【正文】 速公路服務區(qū)調(diào)研報告一、調(diào)研背景：近年來隨著改革開放和國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國加大了基本建設額投入，高速公路的建設得到了快速發(fā)展，在高速公路建設中，為高速公路提供管理、收費、監(jiān)控、養(yǎng)護、救護、服務等一系列功能的管理中心、收費站、養(yǎng)護工區(qū)、服務區(qū)、停車區(qū)等附屬設施，由于其獨特的使用功能和地理環(huán)境，越來越受到人們的關(guān)注。近年來，隨著高速公路的飛速發(fā)展，社會市場化、信息化進程的不斷加快和人們生活生產(chǎn)水平的逐漸提高及高速公路網(wǎng)的日趨完善，服務區(qū)在高速公路運營管理中的作用越來越明顯。了解高速公路服務區(qū)內(nèi)服務設施的功能、設置目的。了解高速公路服務區(qū)內(nèi)服務設施的組成形式及特點。為確保高速公路行車的安全、舒適，消除駕乘人員在長途行駛過程中產(chǎn)生的生理上和心理上的疲勞，為駕乘人員提供休息、就餐的場所，為車輛提供加油維護和修理等服務，就必須在高速公路沿線按適當間距設置服務設施。高速公路服務區(qū)總體布局一般由三個部分組成：①為人服務的設施，包括公共休息廳、公共廁所、餐飲部、購物部、商務中心(含電話、傳真、問訊等服務)以及室外休息場地、綠化、水池等觀賞設施；②為車服務的設施，包括出入車道、停車場、加油站和修理站等；③其他附屬設施，包括管理用房、職工生活用房、配電房、空調(diào)機房、水泵房，以及污水處理和垃圾處理設施。同側(cè)車輛和人員通過匝道直接進入服務區(qū)，而另一側(cè)則以立交方式跨線進入服務區(qū)：③ 外向型：在餐廳和高速公路之間不知停車場、加油站等其他服務設施：④ 內(nèi)向型：餐廳與高速公路相鄰，餐廳的另一側(cè)不知停車場和加油站等服務設施：⑤ 型： 外內(nèi)向型：外向型和內(nèi)向型的結(jié)合形式，在道路一側(cè)為外向型，另一側(cè)為內(nèi)向⑥ 干道上空型：服務區(qū)餐廳設于干道上空，為架空式，可有效利用空間，節(jié)省用地，并為兩側(cè)服務區(qū)共用：高速公路服務區(qū)總體布局從豎向上通常也可以分為三種形式：①線側(cè)平式，服務區(qū)位于高速公路一側(cè)或兩側(cè)，且室外地面標高與高速公路路面標高大致相平。這種情況下可采用單側(cè)集中式平面布局；③線側(cè)上式，服務區(qū)位于高速公路一側(cè)或兩側(cè)，且室外地面標高高于高速公路路面標高一層左右。高速公路服務區(qū)主要包括車輛停車場、休息廳、餐廳、商店、公共廁所、加油站、修理站、廣場和休息庭院等。服務區(qū)的總體布局應以合理組織車流和人流，滿足并便利各類使用者的功能和心理需要為準則?？傮w布局上要有明確的功能分區(qū)，讓使用者能夠清楚地辨識服務設施的各功能要素，并提供便捷清晰的活動流線，避免人流與車流的交叉。因此，停車場是人、車交匯的樞紐，必須要提供明確的標識、快捷的路線。此外，為使從主線上進入服務區(qū)的車輛獲得良好的通視條件，最好將小型車停車場靠進入口區(qū)布置，避免大型車遮擋駕駛員視線。休息廳、餐廳、購物廳、公共廁所等為人服務的設施構(gòu)成服務區(qū)的主要功能。在采用分散式布局時，更要考慮各建筑單體與停車場之間的流線及各建筑單體之間使用性質(zhì)的搭配，盡量縮短使用者的步行距離。服務區(qū)的餐廳和休息廳是駕乘人員停留休息的主要場所，在布置這兩部分時，應該注意其景觀效果，能讓使用者在休息和進餐的同時，能夠有良好的室外景觀，以放松緊張的情緒。加油設備、修理場地、洗車場地、停候場地的布置，必須根據(jù)各類設備的性能、使用頻率、車輛的行駛路線、消防法規(guī)等要求進行規(guī)劃。以便司機先停車，讓旅客進入休息大廳，再加油、修整。在服務區(qū)的總體布局中，室外休息廣場、庭院綠地的規(guī)劃設計也是很重要的內(nèi)容。在停車場與主體建筑之間，設人行通道、廣場，供人流集散。在主體建筑周邊設置休息園地，通過步行道、室外小品、綠地、花草的組織，提供一個室外休息、散步、活動和觀景的場所，同時也使得主體建筑有良好的景觀。但是，高速公路服務區(qū)的單體建筑由于其自身的要求和自身的特點也有其獨特的設計理念。同時，它也是高速公路沿線的標志性建筑，為不在此停留的旅客和駕乘人員創(chuàng)造良好的沿途景觀，因此，要求設計既要滿足其基本的功能要求，又要具有較強的視覺沖擊力。當服務區(qū)為多層建筑時，休息廳、餐廳等可布置在二樓，而將廚房、廁所等布置在底層。其高度一般為二至三層，建筑體型多采用比較自由的不對稱組合方式，通過各組成部分的有機穿插和組合，或利用高聳的塔樓和水平體量的對比，豐富室內(nèi)外空間環(huán)境，以取得鮮明的建筑外觀效果，使人產(chǎn)生對高速公路的運動、起伏的聯(lián)想。因此，應特別注重屋頂?shù)奶幚怼Ｔ诟咚傩旭偟倪^程中，色彩對人的視覺沖擊力最大。服務區(qū)建筑一般多采用比較鮮明的色彩，并十分重視對比色的運用。