【正文】 正繁榮在《反壟斷法》制定之時(shí)，就有意見認(rèn)為，該法關(guān)于反行政壟斷的內(nèi)容規(guī)定不夠，是《反壟斷法》的一個(gè)重大缺陷。但近期以來，連續(xù)發(fā)生的兩起針對(duì)藥品和互聯(lián)網(wǎng)的價(jià)格反壟斷執(zhí)法案件，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。另一起是針對(duì)國有企業(yè)中國電信、中國聯(lián)通在寬帶接入及網(wǎng)間結(jié)算領(lǐng)域，是否利用自身具有的市場(chǎng)支配地位阻礙影響其他經(jīng)營者進(jìn)入市場(chǎng)等行為進(jìn)行調(diào)查。也有人認(rèn)為，雖然此次反壟斷執(zhí)法案件之一是直接針對(duì)大型央企，對(duì)于震懾市場(chǎng)具有重要意義，但對(duì)于民生利益影響更大的其他壟斷企業(yè)沒有被調(diào)查，使得本次反壟斷執(zhí)法有“只拍蒼蠅不打老虎”之嫌。對(duì)于此次的反壟斷執(zhí)法案件，不能只是作為一個(gè)簡單個(gè)案來探討，而是應(yīng)該放到當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需等宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景下來分析。給人改變未來的力量改革開放三十多年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，實(shí)現(xiàn)了許多領(lǐng)域的繁榮?！爸袊Ｊ健?、“北京共識(shí)”的理論都特別強(qiáng)調(diào)一個(gè)國家要按照自身的國情和特點(diǎn)進(jìn)行發(fā)展，在發(fā)展中改革探索，逐步形成國家的新制度安排。繁榮有兩種，一種是真正繁榮，另一種則是虛假繁榮。真正繁榮是一種可持續(xù)繁榮，有著合理的、穩(wěn)固的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和支撐，是個(gè)體與整體的共同繁榮。公平競(jìng)爭是激發(fā)社會(huì)活力的最有效規(guī)則，勝利者能夠更有效地利用社會(huì)資源，失敗者也不會(huì)因公平競(jìng)爭的不利結(jié)果而挫傷積極性，社會(huì)財(cái)富總量得到進(jìn)一步增加，國民和企業(yè)的創(chuàng)造活力不僅不會(huì)受損，還會(huì)得到更正面的刺激。雖然政府投資對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度起到了很大作用，但畢竟不能長期依賴于此。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從本質(zhì)上講是提高生產(chǎn)要素的利用效率，提高發(fā)展的質(zhì)量，要解決的是如何利用有限的資源使“蛋糕”做得盡可能又好又大。良好市場(chǎng)環(huán)境的基本判斷標(biāo)準(zhǔn)，就是能否保障市場(chǎng)主體的公平競(jìng)爭。壟斷的形成有各種各樣的原給人改變未來的力量因，但并非所有的壟斷都不合理不合法。其次，要清楚認(rèn)識(shí)企業(yè)規(guī)模并非越大越好。由此也就形成了許多“大而不強(qiáng)”的企業(yè)，這類企業(yè)常?！按蟆庇谄髽I(yè)規(guī)模、國內(nèi)市場(chǎng)占有率和高額利潤，而“弱”于生產(chǎn)效率、國際市場(chǎng)競(jìng)爭和技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)不強(qiáng)而大，要么是手段不夠公平，要么時(shí)間不能維持長久。對(duì)此應(yīng)當(dāng)予以承認(rèn)，但這并不能作為這些企業(yè)壟斷行為合理性的根據(jù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必定是民主經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)民主是政治民主在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反映?？梢苑乐怪貜?fù)建設(shè)，避免資源浪費(fèi)。但是，事實(shí)卻是相反，壟斷經(jīng)濟(jì)下一些大企業(yè)掌握國家經(jīng)濟(jì)命脈，大而不能倒，調(diào)控更加復(fù)雜，管理更為困難。企業(yè)的規(guī)模很大，但是效益不高，競(jìng)爭能力不強(qiáng)。大而不強(qiáng)的企業(yè)必須在市場(chǎng)公平競(jìng)爭中做強(qiáng)，否則隨著民主政治體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，最終只能被淘汰。不同行業(yè)、不同時(shí)期、不同環(huán)境下企業(yè)的合理規(guī)?？赡芏紩?huì)不同。企業(yè)越大，企業(yè)的組織管理成本也越高，面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)也越多，并非大就是好。