【正文】 ，您認(rèn)為《決定》有哪些值得關(guān)注的特點？楊偉民（中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任）：全會通過的《決定》是新一屆黨中央動員全黨全國各族人民全面深化改革的行動綱領(lǐng)、進(jìn)軍號角。第一篇：全文解讀《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》全文解讀《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》亮點1 改革力度前所未有。《決定》涵蓋15個領(lǐng)域、60個具體任務(wù)，句句是改革，字字有力度 記者：黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。對于《決定》的特點和蘊(yùn)含的思想，我理解主要有五點：一是主題全面。盡管前6次會議也都與改革有關(guān)，但主題僅是某一方面改革。之所以確定這樣的主題，一方面是為了與“五位一體”總體布局相適應(yīng)，另一方面也是實踐需要，當(dāng)改革進(jìn)入攻堅期、深水區(qū)，只有堅持全面改革，才能繼續(xù)深化改革?！稕Q定》提出“6個緊緊圍繞”，分別是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨建這6個領(lǐng)域的改革主線，反映各個領(lǐng)域改革的基本理念。提出每個領(lǐng)域各自特定的主線和方向，不僅全面深化改革總的方向不會迷失，每個領(lǐng)域的改革也不會偏向?！稕Q定》的定位是全面深化改革。15個改革任務(wù)中，6個是經(jīng)濟(jì)，生態(tài)文明體制也與經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)。之所以如此，主要考慮是，當(dāng)前我國存在的問題，根本上說還是發(fā)展問題。我們正處在跨越中等收入陷阱的階段，下一步發(fā)展面臨眾多難題和風(fēng)險，過去支撐快速增長的條件已經(jīng)發(fā)生變化，我國已到了必須主要依靠改革紅利釋放活力、實現(xiàn)發(fā)展的階段。四是力度空前?！救慕庾x《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》】全文解讀《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。在起草和修改過程中，有兩個原則讓我記憶深刻，一是只寫改革，特別是重大改革，發(fā)展的任務(wù)原則上不寫；二是修改時，對于有可能削弱改革力度、弱化改革舉措的，除非理由特別充足，一般不接受。我聽到很多參會人員說，沒想到，很意外，改革力度前所未有。五是行動扎實。這次《決定》的落實是有保證的，體現(xiàn)在：組織落實，明確提出中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實；時間落實，鮮明提出到2020年完成《決定》提出的改革任務(wù)，改革進(jìn)程是可檢查、可評估的。亮點2 國家治理體系和能力現(xiàn)代化。如何理解這一新提法？楊偉民：這是《決定》的亮點之一，豐富了我國現(xiàn)代化的內(nèi)涵。而國家治理體系和能力現(xiàn)代化，是從制度層面提出的現(xiàn)代化目標(biāo)。我對這個新目標(biāo)有幾層理解：第一，內(nèi)涵是全面的，是整個國家的制度體系，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面的治理體制；第二，制度是成熟的，國家治理水平是檢驗社會制度是否完善、定型的重要標(biāo)志，對中國特色社會主義制度建設(shè)提出了更高要求，改革要形成相對穩(wěn)定成熟的制度體制，而不是缺乏定勢、變來變?nèi)サ捏w制機(jī)制；第三，主體是多元的，治理與管理的區(qū)別就在于治理是政府、市場、社會組織，黨、人大、政府、政協(xié)等多元主體一起進(jìn)行國家治理，而不是僅僅依靠一種力量，因而也是民主的一種表現(xiàn)，這次提出的協(xié)商民主就是國家治理體系和能力的重要一環(huán)；第四，方式是法治的，依法治國，依法治理，建設(shè)法治國家、法治政府，治理方式是法治化的，而不再是簡單命令式、完全行政化的管理。這一論斷明確了經(jīng)濟(jì)體制改革的主線和路線圖，改革有了原則和檢驗尺度 記者：全會提出，使市場在資源配置中起決定性作用，而過去的表述是基礎(chǔ)性作用。這是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵“質(zhì)”的提升，是思想解放的重大突破，也是深化經(jīng)濟(jì)體制改革以及引領(lǐng)其他領(lǐng)域改革的基本方針。1992年的重大理論突破，有力推動了我國改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家面貌發(fā)生歷史性變化。這一論斷抓住了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)特征?；A(chǔ)性作用，給人的理解是在市場之上還有一個力量在配置資源，那只能是政府。1992年以來，對市場與政府的關(guān)系雖然在表述上有所調(diào)整，但主要是對市場作用“量”的調(diào)整、程度的加強(qiáng)，沒有質(zhì)的變化?！皼Q定性”的意思是，其他力量可以影響和引導(dǎo)資源配置，但決定者不是別的，只有市場。前一段時間，大家對改革的突破口、重點等有很多討論，有的認(rèn)為是財稅體制，有的認(rèn)為是金融體制，有的認(rèn)為是土地制度等。提出市場起決定性作用，就是改革的突破口和路線圖，基本經(jīng)濟(jì)制度、市場體系、政府職能和宏觀調(diào)控、財稅金融、土地制度、生態(tài)文明等方面的改革，都要以此為標(biāo)尺，需要摸著石頭過河的改革也有了原則和檢驗尺度。