【正文】 政治的健康發(fā)展。這就需要穩(wěn)定的政治體制和有序的政治發(fā)展。科學(xué)把握政治體制改革，既關(guān)系到社會主義民主政治的發(fā)展，也關(guān)系到改革開放的大局和現(xiàn)代化建設(shè)的進程。其二，把握政治體制改革的出發(fā)點和歸宿，強調(diào)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，實行人民民主，充分保障人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利，這是我國政權(quán)建設(shè)和政治體制改革的根本出發(fā)點和歸宿。這三個方面的要求，既把握住了中國民主政治建設(shè)的大方向，也把握住了中國民主政治建設(shè)的大格局和總進程。二對于任何國家來說，民主的發(fā)展不僅面臨著具體目標和道路的選擇問題，而且面臨著如何將民主建設(shè)的實際成果鞏固下來，使社會主義民主政治得以權(quán)威、有效地運轉(zhuǎn)的問題。針對后一個問題，中國共產(chǎn)黨提出了民主建設(shè)要與法制建設(shè)相統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略。他指出：“為了保障人民民主，必須加強法制?！庇纱宋覈_始了與民主建設(shè)相統(tǒng)一的法制建設(shè)進程。江澤民同志指出：“依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。依法治國基本方略的提出，既是中國特色社會主義民主政治發(fā)展的重大成果，也是中國特色社會主義民主政治發(fā)展的一個新起點。這必然會對我國社會主義民主政治產(chǎn)生兩大推動力量：一是法制建設(shè)的力量，主要體現(xiàn)為社會主義法律體系建設(shè)對民主政治建設(shè)的推動作用，憲法權(quán)威的鞏固、國家基本制度的穩(wěn)定以及新的法律資源的積累對民主政治建設(shè)的支撐作用。依法治國方略的實施，必然促進廣大人民群眾行使當(dāng)家作主的權(quán)利，進行廣泛的政治參與，而這種政治參與正是社會主義民主政治發(fā)展所需要的。依法治國方略的提出，既是改革開放以來社會主義民主法制建設(shè)的必然成果，也是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。政治發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系，決定了社會主義民主政治的發(fā)展必將反過來促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，從而實現(xiàn)經(jīng)濟社會的整體進步。三明確的戰(zhàn)略目標需要清晰而系統(tǒng)的發(fā)展道路與之相呼應(yīng)，從而保障目標的實現(xiàn)。發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。第二，推進社會主義政治制度的自我完善與發(fā)展。推進政治體制改革，必須有利于增強黨和國家的活力，發(fā)揮社會主義制度的特點和優(yōu)勢，充分調(diào)動人民群眾的積極性創(chuàng)造性，維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。第三，深化制度建設(shè)，以實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化。加強法制建設(shè)，一方面要認真總結(jié)我們的實踐經(jīng)驗，另一方面要積極借鑒和吸收人類政治文明的有益成果?！痹谶@種制度建設(shè)中，探索、借鑒與創(chuàng)新獲得了有機統(tǒng)一，從而為中國的民主政治建設(shè)不斷注入了新的活力。其目標選擇，符合人類文明的發(fā)展要求和中國人民的根本利益；其路徑選擇，符合中國的國情與社會主義發(fā)展的規(guī)律。江澤民同志關(guān)于中國特色社會主義政治文明建設(shè)的論述，為我們把握這個關(guān)鍵點，進一步發(fā)展社會主義民主政治，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，提供了科學(xué)的指導(dǎo)思想。自社會主義社會基本制度建立以來，我們黨對這個問題一直在進行艱辛的探索。這是我們黨在認識和處理計劃與市場問題上的一個重大的突破性進展，是對馬克思主義經(jīng)濟理論的一個創(chuàng)造性發(fā)展。在社會主義市場經(jīng)濟條件下如何正確處理市場機制與宏觀調(diào)控的關(guān)系，仍然是社會主義經(jīng)濟體制中一個需要不斷解決的重大問題。一、社會主義市場經(jīng)濟需要國家通過宏觀調(diào)控來抑制市場的弱點，彌補市場的不足高度集中的計劃經(jīng)濟體制的一個突出弊病就是集中過多、信息不靈、活力不強，而市場對經(jīng)濟信號的反應(yīng)卻是靈敏迅速的，并且能通過競爭機制和價格杠桿，把資源配置到效益較好的環(huán)節(jié)中去。但這是否意味著市場就沒有短處、計劃就沒有長處了呢？不是的。例如，市場不可能自動地實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟總量的穩(wěn)定和平衡；市場難以對相當(dāng)一部分公共設(shè)施和消費進行調(diào)節(jié)；在某些社會效益重于經(jīng)濟效益的環(huán)節(jié)，市場調(diào)節(jié)不可能達到預(yù)期的社會目標；在一些壟斷性行業(yè)和規(guī)模經(jīng)濟顯著的行業(yè)，市場調(diào)節(jié)也不可能達到理想的效果。”他還提出，“在那些市場調(diào)節(jié)力所不及的若干環(huán)節(jié)中，也必須利用計劃手段來配置資源?！保ā督瓭擅裎倪x》第1卷第201頁）在十四屆三中全會討論通過《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》時，江澤民同志就正確處理加強宏觀調(diào)控和發(fā)揮市場作用的關(guān)系問題進一步指出：“建立社會主義市場經(jīng)濟體制，就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。要改革傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制，必須強調(diào)充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，不如此便沒有社會主義市場經(jīng)濟?！保ā墩撋鐣髁x市場經(jīng)濟》第159頁）在1992年6月9日中國共產(chǎn)黨中央黨校省部級干部進修班上的講話中，他還把“市場經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟的長處有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢作用”，作為社會主義市場經(jīng)濟的三個主要特征之一。相反，要在充分發(fā)揮市場機制反應(yīng)靈敏的優(yōu)點的同時，通過包括一定的計劃調(diào)節(jié)在內(nèi)的宏觀調(diào)控來抑制和彌補市場調(diào)節(jié)的消極作用與局限性。”（《論社會主義市場經(jīng)濟》第90―91頁）“到了二次大戰(zhàn)后，尤其是六十年代以來，隨著資本主義所固有的矛盾日益加深以及科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，一些西方發(fā)達國家紛紛制定和實施各種形式的宏觀經(jīng)濟計劃。另一方面，他又指出：“建立社會主義市場經(jīng)濟體制，是要改革過去那種計劃經(jīng)濟模式，但不是不要計劃，就是西方市場經(jīng)濟國家也都很重視計劃的作用?！薄吧鐣髁x制度下和資本主義制度下運用計劃手段的范圍和形式是會有些區(qū)別的，如同運用市場手段的范圍和形式也是會有些區(qū)別的一樣。我國是社會主義國家，應(yīng)該而且也更有條件搞好宏觀調(diào)控。這主要有以下幾個原因。江澤民同志說：“社會主義市場經(jīng)濟體制是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的。所謂‘點睛’，就是點明我們的市場經(jīng)濟的性質(zhì)?！保ā墩撋鐣髁x市場經(jīng)濟》第203頁）這就決定了社會主義市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控需要把“國有經(jīng)濟和整個公有制經(jīng)濟在市場競爭中不斷發(fā)展壯大，始終保持公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主體地位，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用”，把“防止兩極分化，逐步實現(xiàn)共同富?！保鞍讶嗣竦漠?dāng)前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來”當(dāng)成自己的重要目標。正如江澤民同志所說：“消滅貧困，實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求和社會主義優(yōu)越性的體現(xiàn)……發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制，既要追求資源配