事實(shí)上，企業(yè)必須具有一定的規(guī)模才能實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，但特定時(shí)空環(huán)境的企業(yè)肯定有其邊際效益的臨界點(diǎn)。企業(yè)大到市場(chǎng)無法選擇，政府不敢淘汰，則是其最安全的狀態(tài)。這顯然是任何民主國家和社會(huì)所不能接受的，因此，政府必須合理限制企業(yè)的規(guī)模，不能允許某些企業(yè)壟斷市場(chǎng)攫取高額壟斷利潤，更不能允許某些企業(yè)挾持政府破壞整個(gè)社會(huì)財(cái)富的公平分配和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)平衡。就反壟斷來說，目前我國的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要有國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局、商務(wù)部反壟斷局和國家工商總局反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭執(zhí)法局。商務(wù)部負(fù)責(zé)經(jīng)營者集中行為的反壟斷審查。有的學(xué)者認(rèn)為，雖然有三家機(jī)構(gòu)從事反壟斷執(zhí)法工作，但都是政府行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法，由此就產(chǎn)生兩個(gè)問題：一是如果政府行政機(jī)關(guān)執(zhí)法不力，消費(fèi)者無法采取進(jìn)一步措施。出于各方面原因，允許消費(fèi)者作為壟斷行為的受害者直接啟動(dòng)司法程序，在近期還難以實(shí)施。通常來說，壟斷利潤最終需要通過壟斷高價(jià)來實(shí)現(xiàn)，不論是經(jīng)濟(jì)壟斷還是行政壟斷，只要把住價(jià)格關(guān)，就能在很大程度上限制其產(chǎn)生危害。根據(jù)現(xiàn)行的《中央定價(jià)目錄》，國務(wù)院價(jià)格主管部門及有關(guān)部門定價(jià)的商品和服務(wù)項(xiàng)目包括重要的儲(chǔ)備物資、國家專營的產(chǎn)品、部分化肥、部分重要藥品、教材、天然氣、中央直屬及跨省水利工程供水、電力、軍品、重要交通運(yùn)輸、郵政基本業(yè)務(wù)、電信基本業(yè)務(wù)、專業(yè)服務(wù)等13類，除此之外的商品和服務(wù)價(jià)格由市場(chǎng)供求決定，但對(duì)于“重要的儲(chǔ)備物資”具體包括哪些則并無明確規(guī)定，國有煤礦的煤炭、石油等價(jià)格仍然受到政府價(jià)格指令的控制。三是進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入更多的市場(chǎng)競(jìng)爭者。對(duì)此，單純的反壟斷執(zhí)法工作無法解決問題，必須靠其他配套制度來解決。對(duì)于發(fā)展中國家而言，確實(shí)需要某些措施如允許一定程度的壟斷，以保護(hù)自己的民族企業(yè)，但這只能是特殊時(shí)期的權(quán)宜之計(jì)，而不應(yīng)變成一種長期的制度設(shè)計(jì)。維護(hù)良好的市場(chǎng)環(huán)境，不僅要反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭，還要采取完善行政審批制度、開放市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)稅費(fèi)管理等一系列措施。給人改變未來的力量希望此次的反壟斷執(zhí)法，能夠成為各領(lǐng)域全面推進(jìn)建立公平競(jìng)爭市場(chǎng)環(huán)境的一個(gè)新起點(diǎn)，而不是偶然閃現(xiàn)的一個(gè)亮點(diǎn)。因?yàn)樵诟拭C岷縣特大雹洪災(zāi)害中，她和同學(xué)在即將被山洪沖走的危難關(guān)頭，她選擇了讓同學(xué)踩著她的腳和膝蓋逃生，而自己卻被山洪沖走!【標(biāo)準(zhǔn)表述】梁春霞勇敢救人、自救的事跡感動(dòng)了鄉(xiāng)親，也震撼了網(wǎng)民?！苯諄?，“最美”無疑成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，“最美女教師”到現(xiàn)在“最美女孩”，這讓世人，讓社會(huì)深深感受到了世間的“溫暖”和“希望”。趨利避害是人的天性，當(dāng)危機(jī)來臨，需要怎樣強(qiáng)大而堅(jiān)定的愛心和責(zé)任感才能讓她舍命一推?如果換做我們，多少人會(huì)下意識(shí)地做出張麗莉和小女孩梁春霞式勇敢救人的選擇呢?正是這樣的出于本能的反應(yīng)，不計(jì)個(gè)人得失的行為才是社會(huì)的希望。無可否認(rèn)，在許多人抱怨整體社會(huì)道德水準(zhǔn)下滑的今天，各種公共事件一次次挫傷國人的恥感，刺穿道德的底線。在被車輛反復(fù)碾壓的小悅悅身邊，路人步履匆匆，視若不見。社會(huì)分工越發(fā)精細(xì)，競(jìng)爭日益激烈，“熟人社會(huì)”里的各種道德約束早已消弭不見，無論事大事小，大家法庭上見。在這樣的環(huán)境中，我們一度絕望，一度心寒。躺在病床上的梁春霞、張麗莉召喚著、彰顯著、還原著迷失已久的美和善。在利益關(guān)系紛繁復(fù)雜、