìn)行大力幫扶，確保他們得到實(shí)實(shí)在在的好處。要切實(shí)幫扶農(nóng)村純二女結(jié)扎戶解決生產(chǎn)、生活、就業(yè)、教育等方面的實(shí)際困難，使其勞動(dòng)致富。二要大力加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部職工 (含延伸到鎮(zhèn)的單位 )以鎮(zhèn)為單位進(jìn)行清理及征收，縣直機(jī)關(guān)由本單位進(jìn)行清理及征收。征收工作實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，凡是干部職工欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，該單位要促其按 期繳交。要像龍門縣那樣，采取上門征收、聯(lián)合執(zhí)法、發(fā)給《律師函》、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行等多管齊下的辦法，全面征收違法超生者的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。三要切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作。流入人員較多的平山街道和大嶺、白花、吉隆、黃埠等鎮(zhèn)要做好計(jì)劃生育服務(wù)證的查驗(yàn)和建檔立冊(cè)、節(jié)育措施落實(shí)、查環(huán)查孕和信息通報(bào)工作。堅(jiān)持開展經(jīng)常性的信息采集、清查驗(yàn)證、建立檔案、通報(bào)反饋等工作，堅(jiān)決遏制流動(dòng)人口政策外生育。 同志們，人口計(jì)生事業(yè)的發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。出籠 rdquo。_宣讀了中共 _縣委辦公室、 _縣人民政府辦公室《關(guān)于對(duì) 20_年度全縣人口與計(jì)劃生育工作省檢查考核結(jié)果的通報(bào)》 ?？h衛(wèi)計(jì)局、 _鎮(zhèn)、 _鎮(zhèn) _村分別作 了表態(tài)發(fā)言，對(duì)存在的問題分析透徹，采取的措施切實(shí)可行。等會(huì)， _還將作重要講話 ，請(qǐng)大家按照會(huì)議特別是 _提出的要求，迅速傳達(dá)、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)。 一、正視問題，提高認(rèn)識(shí) 過去的一年，全縣各鎮(zhèn)、各單位在人口計(jì)生方面做了大量工作，但由于各方面的原因，成效并不明顯，只能用勉強(qiáng)完成了市下達(dá)我縣的人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)來表達(dá)。對(duì)此，縣委、縣政府高度重視，專門召開了縣委擴(kuò)大會(huì)議專題研究， _親自帶隊(duì)到縣衛(wèi)計(jì)部門召開分析會(huì)議，分管領(lǐng)導(dǎo) _多次深入鎮(zhèn)村實(shí)地了解、查找問題。經(jīng)過這段時(shí)間的思考，綜合分析起來，造成我縣人口計(jì)生工作如此被動(dòng)的原因，我認(rèn)為主要有如下四個(gè)方面： 一是思想認(rèn)識(shí)不到位。第一種是松懈思想。單獨(dú)二孩 rdquo。第二種是存在僥幸心理。第三種是畏難思想。以上三種思想的存在，在一定程度上影響了計(jì)生工作的落實(shí)，必須馬上克服。 二是工作責(zé)任未靠實(shí)。最后一公里 rdquo。 三是日常管理不實(shí)在。兩非 rdquo。特別是對(duì)外出務(wù)工育齡青年的管理存在較多漏洞，盲點(diǎn)較大，造成了政策外生育問題仍然較為突出。一票否決 rdquo。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位在執(zhí)行計(jì)劃生育工作 ldquo。過程中，還存在老好人的思想，有時(shí)礙于情面或怕得罪人，沒有做到真正 ldquo。具體表現(xiàn)在整個(gè)考核、督查過程中安排不嚴(yán)密、考核不嚴(yán)格，最后追責(zé)不嚴(yán)肅。黃牌警告 rdquo。紅牌出局 rdquo。因此，全縣上下對(duì)人口計(jì)生工作務(wù)必有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，絕不能心存僥幸、消極懈怠 。務(wù)必以有力的工作措施、嚴(yán)肅的工作紀(jì)律、扎實(shí)的工作作風(fēng)抓好計(jì)生工作，全面提升人口計(jì)生工作整體水平，確保我縣在全省年度考核中取得優(yōu)良成績(jī) ，確保 ldquo。為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。 一要著力抓好百日集中活動(dòng)。各鎮(zhèn)、各單位務(wù)必以高度的政治覺悟、強(qiáng)烈的工作責(zé)任感，在科學(xué)統(tǒng)籌安排好日常工作的基礎(chǔ)上，集中人力、物力、財(cái)力，組織本單位人員全身心投入到活動(dòng)中去，嚴(yán)格按照《 _縣 20_年人口計(jì)生工作方案 》要求做好各項(xiàng)工作。各鎮(zhèn)、各單位一把手要克服一切困難、排除一切干擾、想盡一切辦法，竭盡全力推進(jìn)工作，確保全面掃清手術(shù)庫(kù)存和查 環(huán)查孕任務(wù)，堅(jiān)決做到不完成任務(wù)決不收兵。 二要強(qiáng)化綜合治理。縣衛(wèi)計(jì)局和各鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照人口信息共享工作要求，充分利用現(xiàn)代信息