【正文】 財(cái)政資金、區(qū)縣財(cái)政配套資金等納入專戶管理，實(shí)行“專戶、專賬、專人”管理。各級(jí)相關(guān)部門、業(yè)主，不得以任何名義滯留、截留、擠占和挪用專項(xiàng)資金。第三十二條（區(qū)縣財(cái)政報(bào)賬制）項(xiàng)目資金實(shí)行區(qū)縣財(cái)政報(bào)賬制。項(xiàng)目資金原則上按照“進(jìn)場(chǎng)施工、分別完成工程量的30%、50%、70%、90%、完成項(xiàng)目驗(yàn)收”六個(gè)階段，分別按合同總額的10%、20%、20%、20%、20%、5%的額度進(jìn)行報(bào)賬。業(yè)主根據(jù)工程量完成情況，向區(qū)縣環(huán)保局提出資金報(bào)賬申請(qǐng)，并附具備義務(wù)監(jiān)督員簽字的工程建設(shè)發(fā)票。第三十三條（項(xiàng)目審計(jì)）工程竣工后，區(qū)縣人民政府應(yīng)指派審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。第三十五條（違反資質(zhì)管理）對(duì)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書的和借用資質(zhì)證書的，由資質(zhì)證書發(fā)放部門按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。第三十七條（驗(yàn)收不合格）對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收不合格，且限期整改未能完成的，將追繳已撥付資金，取消該區(qū)縣三年申報(bào)市級(jí)和國(guó)家的環(huán)保項(xiàng)目資格，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行查處。對(duì)區(qū)縣環(huán)保局在環(huán)境監(jiān)察中弄虛作假的，取消該區(qū)縣三年申報(bào)市級(jí)和國(guó)家的環(huán)保項(xiàng)目資格，并對(duì)該區(qū)縣環(huán)保局予以通報(bào)批評(píng)。第四十條（違反資金管理）對(duì)滯留、擠占、截留、挪用專項(xiàng)資金或有其它違規(guī)行為的，視情況采取中止資金安排、追繳已撥付資金、取消三年申報(bào)市級(jí)和國(guó)家的環(huán)保項(xiàng)目資格等措施予以處理。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。第四十二條 本辦法由市環(huán)保局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第二篇：2012 安徽省農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目管理暫行辦法安徽省農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目管理暫行辦法發(fā)布時(shí)間：2012/7/31信息來(lái)源：信息中心點(diǎn)擊：74字體大?。篬大 中 小] 安徽省農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范中央農(nóng)村環(huán)境連片整治專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）項(xiàng)目管理，確保農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)環(huán)保部、財(cái)政部《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法》以及財(cái)政部、環(huán)保部與安徽省人民政府簽訂的《農(nóng)村環(huán)境連片整治示范協(xié)議》等規(guī)定，特制定本辦法。第三條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目是指為有效解決農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量而連片開展的農(nóng)村環(huán)境連片整治。第四條 農(nóng)村環(huán)境連片整治堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、突出重點(diǎn)、示范先行、整合資源、確保實(shí)效”的基本原則。第五條 專項(xiàng)資金支持范圍包括：農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，生活垃圾收集和處置，生活污水治理，非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治，歷史遺留的農(nóng)村工礦污染治理，其它與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的農(nóng)村環(huán)境連片整治。設(shè)區(qū)的市財(cái)政局、環(huán)保局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作，加強(qiáng)對(duì)示范項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用的指導(dǎo)和監(jiān)督，推進(jìn)項(xiàng)目科學(xué)有序?qū)嵤?。第二?項(xiàng)目申報(bào)和審批第八條 省環(huán)保廳、省財(cái)政廳根據(jù)專項(xiàng)資金預(yù)算，聯(lián)合下達(dá)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目申報(bào)通知。項(xiàng)目申報(bào)方案主要內(nèi)容包括：示范區(qū)域基本情況、存在的突出環(huán)境問(wèn)題、治理方案（預(yù)期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、擬采取的主要措施、進(jìn)度安排、效益分析）、資金需求和配套承諾、涉農(nóng)資金整合方案、項(xiàng)目實(shí)施后運(yùn)行保障措施等。審查合格的，由省財(cái)政廳、省環(huán)保廳下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃。第十一條 省農(nóng)治辦組織專家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。經(jīng)省農(nóng)治辦組織復(fù)審后對(duì)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃予以審批?？h級(jí)財(cái)政局、環(huán)保局對(duì)招投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。投標(biāo)人不得借用他人資質(zhì)證書參與招投標(biāo)。未完成工程建設(shè)施工合同備案的，不得進(jìn)場(chǎng)施工，縣（市、區(qū)）財(cái)政局對(duì)該項(xiàng)目不予撥款。業(yè)主應(yīng)選定具備較強(qiáng)責(zé)任心和有奉獻(xiàn)精神的村民代表作為項(xiàng)目義務(wù)監(jiān)督員。第十六條 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃內(nèi)容一經(jīng)審查批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整，不得降低治理目標(biāo)要求、壓縮投資規(guī)模等。第十七條 項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制，確保工程質(zhì)量。