【正文】 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。第三，狠抓流動(dòng)人口計(jì)生管理和服務(wù)。要重點(diǎn)研究外出已婚育齡婦女的管理辦法，建立重點(diǎn)人群檔案，與外出已婚育齡婦女簽訂計(jì)劃生育合同，督促其定期寄回有效“三查”證明。重龍、水南、銀山、球溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要研究流入人口的管理服務(wù)辦法，切實(shí)做到與戶(hù)籍人口“同管理、同服務(wù)”。我縣人口計(jì)生基礎(chǔ)工作發(fā)展不平衡，村（居）民自治、計(jì)生“三結(jié)合”、流動(dòng)人口管理、避孕節(jié)育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等基層基礎(chǔ)工作仍然較薄弱。當(dāng)前，要認(rèn)真做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的清理，摸清情況，提出要求，扎實(shí)有效推進(jìn)。村兩委換屆后，村計(jì)生干部新手很多，對(duì)計(jì)生工作很不熟悉，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊時(shí)間，在本月內(nèi)組織培訓(xùn)。經(jīng)國(guó)家人口計(jì)生委和省政府同意,我省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度政策作了部分調(diào)整和完善,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和計(jì)生辦要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感,按照“宣傳發(fā)動(dòng)、個(gè)人申報(bào)、村級(jí)評(píng)議、三榜公示、兩級(jí)審核、兩級(jí)復(fù)查、逐級(jí)上報(bào)”的程序，嚴(yán)把調(diào)查關(guān)、評(píng)議關(guān)和公示關(guān)，把此項(xiàng)惠民政策在規(guī)定的時(shí)內(nèi)，抓緊抓好抓落實(shí)。2008人口計(jì)生工作任務(wù)更重，要求更高，難度更大，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)早謀劃，早落實(shí)，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，以真抓實(shí)干的精神，為穩(wěn)步推進(jìn)我縣人口計(jì)生工作而努力奮斗抓住機(jī)遇 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)第三篇：在全市計(jì)生工作會(huì)上的講話(huà)王 鐵 同 志在全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話(huà)（2008年2月 日）同志們：今天的人口計(jì)生工作會(huì)議非常重要。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向受到表彰的先進(jìn)單位，并向全市人口計(jì)生戰(zhàn)線(xiàn)上的同志們以及關(guān)心支持人口計(jì)生工作的社會(huì)各界人士表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！剛才，繼敬同志代市委、市政府作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，對(duì)全市人口計(jì)生工作進(jìn)行了全面安排部署，我完全同意，希望各縣區(qū)、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。省委、省政府，市委、市政府也相繼下發(fā)貫徹實(shí)施意見(jiàn)，《決定》的發(fā)布，是人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展史上的一件大事，是黨中央站在新的歷史起點(diǎn)上，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，就全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作作出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)人口和計(jì)劃生育工作全局，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口 問(wèn)題，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的步伐，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。但是，我們清醒地看到，全市人口計(jì)生的整體工作水平還比較低，還存在一些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，比如，低生育水平還不夠穩(wěn)定，人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境之間的矛盾日趨尖銳，部分黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口計(jì)生工作取得的成績(jī)估計(jì)過(guò)高、對(duì)新形勢(shì)下人口計(jì)生領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題應(yīng)對(duì)不力，等等。統(tǒng)籌解決好我市的人口問(wèn)題，任重而道遠(yuǎn)，更需要我們付出堅(jiān)持不懈、艱苦卓絕的努力。人口問(wèn)題是社會(huì)發(fā)展面臨的首要問(wèn)題，也是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。無(wú)論是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，還是構(gòu)建和諧社會(huì)，無(wú)論是實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，還是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，都必須積極應(yīng)對(duì)和統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，都必須高度重視并切實(shí)抓好人口計(jì)生工作。多年來(lái)，我市大力加強(qiáng) 人口和計(jì)劃生育工作，取得了顯著成績(jī)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。我們要從以下三個(gè)方面來(lái)深化認(rèn)識(shí)：一要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度來(lái)深化認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心。我市是個(gè)典型的資源小市，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，我們所面臨的資源要素制約、人口和環(huán)境壓力將會(huì)越來(lái)越大。