【正文】 好項目竣工驗收工作。第五章 制度建設第十五條 廉政制度針對土地整治工作的關鍵崗位、核心業(yè)務、重點部位和環(huán)節(jié)，全面查找管理漏洞、廉政風險點和履職風險點，制定和完善各項廉政制度，預防腐敗，制定風險防控實施細則，強化反腐倡廉各項工作，結合紀檢監(jiān)察機關效能監(jiān)察，建立互動機制，對項目實施全程嚴格執(zhí)行集體會審制度、民主決策制度、項目督查制度，形成廉政建設的長效機制。對全市所有項目的建設規(guī)模、投資金額、建設進度、資金撥付、建設效果、圖片資料做到實時入錄、及時更新，確保數(shù)據準確、情況真實。實現(xiàn)全市所有項目動態(tài)管理。以荊州市主流媒體為平臺，發(fā)布土地整治工作信息，加大宣傳力度，增強項目建設透明度，爭取群眾廣泛參與和監(jiān)督。年終考核分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次，對不合格的單位實行一票否決制，取消評先、評優(yōu)資格。(二)參照湖北省國土資源廳對施工企業(yè)及中介機構的考核考評辦法，對全市土地整治項目的施工企業(yè)及規(guī)劃設計等相關從業(yè)機構進行考核考評，建立施工企業(yè)及中介機構信譽備案庫?？己顺煽?0分以上的，評價等級為優(yōu)秀；60至90分的，評價等級為合格；低于60分的，評價等級為不合格。不合格企業(yè)及中介機構納入黑名單，今后不得在荊州市范圍內承擔土地整治項目相關業(yè)務。對在土地整治項目實施過程中地方政府領導重視，全力支持項目建設的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))列為土地整治項目重點申報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))?？h(市、區(qū))人民政府對項目建設負總責。（二）對土地整治業(yè)務單位進行嚴格管理，有下列情況之一的，將取消其從事土地整治業(yè)務的資格，今后不得在全市范圍內承擔土地整治項目業(yè)務。（1）假借資質、圍標、串標。（3）出現(xiàn)重大工程質量問題、安全事故，私自更換項目經理、五大員。（5）不嚴格履行監(jiān)理職責，致使工程管理失控、工程原材料質量把關不嚴、工程變更控制不嚴、工程質量不達標。項目管理人員、農民監(jiān)督員不履行職責，弄虛作假的將參照《公務員管理辦法》等進行查處，觸犯刑法的，移交檢察機關。第二十條 本辦法由荊州市國土資源局負責解釋。二〇一一年四月二十一日第二篇：河南省土地綜合整治項目管理暫行辦法河南省土地綜合整治項目管理暫行辦法豫國土資發(fā)【2009】85號第一章 總則第一條 為規(guī)范土地綜合整治項目管理，嚴格落實耕地保護政策，根據《中華人民共和國土地管理法》、《河南省土地專項資金管理試行辦法》等有關法律法規(guī)和政策，結合我省實際，制定本辦法。第三條 項目管理按照權責一致的原則，實行分級管理。對項目管理和實施的合法性、真實性、合規(guī)性負責。第二章 項目庫管理第四條 各級國土資源管理部門應根據土地利用總體規(guī)劃、土地后備資源狀況和國家土地整理復墾開發(fā)政策，制定本地區(qū)土地綜合整治規(guī)劃和階段性整治方案。指導項目申報單位按照國家、省有關規(guī)定編制項目建議書。入庫項目實行動態(tài)管理，及時調整充實。第三章 項目立項審批第八條 省國土資源廳、省財政廳根據《河南省土地專項資金管理試行辦法》等有關規(guī)定及綜合整治（土地整理復墾開發(fā)）任務下達項目資金額度。通過審查的項目批復立項；（五）規(guī)劃建設期1年，特殊情況下不超過2年；省級重大項目根據批復文件確定建設期限；（六）投資額度依據當?shù)赝恋卣韽蛪ㄩ_發(fā)建設實際情況進行投資測算，不得超過規(guī)定的預算定額標準。測繪成果應滿足項目施工設計的需要。設計單位應配備有關專業(yè)人員組成設計項目部。規(guī)劃設計方案形成后，縣級國土資源管理部門應在項目區(qū)進行公告，征求項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會、村民小組和村民的意見；（二）設計方案確定后，設計單位應當依據項目規(guī)劃設計，按照預算定額標準和有關規(guī)定編制項目概算；第十二條 省轄市國土資源管理部門應當會同同級財政部門，組織專業(yè)技術人員按照有關規(guī)范對項目設計和概算進行審查批復，通過批復的項目報省國土資源廳、省財政廳。