地方特色：隨著全國高速公路網(wǎng)絡的發(fā)展，人們采用汽車長途旅行方式也會愈來愈多。不同地區(qū)的建筑，應具有不同地區(qū)的特色，建筑的地方性和民族性是不容忽視的設計要素。位置：位于滬寧高速，靠近南京，采用分離式外向型。加油站位于匝道附近，加油方便快捷。后勤區(qū)位于主體建筑后方，包括配電房、職工宿舍、汽車維修用房。離廁所較近，便于旅客使用。缺點：停車場離主體建筑較近，噪音影響較大；車流和人流分區(qū)不明確，易混雜，缺乏一定安全性； 停車場缺乏良好管理，出現(xiàn)亂停車現(xiàn)象； 主體建筑材料為磚混，立面單調(diào)；服務區(qū)綠化較少，環(huán)境單調(diào)乏味，不利于旅客身心疲勞的緩解。第二條 指導思想：規(guī)范局屬高速公路服務區(qū)管理，明確各方職責，建立健全各項監(jiān)督制約機制，以“國內(nèi)一流”為目標，爭創(chuàng)河南省“星級服務區(qū)”，提高局屬高速公路服務區(qū)管理水平。第四條 局屬高速公路服務區(qū)管理由河南省公路項目管理公司（以下簡稱項目管理公司）實行統(tǒng)一管理。第五條 服務區(qū)的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，進行公開招投標。第七條 本辦法適用于河南省公路管理局所屬各高速公路服務區(qū)管理工作。省局委托項目管理公司統(tǒng)一負責服務區(qū)的經(jīng)營管理工作。第九條 省局職責貫徹執(zhí)行國家、河南省、河南省交通運輸廳有關(guān)高速公路服務區(qū)管理的各項法律法規(guī)，遵循社會效益和經(jīng)濟效益并重的方針，督促局屬高速公路服務區(qū)服務質(zhì)量和管理水平的提高，制定局屬高速公路服務區(qū)管理的相關(guān)辦法。組織對局屬高速公路服務區(qū)進行定期、不定期的檢查和監(jiān)督指導，激勵先進，鞭策落后。負責監(jiān)督、指導對服務區(qū)設施進行改造和升級。負責投訴、舉報的處理，并會同有關(guān)部門對違紀人員進行處理。貫徹上級部門有關(guān)服務區(qū)管理的法律法規(guī)和相關(guān)制度，制定服務區(qū)管理有關(guān)規(guī)定和崗位職責等，堅持規(guī)范化、標準化管理。具體負責服務區(qū)服務經(jīng)營招商工作。負責對局屬服務區(qū)經(jīng)營單位的管理。配備足夠人員常駐服務區(qū)，履行對服務區(qū)經(jīng)營單位的監(jiān)管職責，負責服務區(qū)公廁等公用設施維護、廣場保潔、保安等公益性工作，以及服務區(qū)安全管理工作。負責服務區(qū)相關(guān)從業(yè)人員的招聘和技術(shù)培訓工作。具體負責星級服務區(qū)創(chuàng)建工作。負責服務區(qū)改擴建方案規(guī)劃上報和改擴建工程管理工作。加強與當?shù)卣?、公安等有關(guān)部門聯(lián)系，協(xié)同做好服務區(qū)治安管理，保持良好的治安秩序，及時制止、處理影響服務區(qū)經(jīng)營秩序、環(huán)境安全的行為。第十一條 經(jīng)營單位職責局屬高速公路服務區(qū)經(jīng)營單位在合同期內(nèi)具體負責合同約定部分的服務區(qū)經(jīng)營管理工作。選派足夠的管理人員和服務人員，配備必要的設備，做好服務區(qū)經(jīng)營工作。要根據(jù)方便顧客需求，服務廣大司乘人員，樹立服務區(qū)形象等原則，爭取實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益最大化。按照國家和省有關(guān)規(guī)定認真執(zhí)行各項勞動用工制度，規(guī)范用工行為，建立健全員工檔案和各項考核獎懲辦法，上崗前應接受崗前培訓，持證上崗。負責災害天氣和搶劫、雷擊、火災、水災、食物中毒等安全事故的防治和搶險工作，做好安全預案。負責服務區(qū)所用設施、設備的維護保養(yǎng)，保障完好，不斷提高管理水平和服務質(zhì)量。服務區(qū)的公廁、廣場保潔、保安等公益性事項，應由項目管理公司組織人員負責管理，不能包含在招投標項目中。對在局屬高速公路服務區(qū)經(jīng)營管理中履約差、信譽低、兩次以上受到省及省行業(yè)部門批評的單位，將其列入“黑名單”，禁止其從事我局高速公路服務區(qū)經(jīng)營管理工作，并建議省交通主管部門將其列入河南省高速公路經(jīng)營管理黑名單。服務區(qū)經(jīng)營商招標活動受國家法律的保護和約束，任何單位和個人不得以任何方式干預服務區(qū)經(jīng)營招標活動。第十六條 服務區(qū)經(jīng)營招標嚴禁轉(zhuǎn)包和分包，嚴禁借用資質(zhì)行為。第十七條 服務區(qū)經(jīng)營招標工作由項目管理公司組織實施。第十九條 服務區(qū)經(jīng)營招標工作應按照下列程序?qū)嵤赫袠巳藴蕚滟Y格預審公告樣和資格預審文件；招標人將招標資格預審公告樣稿和資格預審