二要從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的高度來(lái)深化認(rèn)識(shí)。我市三次黨代會(huì)提出了當(dāng)好中原崛起生力軍，建設(shè)魅力信陽(yáng)的宏偉目標(biāo)。2007年，我市的人均GDP達(dá)到元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段?？刂迫丝跀?shù)量始終是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。我們必須在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展勢(shì)頭的同時(shí)，繼續(xù)毫不放松地抓好人口計(jì)生工作。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨提出的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。人口是構(gòu)成社會(huì)的基本要素，人口安全是和諧社會(huì)的基本要素。根據(jù)市人口計(jì)生委提供的情況表明，我市多年保持的低生育水平還存在不穩(wěn)定因素，“十一五”及以后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期將先后迎來(lái)人口總量、就業(yè)人口、流動(dòng)人口、老年人口“四大高峰”。我們必須堅(jiān)持不懈地抓好人口計(jì)生工作，堅(jiān)持以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決好人口問(wèn)題，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口分布，開(kāi)發(fā)人口資源，以確保人口安全，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。二、要突出重點(diǎn),增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的針對(duì)性 統(tǒng)籌解決我市的人口問(wèn)題，必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，保障人口安全，促進(jìn)人的全面發(fā)展。第一，要抓住穩(wěn)定低生育水平這個(gè)首要任務(wù)。人口問(wèn)題上的任何失誤，都將對(duì)魅力信陽(yáng)建設(shè)產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的影響。要牢牢堅(jiān)持“四個(gè)不動(dòng)搖”，即：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)定人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖，堅(jiān)持不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作體制、機(jī)制、手段和方法不動(dòng)搖。第二，要抓住落實(shí)現(xiàn)行生育政策這個(gè)根本。當(dāng)前要做到“四個(gè)堅(jiān)決”：一是堅(jiān)決落實(shí)現(xiàn)行生育政策，就是鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女，嚴(yán)格控制生育第二個(gè)子女，禁止生育第三個(gè)子女。三是堅(jiān)決落實(shí)獎(jiǎng)懲政策，就是認(rèn)真落實(shí)法定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施，依法落實(shí)對(duì)違法生育對(duì)象的處罰措施。這里特別 強(qiáng)調(diào)，在落實(shí)現(xiàn)行計(jì)劃生育政策方面，市委、市政府態(tài)度明確、措施堅(jiān)決，任何單位、任何人都必須不折不扣地貫徹執(zhí)行，決不能抱幻想、存僥幸，去踩高壓線(xiàn)、以身試法。依法行政是計(jì)劃生育工作的基本要求和有力保障。近年來(lái)，人口計(jì)生工作中執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題比較突出，在自覺(jué)不自覺(jué)中放任了違法生育。第三，要抓住農(nóng)村人口計(jì)生工作這個(gè)工作重點(diǎn)。統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，必須堅(jiān)持把農(nóng)村作為重中之重，切實(shí)做到“三個(gè)深入”。通過(guò)倡導(dǎo)新風(fēng)尚，培育新農(nóng)民，爭(zhēng)創(chuàng)新農(nóng)家，建設(shè)新農(nóng)村，使廣大農(nóng)村真正走上“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生育 文明、生殖健康、生態(tài)良好”的發(fā)展新路。流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)，是當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)，流動(dòng)人口違法生育占全市的80％。一要落實(shí)流動(dòng)人口“六個(gè)一”管理機(jī)制（流出前辦理一份證明、簽一份合同、做一次康檢、確定一名聯(lián)系人、落實(shí)一項(xiàng)節(jié)育措施、每三個(gè)月寄回一次康檢證明）。深入開(kāi)展對(duì)流動(dòng)人口勞動(dòng)技能培訓(xùn)的關(guān)愛(ài)，開(kāi)展對(duì)流動(dòng)人口務(wù)工介紹的關(guān)愛(ài)，開(kāi)展對(duì)流動(dòng)人口維權(quán)服務(wù)的關(guān)愛(ài)，開(kāi)展對(duì)流動(dòng)人口回歸創(chuàng)業(yè)的關(guān)愛(ài)，開(kāi)展對(duì)留守老人、子女的關(guān)愛(ài)。第五，要抓住提高素質(zhì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從我國(guó)人口發(fā)展的歷史規(guī)律來(lái)看，不能優(yōu)生，就難以?xún)?yōu)育；不能優(yōu)育，就難以實(shí)現(xiàn)國(guó)家和民族的興旺發(fā)達(dá)。從秦始皇算起，到清朝末代皇帝溥儀，中國(guó)經(jīng)歷了300多位皇帝，他們的平均壽命還不到14歲。過(guò)去我們講，“人多好干活”，這是在特殊的歷史時(shí)期不得已的選擇。50年代開(kāi)始，我們“錯(cuò)批一個(gè)人，多生幾億人”。從我市目前的情況看，由于建國(guó)以來(lái)長(zhǎng)期沒(méi)有實(shí)行計(jì)劃生育，人口在發(fā)展中所顯現(xiàn)出的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的矛盾，已經(jīng)開(kāi)始呈現(xiàn)，并且日益突出。如果我市能夠多出一些像賈占波、劉文新、張青剛等優(yōu)秀人才，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)有一個(gè)全新的面貌。