第十三條 省國土資源廳組織相關專家對規(guī)劃設計進行審查論證。通過審查的項目下達項目預算。第十五條 縣（市、區(qū)）國土資源局應報請縣（市、區(qū)）人民政府成立項目實施領導小組，協(xié)調解決項目實施中的有關問題?！秾嵤┓桨浮?、施工圖由市級國土資源管理部門組織有關技術咨詢機構審查；省級安排的重大項目《實施方案》、施工圖由省級國土資源管理部門組織有關咨詢機構審查，審查通過后，方可組織實施。工程施工單位和監(jiān)理單位應具備相應資質。第十九條 項目施工單位應當按照項目施工圖設計和有關技術標準編制施工組織方案、施工技術方案和施工進度計劃，建立健全質量保證體系。對因不按項目規(guī)劃設計施工、違反施工合同延誤農時或造成其他損失的，依法承擔相關責任。第二十一條 項目設計單位應當參與設計交底，負責項目實施中有關設計的咨詢、指導等技術性服務工作。第二十二條 經批準下達的項目規(guī)劃設計和項目投資預算，不得隨意變更。撤消項目由項目所在地國土資源管理部門會同財政部門逐級上報省國土資源廳、省財政廳同意后，由省財政廳收回資金重新安排。橋涵、井房等單體工程上要鐫刻國家統(tǒng)一標識。第二十五條 項目立項和設計階段，應明確土地權屬和土地利用現(xiàn)狀，有權屬爭議且一時無法調處的土地不能納入項目范圍。第二十六條 土地權屬調整方案應充分征求有關村民委員會、村民小組和村民意見，報縣級人民政府批準。第二十七條 項目批準立項后，應凍結土地權屬變更，一般不作權屬調整和土地利用現(xiàn)狀變更。第二十八條 因項目實施確需調整土地所有權界線的，由雙方土地所有權人簽訂土地調整協(xié)議，并由縣級國土資源管理部門報縣級以上人民政府批準。第三十條 項目竣工后，應按經批準的土地權屬調整方案及時進行土地權屬調整、變更調查和登記發(fā)證工作。依據國家、省有關驗收規(guī)定，實行分級負責制。第三十三條 驗收合格的項目，應當出具驗收意見，報省廳備案。第三十四條 項目驗收合格后，新增耕地要及時進入儲備庫嚴格加以保護。第三十六條 工程管護應充分尊重群眾意愿，因地制宜建立健全各項運行管護制度，保證工程正常運轉、長期發(fā)揮效益。亦可引入市場機制，調動工程管護者的積極性。第三十九條 各級國土資源管理部門應當經常性地對項目實施情況進行監(jiān)督檢查，并每半年將項目實施情況以書面形式向省國土資源、省財政廳匯報。第四十條 對弄虛作假或不按進度和質量要求施工、違規(guī)違紀使用資金的項目單位和個人將按國家有關規(guī)定給予處罰。第四十一條 各級國土資源管理部門及其土地開發(fā)整理中心應建立對項目測繪、設計、監(jiān)理、施工、招標代理等專業(yè)機構的業(yè)績考核、誠信考評等制度，切實加強行業(yè)管理和監(jiān)督檢查。第四十三條 本辦法由省國土資源廳負責解釋。第三篇：湖北省土地整治項目委托代建制管理暫行辦法湖北省土地整治項目委托代建制管理暫 行 辦 法(征求意見稿)一、總 則第一條 為進一步深化土地整治項目管理體制改革，探索項目實施管理的新辦法，充分發(fā)揮項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的積極性，提高土地整治項目的建設管理水平和投資效益，規(guī)范我省土地整治項目委托代建制的行為和程序，依據有關規(guī)定，結合我省實際情況，特制定本辦法。本辦法所指土地整治項目，主要包括新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費、土地出讓金用于農業(yè)綜合開發(fā)部分等安排的各類土地整治項目。第四條 采用項目委托代建制實施土地整治項目（以下簡稱“委托代建項目”），必須遵循依法、規(guī)范、高效、廉潔的原則，堅持責任、權利和義務相統(tǒng)一的原則。第六條 委托代建項目實行合同管理，項目承擔單位、委托代建單位應簽訂項目委托代建合同。委托代建合同應報湖北省國土資源廳（以下簡稱“省廳”）審定后備案。第八條 委托代建期間，項目承擔單位負責對委托代建單位的履行委托代建工作內容進行業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，對項目資金的使用進行審核監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。二、立項申報與規(guī)劃設計第十條 項目選址必須符合縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃、土地整理復墾開發(fā)專項規(guī)劃和《湖北省土地開發(fā)整理項目選址暫行辦法》等規(guī)定。