第四章 項(xiàng)目監(jiān)督管理第十八條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)成立示范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。第十九條 項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，建立“部門聯(lián)動(dòng)、資源整合、齊抓共管”的工作機(jī)制，其執(zhí)行情況納入環(huán)保實(shí)績(jī)考核和環(huán)保系統(tǒng)目標(biāo)任務(wù)考核范疇。縣（市、區(qū)）人民政府要落實(shí)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作目標(biāo)責(zé)任，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建成時(shí)間、資金管理、竣工驗(yàn)收、日常運(yùn)行管理、維護(hù)資金以及獎(jiǎng)懲措施等，并將項(xiàng)目執(zhí)行情況納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手環(huán)保實(shí)績(jī)考核范疇。第二十條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)公開、村務(wù)公開要求，將項(xiàng)目建設(shè)資金安排和使用的詳細(xì)情況、項(xiàng)目安排和具體實(shí)施情況等向受益地區(qū)農(nóng)民公示?？h（市、區(qū)）人民政府應(yīng)將示范項(xiàng)目?jī)?nèi)容及其資金使用情況在政府門戶網(wǎng)站上予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。在項(xiàng)目建設(shè)施工期，市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局要按月向省農(nóng)治辦報(bào)送項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和實(shí)施情況。嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金管理暫行辦法》，不得以任何名義滯留、截留、擠占和挪用專項(xiàng)資金。第二十三條 工程竣工后，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)指派審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。驗(yàn)收考核內(nèi)容按《安徽省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目驗(yàn)收考核辦法》進(jìn)行。環(huán)境成效評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級(jí)。對(duì)環(huán)境成效評(píng)估結(jié)果為差的縣（市、區(qū)），予以通報(bào)批評(píng)，并提出限期整改意見。示范縣級(jí)人民政府要做出加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用保障等方面的有關(guān)規(guī)定，業(yè)主單位要建立具體的項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用保障制度。建立污染治理設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)、管理為一體的專業(yè)維護(hù)管理或物業(yè)管理隊(duì)伍，逐步完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)社會(huì)化服務(wù)體系。省農(nóng)治辦會(huì)同有關(guān)部門對(duì)市、縣（市、區(qū)）項(xiàng)目運(yùn)行情況進(jìn)行抽查。第二十九條 對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收不合格，且限期整改未能完成的，將追繳已撥付資金，取消該縣（市、區(qū)）二年申報(bào)省級(jí)和國(guó)家的環(huán)保項(xiàng)目資格。第三十一條 對(duì)運(yùn)行管理現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，限期整改未能完成的，取消該業(yè)主二年申報(bào)環(huán)保項(xiàng)目資格。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。第七章 附 則第三十三條 各市、縣（市、區(qū)）可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)省環(huán)保廳和省財(cái)政廳備案。第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。第二條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目是指為有效解決農(nóng)村區(qū)域性突出環(huán)境問(wèn)題、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，提升農(nóng)村環(huán)境管理能力而開展的農(nóng)村環(huán)境污染防治設(shè)施建設(shè)和綜合性污染治理項(xiàng)目。第四條 各地應(yīng)加大農(nóng)村環(huán)保投入力度，建立健全管理體制和機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合；建立農(nóng)民參與制度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞。第六條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作實(shí)行省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，省直部門抓點(diǎn)促面、督促檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，設(shè)區(qū)市政府總體負(fù)責(zé)、組織項(xiàng)目審核、審批和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，縣（市、區(qū)）政府具體負(fù)責(zé)、組織項(xiàng)目的申報(bào)和組織實(shí)施。（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革和生態(tài)移民等重大工程和政策的實(shí)施地區(qū)；省政府確定的綜合改革建設(shè)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)。（四）環(huán)境問(wèn)題相類似，通過(guò)集中連片治理可使多個(gè)村莊同時(shí)受益的地區(qū)。第八條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目要滿足以下三個(gè)基本要求：（一）示范項(xiàng)目區(qū)原則上應(yīng)在同一個(gè)縣級(jí)行政區(qū)范圍內(nèi)；（二）示范項(xiàng)目受益人口原則上不低于2萬(wàn)人；（三）擬開展治理的連片村莊存在同類環(huán)境問(wèn)題，或影響相同的環(huán)境敏感目標(biāo)，或通過(guò)建設(shè)集中的大型污染防治設(shè)施，可以同時(shí)輻射受益。包括：（一）以保護(hù)農(nóng)村飲用水源為重點(diǎn)的“水源清潔”示范工程。支持根據(jù)分散式飲用水水源地取水點(diǎn)位置、供水量、取水方式不同采取的污染防治措施。