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已建立，但在很多方面還不完善，核心問題是政府對資源的直接配置過多，不合理的干預(yù)太多。比如產(chǎn)能過剩，除了市場本身的盲目性外，一個很重要的原因是政府干預(yù)，是地方政府推動下的盲目投資。既然我們要實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)，而市場決定資源配置又是市場經(jīng)濟(jì)的基本特征、主要內(nèi)涵、一般規(guī)律，就要解放思想，破除理論障礙，在理論上承認(rèn)這一規(guī)律，在實踐上遵循這一規(guī)律。5項職能是宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理、保護(hù)環(huán)境記者：市場在資源配置中起決定性作用之后，政府應(yīng)該做些什么？政府與市場的關(guān)系會發(fā)生怎樣的變化？楊偉民：把基礎(chǔ)性作用改為決定性作用，絕不是否定或弱化政府作用。要建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，沒有市場在資源配置中起決定性作用不行，沒有政府的作用也不行。就資源配置而言，政府是引導(dǎo)和影響資源配置，而不是直接配置資源?！稕Q定》清晰界定了政府職能和作用，我認(rèn)為可以概括為5項職能，即宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理、保護(hù)環(huán)境。調(diào)節(jié)什么，怎么調(diào)節(jié)，并不明確，給政府干預(yù)資源配置留下的空間較大，也與市場決定資源配置相矛盾。理論上說公共服務(wù)可以包括環(huán)境保護(hù)，但在目前我國生態(tài)環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻的情況下，有必要單獨列出。亮點5 公有制經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)都是重要組成部分。這方面有什么突破和創(chuàng)新？楊偉民：我們對公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)地位和作用的認(rèn)識，是隨著改革的深化而不斷深化的。目前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些障礙，“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”等，根子在于思想上，沒有把非公有制經(jīng)濟(jì)放在與公有制經(jīng)濟(jì)同等地位上。一是公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。二是在保護(hù)產(chǎn)權(quán)、使用生產(chǎn)要素、參與市場競爭、法律保護(hù)、市場監(jiān)管、依法監(jiān)管等各方面，強(qiáng)調(diào)各種所有制經(jīng)濟(jì)平等、公平、公正、統(tǒng)一等關(guān)鍵詞。這不是新概念，但有新的內(nèi)涵和定位。此外，《決定》在深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)改革方面有許多新思路、新任務(wù)。有效實施《決定》關(guān)于國企改革的任務(wù)和舉措，必將掀起國有企業(yè)的第二波改革。學(xué)者李莊對此向新浪網(wǎng)友進(jìn)行獨家解析。勞教制度，本身就是一個超越了法律的制度，不合情不合理更不合法。很多經(jīng)歷過冤假錯案的人需要上訪、需要伸冤。表面上的和諧背后是民間積蓄的大量的對政府的不滿、對司法的不滿。訪民的正常上訪是這個“高壓鍋”的排氣閥，應(yīng)該受到保護(hù)。另一方面，勞教制度比刑法還要可怕，很多人在關(guān)在勞教所兩、三年，甚至更長的時間。死刑在全世界范圍內(nèi)都是逐漸減少的趨勢。我一貫是主張廢除死刑的，但與此同時，我也主張不能一步到位地廢除死刑。犯罪人除了激情犯罪之外，還存在蓄意犯罪，死刑對這部分行為會產(chǎn)生強(qiáng)大的震懾作用?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確：堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。決定的出臺在國家層面邁出了值得肯定的一步。光放開二胎還不夠，應(yīng)鼓勵生育二胎，家庭養(yǎng)育成本應(yīng)部分外部化、社會化，政府應(yīng)承擔(dān)更多的生育成本。應(yīng)鼓勵生育二胎從宏觀上來說，人口安全是國家基礎(chǔ)，是社會生活的主體、動力，人口失衡、萎縮、超低生育率，呈弱持續(xù)發(fā)展或不可持續(xù)發(fā)展，不利于國家的長治久安。改革是連續(xù)的過程，單獨夫婦二胎政策是起點不是終點，國家需從生育權(quán)限政策和生育導(dǎo)向政策兩方面做更多積極努力。生育導(dǎo)向方面，國家應(yīng)鼓勵向2個孩子方向發(fā)展，杜絕獨生子女政策。目前生育成本太高，家庭養(yǎng)育成本應(yīng)部分外部化、社會化，由政府承擔(dān)一定的成本，比如延長產(chǎn)假、增加生育津貼等。對國家來說，2億的老齡人口，而每年100萬的人口增量，作用有限。從長遠(yuǎn)來看，未來人口紅利將大大減少，2012年我國1559歲勞動年齡人在相當(dāng)長時期里第一次出現(xiàn)了絕對下降，比上年減少345萬人，這意味著人口紅利趨于消失。延遲退休是必然趨勢我覺得最重要的是我們國家這個老齡化發(fā)展很快，簡單說是干活的人少，吃飯的人多。你再不延遲這個退休的話，這個國家就養(yǎng)不起這些人了。還有一個是宣傳引導(dǎo)大家能夠接受，因為從現(xiàn)在來說，市場上很大一部分的人，你要說延遲退休都不太愿意，為逃避延遲退休，甚至有人會提前點退休，哪怕扣點退休費我也愿意。延遲退休對就業(yè)市場影響影響不大應(yīng)該說會有一些影響。三中全會決定有助