委托代建項目的選址，以縣（市）級國土資源管理部門為主，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好配合工作。承擔項目測繪單位和可行性研究報告編制單位應為省廳準入登記備案的單位。第十四條 項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村組負責人及村民代表應全程參與委托代建項目的前期踏勘和規(guī)劃設計工作。承擔項目規(guī)劃設計及預算編制單位應為省廳準入登記備案的單位。第十七條 委托代建項目預算下達后，項目承擔單位應當提請當?shù)乜h級人民政府成立土地開發(fā)整理領導小組，統(tǒng)一領導委托代建項目實施工作；并派駐一名技術全面、責任心強的人員在委托代建項目施工現(xiàn)場，具體負責技術指導及監(jiān)督工作。項目實施管理負責人對委托代建項目建設過程實行全程負責制。第十九條 在項目實施竣工前，委托代建項目的負責人及專班成員原則上不能更換，因特殊原因確須更換的，應在更換前一個月提交項目承擔單位審核，并上報省廳國土整治辦批準。第二十條 項目承擔單位應負責委托代建項目實施準備的組織管理、業(yè)務培訓和技術指導工作，指導委托代建單位編制項目《實施方案》及《招投標方案》，負責審核《實施方案》及《招投標方案》工作，并按照有關程序和要求進行報批。四、項目實施管理第二十一條 委托代建項目的招投標工作，應嚴格按照《中華人民共和國招投標法》、《湖北省土地開發(fā)整理項目施工招標投標管理實施細則》和《關于進一步加強土地開發(fā)整理施工項目招投標監(jiān)督管理工作的通知》（鄂土資發(fā)[2009]68號）等規(guī)定執(zhí)行。招投標代理機構應為省廳準入登記備案的單位。委托代建項目招投標工作由委托代建的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體負責，項目承擔單位負責相關技術指導及監(jiān)督工作。跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的委托代建項目在劃分標段時，應充分考慮以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)界限為標段邊界。第二十六條 委托代建項目的工程監(jiān)理單位由省廳實行統(tǒng)一管理，按照“統(tǒng)一組織、異地監(jiān)理、雙向選擇、持證上崗”的方式確定。委托代建單位和監(jiān)理單位雙方應簽訂項目工程施工監(jiān)理合同。第二十八條 項目承擔單位對委托代建項目的工程質量和施工進度進行檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題應及時督促委托代建單位整改；委托代建單位應指定專人負責項目實施管理資料的收集、整理，及時報送項目承擔單位，通過實施管理信息系統(tǒng)，按時、準確上報委托代建項目的進展情況、質量情況和資金使用情況。第三十條 委托代建單位應健全項目建設質量保證機制。積極鼓勵項目區(qū)農民群眾主動參與施工的質量監(jiān)督。確因技術、水文、地質等客觀原因必須進行設計變更的，應嚴格按照《湖北省土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計變更暫行辦法》執(zhí)行。五、項目資金管理第三十三條 委托代建項目資金實行“?？顚Ｓ?、嚴格管理、集中支付、確保安全”的管理方法，項目工程款按照《工程施工合同》和施工進度撥付。工程施工費經由施工單位申請、監(jiān)理單位審核、委托代建單位簽署撥付意見、項目承擔單位審批同意后，由項目所在地財政部門進行撥付。項目管理費應按照有關規(guī)定嚴格使用范圍。六、中間驗收和自驗第三十七條 項目委托代建單位、監(jiān)理單位、項目承擔單位，應按照《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》的規(guī)定，依據經批準的規(guī)劃設計、實施方案等技術文件，及時對完工后的單元工程進行質量評定，對具備驗收條件的分部工程、單位工程、單項工程進行驗收。初步驗收合格后，提交省廳組織終驗。項目工程移交后的管護工作必須符合《湖北省土地開發(fā)整理項目工程交付使用后期管護暫行辦法》要求。項目委托代建單位應積極配合參與工程造價審核、財務決算和竣工驗收工作。項目