支持城鎮(zhèn)周邊村莊納入城鎮(zhèn)污水統(tǒng)一處理系統(tǒng)進(jìn)行生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)；規(guī)模較大的村莊進(jìn)行集中污水處理設(shè)施建設(shè)；居住分散的村莊進(jìn)行小型人工濕地、無(wú)(微)動(dòng)力處理設(shè)施、氧化塘等分散式污水處理設(shè)施建設(shè)。（三）以整治農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖和面源污染為重點(diǎn)的“田園清潔”示范工程。（四）其他與農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。（二）通過(guò)實(shí)施“家園清潔”示范工程，建設(shè)一批適合農(nóng)村特點(diǎn)的、相對(duì)完善的、集中和分散相結(jié)合的污水處理和垃圾收集處置設(shè)施，使得示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾和生活污水得到妥善處理，并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，治理設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，污水達(dá)標(biāo)排放。（三）通過(guò)實(shí)施“田園清潔”示范工程，使得示范區(qū)村莊畜禽養(yǎng)殖布局符合當(dāng)?shù)卣畡澏ǖ男笄蒺B(yǎng)殖“兩禁”區(qū)要求，做到人畜分離、畜禽集中養(yǎng)殖、集中治理，養(yǎng)殖廢棄物做到無(wú)害化處理處置和資源化利用，畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物綜合利用率達(dá)到90%。第十一條 以下工程建設(shè)內(nèi)容不屬于農(nóng)村環(huán)境連片整治專項(xiàng)資金支持范圍：（一）飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)污染企業(yè)搬遷項(xiàng)目以及單純改變污水排放去向的管道工程、自來(lái)水廠等基本建設(shè)項(xiàng)目。（三）大型垃圾填埋場(chǎng)和垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。第三章項(xiàng)目申報(bào)和審批第十二條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目由縣級(jí)人民政府組織申報(bào)，經(jīng)市級(jí)環(huán)保、財(cái)政部門聯(lián)合組織發(fā)改、農(nóng)業(yè)、住建、水利、國(guó)土資源、移民等部門以及相關(guān)行業(yè)專家審查，并經(jīng)設(shè)區(qū)市政府同意，報(bào)省財(cái)政廳、省環(huán)保廳，由省環(huán)保廳、省財(cái)政廳聯(lián)合組織相關(guān)單位和專家初審后，上報(bào)省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，由省財(cái)政廳、環(huán)保廳分別報(bào)送財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部備案，并下達(dá)各設(shè)區(qū)市組織實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容包括：示范區(qū)域概況（簡(jiǎn)要介紹擬開展農(nóng)村環(huán)境連片整治的示范區(qū)基本概況，主要包括地理區(qū)位、自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等，重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施情況）；說(shuō)明擬開展治理的連片村莊目前存在的主要環(huán)境問(wèn)題（包括問(wèn)題類型、影響范圍和人口規(guī)模、主要成因、治理必要性等）；治理方案（預(yù)期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、擬采取的主要措施、進(jìn)度安排、效益分析）；資金需求和籌措方案；項(xiàng)目實(shí)施后運(yùn)行保障措施等。（二）符合《工作方案》要求。（三）項(xiàng)目落在閩江、九龍江、敖江流域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。（四）項(xiàng)目可行、實(shí)施條件成熟、配套資金落實(shí)。第十五條 省級(jí)財(cái)政下達(dá)資金預(yù)算后的20個(gè)工作日內(nèi)，縣級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)省政府批轉(zhuǎn)下達(dá)的項(xiàng)目以及初審意見，組織完成項(xiàng)目實(shí)施方案的修改完善，并經(jīng)設(shè)區(qū)市政府審批后組織實(shí)施，同時(shí)報(bào)省環(huán)保廳、財(cái)政廳備案。如確需調(diào)整的，須經(jīng)設(shè)區(qū)市政府審核同意，并報(bào)省環(huán)保廳、財(cái)政廳批準(zhǔn)后實(shí)施。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，報(bào)省農(nóng)村環(huán)境連片整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。項(xiàng)目驗(yàn)收主要內(nèi)容：（一）項(xiàng)目所在縣級(jí)環(huán)保局設(shè)立農(nóng)村環(huán)境管理職能科室，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)。包括：檢查項(xiàng)目設(shè)計(jì)、計(jì)劃工程任務(wù)完成情況、項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量情況等。（四）項(xiàng)目管理和運(yùn)行機(jī)制情況。（五）項(xiàng)目建成后的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益情況。第十八條 項(xiàng)目經(jīng)設(shè)區(qū)市政府驗(yàn)收合格后，縣級(jí)人民政府應(yīng)明確農(nóng)村環(huán)境污染防治設(shè)施管理的責(zé)任主體，制定管理制度措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保充分發(fā)揮投資效益。項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告的內(nèi)容包括：項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和成效、中央和地方資金到位情況、資金使用情況、管理措施、督察檢查情況等。督查和考核的重點(diǎn)主要包括：治理目標(biāo)完成情況、資金到位和使用情況以及取得的實(shí)效等。農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目的管理辦法、項(xiàng)目招投標(biāo)以及專項(xiàng)資金的安排情況、項(xiàng)目督察檢查、驗(yàn)收考核情況等，應(yīng)及時(shí)在各級(jí)政府、相關(guān)部門的政務(wù)網(wǎng)站上予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。第五章 附 則第二十三條 相關(guān)設(shè)區(qū)市環(huán)保和財(cái)政部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合