21行政復議聽證制度-在線瀏覽
2024-11-05 06:05本頁面
【正文】 ，降低行政效率。我們通常所說的聽證是指國家機關在作出涉及公民、法人、其他組織重大利益的行政決定前應當為充分傾聽了解民眾意見而舉辦的活動。目的是就有關事實問題和法律問題廣泛聽取利害關系人意見，以保證行政復議決定合法、合理。關于重大、復雜的界定我們將在下面進行探討。第三，行政復議機關認為必要時才舉行聽證。行政復議機關素質高，準確理解重大復雜的概念，那么復議案件的解決必然有效，快捷。案卷排他性原則是指行政機關按照聽證程序作出的決定只能以案卷為根據(jù)，不能在案卷以外，以當事人未知悉或未論證的事實為根據(jù)。案卷排他性原則要求行政機關在做出復議決定前必須依據(jù)聽證筆錄，而不受外界其他因素的干擾，從而使行政機關獨立作出復議決定。若不確定案卷排他性原則，行政復議的聽證難免會流于形式。所以，我們可以參考南京市規(guī)定的概念來對其他地方規(guī)定加以修正，以確立案卷排他性原則。地方規(guī)定多解釋“重大、復雜”為：（一）對案件事實爭議較大的案件；（二）社會影響較大的案件；（三）案情疑難、復雜的案件。筆者認為根據(jù)我國行政復議制度的及時、便民原則，運用排除法的方式確定行政復議的適用范圍并不可取，還是列舉式的方法能夠在保障相對人合法權利的基礎上兼顧行政效率。行政復議案件立案前的聽證制度在實踐中已進行適用，據(jù)法制日報報道，江蘇省泰州市海陵區(qū)已經(jīng)在某些案件中進行了行政復議案件立案前聽證制度，對28件行政復議案件嘗試了聽證方式，結果有21個申請人撤回了復議申請，案件得到完美解決。按照大多數(shù)地方條例的規(guī)定，行政復議案件立案后舉行聽證程序的范圍規(guī)定比較簡略，筆者認為應當規(guī)定得更加具體，以便明確公民權利，限制行政機關權力，因此，我們在確定聽證范圍時可以考慮以下幾個因素：第一，案件的社會影響。防止群眾因不明真相而引發(fā)騷亂，提前預防事件的擴大。難以查清事實的案件，對事實有較大爭議的案件都可以作為疑難復雜的案件。所以各地方機關應結合自己的實際來應對工作。我們還應注意聽證一般多采用舉行聽證會的方式，但在實際中行政機關可以采取的方式是多種多樣的。包括：聽證的時間、地點和性質；聽證所及的事實和法律問題；將作出行政決定的內(nèi)容；以及當事人程序上的權利。第二，通知書缺少重要事項的列舉。關于行政復議案件聽證程序中回避制度，目前各地方條例都沒有明確具體的規(guī)定。因為訴訟法關于回避的規(guī)定已經(jīng)是一個比較成熟的制度，借鑒該制度能夠最大程度的節(jié)約人力物力資源并取得立竿見影的顯著效果。五、行政復議聽證的重要意義行政復議聽證制度的建立有利于保護行政相對人的合法權益。也為行政機關弄清事實，規(guī)范行政行為運作，作出合理行政行為，提供了充分的程序保障。行政機關在行政復議決定作出時有很大的自由裁量權。當人們對復議決定有異議時，也可以查詢聽證筆錄來監(jiān)督行政機關是否做出明顯不合理的決定。行政復議聽證制度的實施有利于法治政府的建設。要求聽證是行政相對人的合法權利，行政機關應當切實保障其權利的實現(xiàn)，履行自己的職責。通過權利的行使與義務的履行使行政機關牢固樹立依法行政的理念。行政復議聽證制度在諸多方面還有亟待完善之處，如聽證主持人資格規(guī)定不明確，聽證代表篩選規(guī)則不明等。為我國法治政府的建設添磚加瓦，確保依法治國理論與實際相結合并發(fā)揮其在國家發(fā)展過程中的巨大作用。第二條 在辦理行政復議案件過程中，全市各級糧食行政管理部門及所屬依法律、法規(guī)授權的組織舉行行政復議聽證（以下簡稱聽證），適用本制度。第四條 全市各級糧食行政管理部門的法制工作部門及所屬依法律、法規(guī)授權的組織（以下簡稱行政復議機構），負責聽證工作。第六條 聽證參加人包括下列人員：（一）聽證主持人、書記員和被指定參加聽證的其他行政復議人員（以下統(tǒng)稱聽證工作人員）；（二）行政復議申請人、被申請人、第三人（以下統(tǒng)稱聽證當事人）及其委托代理人；（三）證人和與聽證有關的其他人員等。行政復議機構負責人因故不能主持的，應當指定1名行政復議人員主持聽證。第八條 除涉及國家秘密、依法受到保護的商業(yè)秘密或者個人隱私以及其他不宜公開進行聽證的事項以外，聽證應當公開進行。聽證工作人員認為自己與本案有直接利害關系的，應當自行回避。行政復議被申請人應當參加聽證，不得以任何理由拒絕出席。行政復議第三人不參加或者因故
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