我們一定要從這樣的高度來(lái)重視和加強(qiáng)提高素質(zhì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，少生則優(yōu)育，優(yōu)育則人才輩出，民富國(guó)強(qiáng)。組織人員進(jìn)行全面調(diào)查，對(duì)影響出生缺陷的危險(xiǎn)因素進(jìn)行認(rèn)真研究評(píng)估，尋找對(duì)策；制定提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，注重提高群眾的優(yōu)生保健意識(shí)；倡導(dǎo)科學(xué)婚檢，把好優(yōu)生第一關(guān)。從《詩(shī)經(jīng)》中“關(guān)關(guān)睢鳩，在河之洲”的經(jīng)典詩(shī)句，到黃梅戲中的“樹(shù)上的鳥(niǎo)兒成雙對(duì)，綠水青山帶笑顏”的經(jīng)典唱詞，都道出對(duì)男女性別和諧的向往。因此，要深入開(kāi)展婚育新風(fēng)宣傳，努力消除性別歧視； 對(duì)出生性別比偏高的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打出非法實(shí)施胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為；制定完善有利于女孩健康成長(zhǎng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育女兒戶(hù)給予獎(jiǎng)勵(lì)；要認(rèn)真落實(shí)市委[2007]33號(hào)《關(guān)愛(ài)女性的實(shí)施意見(jiàn)》，全方位提高女性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位。三、要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的創(chuàng)造性 統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須不斷創(chuàng)新工作思路，健全體制機(jī)制，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作由單一政府推動(dòng)向全社會(huì)互動(dòng)、由單一部門(mén)管理向各方綜合治理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府投入與利益導(dǎo)向相一致，政策推動(dòng)與社會(huì)保障相銜接，依法管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相統(tǒng)一，引導(dǎo)群眾與村（居）民自治相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。人口和計(jì)劃生育工作成就的取得，很大程度上得益于廣大群眾的理解、支持和參與。強(qiáng)化利益導(dǎo)向。認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助優(yōu)惠政策。實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)制度、獨(dú)生子女死亡傷殘家庭扶助制度，嚴(yán)把獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象確認(rèn)關(guān)、資金發(fā)放關(guān)和監(jiān)督檢查關(guān)。建立完善計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助制度，把計(jì)劃生育困難家庭及時(shí)納入社會(huì)救助范圍，積極推行生育保險(xiǎn)。要精神組織實(shí)施好此項(xiàng)工作，要制訂方案，納入考核，對(duì)為農(nóng)村計(jì)劃生育雙女絕育戶(hù)辦理保險(xiǎn)不徹底的，要堅(jiān)決扣除全年目標(biāo)考核總分。充分發(fā)揮行政部門(mén)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、自治組織、群眾團(tuán)體相結(jié)合的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，以服務(wù)促進(jìn)管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，大力推進(jìn)城市人口計(jì)生管理服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，健全完善縣、鄉(xiāng)、村人口計(jì)生工作規(guī)范。推進(jìn)信息化建設(shè)。實(shí)行計(jì)劃生育村民自治。通過(guò)制定村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)群眾計(jì)劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。（三）要?jiǎng)?chuàng)新投入保障機(jī)制。各縣區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央提出的優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展的新要求，在調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中進(jìn)一步加大投入力度，投入增長(zhǎng)幅度要高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度。力爭(zhēng)每年全市人均人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)在上年末的基礎(chǔ)上有較大幅度增加。（四）要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督考核機(jī)制。要健全目 標(biāo)考核制度。堅(jiān)持人口和計(jì)劃生育重點(diǎn)檢查制度。對(duì)后進(jìn)轉(zhuǎn)化不力的，要采取果斷措施追究有關(guān)人員的責(zé)任，督促迅速扭轉(zhuǎn)后進(jìn)面貌?？茖W(xué)制定人口和計(jì)劃生育目標(biāo)，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好人口計(jì)生工作、促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。全社會(huì)都應(yīng)該牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真正做到“三個(gè)有力”。各級(jí)黨政一把手是做好人口計(jì)生工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。二要看“措施硬不硬”，是不是有清晰的工作目標(biāo)和思路，嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)生目標(biāo)管理 責(zé)任制和“一票否決制”，并逐年增加人口計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)。三要看“作風(fēng)實(shí)不實(shí)”，是不是經(jīng)常下鄉(xiāng)調(diào)研、督查指導(dǎo)，定期聽(tīng)取匯