【正文】 依據(jù)，也是稅收、社會(huì)保障、社會(huì)監(jiān)督工作的基礎(chǔ)，可以考慮結(jié)合戶(hù)籍制度的改革，逐步從臨時(shí)申報(bào)制度向正式申報(bào)制度過(guò)渡。第三，從產(chǎn)權(quán)、交易、管理多個(gè)環(huán)節(jié)入手深化土地制度改革。以城市化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大思路，構(gòu)建城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)，允許農(nóng)村集體建設(shè)用地土地以有償出讓、作價(jià)出資(入股)、租賃、聯(lián)營(yíng)、抵押等方式出讓?zhuān)淖儸F(xiàn)行“一口進(jìn)一口出”行政壟斷造成人為的土地短缺、腐敗和價(jià)格扭曲。以促進(jìn)政府職能從“投資型”向“服務(wù)型”政府的轉(zhuǎn)化。通過(guò)建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)計(jì)家庭收入情況、家庭結(jié)構(gòu)、居住狀況和信用狀況。完善法律法規(guī)，明確違規(guī)處罰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)以虛報(bào)收入獲取經(jīng)濟(jì)適用房的申請(qǐng)人給予嚴(yán)厲處罰。對(duì)于改變經(jīng)濟(jì)適用房用途的人，比如，對(duì)外出租、空置等，應(yīng)取消經(jīng)濟(jì)適用房保障資格。我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用住房需求巨大, 而單靠政府自身的財(cái)力提供經(jīng)濟(jì)適用住房, 則難以為繼。首先，合作建房。其次，空置商品房轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)適用房。此種轉(zhuǎn)換方式有利于消化市場(chǎng)積壓的商品住房, 減少住房資源浪費(fèi)。由于在購(gòu)買(mǎi)對(duì)象和銷(xiāo)售方面有相似性, 經(jīng)濟(jì)適用住房與存量舊房具有相互替代的關(guān)系。四．目前政府相關(guān)的舉措今年3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中提出，今年要再開(kāi)工建設(shè)保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造住房共1000萬(wàn)套。到“十二五”末，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率將從目前的7%～8%提高到20%以上，基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問(wèn)題。這是1998年住房制度改革之后，中國(guó)政府推出的最大規(guī)模保障房建設(shè)計(jì)劃。五．專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)城市規(guī)劃學(xué)者趙燕菁2005年起不斷在《瞭望》新聞周刊發(fā)表文章，呼吁將保障性住房建設(shè)作為國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行保障房與商品房區(qū)隔并立的雙軌制，以先租后售等方式，把保障房發(fā)展為良性金融產(chǎn)品，使之成為暴漲的流動(dòng)性的“分洪區(qū)”，大規(guī)模拉動(dòng)內(nèi)需。011年3月9日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥在全國(guó)人大新聞中心召開(kāi)的記者會(huì)上說(shuō)，“為了確保今年1000萬(wàn)套保障性安居工程資金的落實(shí)，我們還提出和建議了一系列的財(cái)政、金融等支持政策，比如說(shuō)去年開(kāi)始，全國(guó)清理各個(gè)地方的融資平臺(tái)，保留了為支持保障性安居工程建設(shè)的融資平臺(tái)，這個(gè)融資平臺(tái)可以繼續(xù)運(yùn)作而且要發(fā)展?！薄拔覀?cè)诔鞘谢饰催_(dá)到50%的時(shí)候，出現(xiàn)了一批大城市，它們進(jìn)入了世界大城市的序列。中小城市起來(lái)了，大城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就是必然的。第二篇：經(jīng)濟(jì)適用房實(shí)施細(xì)則揚(yáng)政辦發(fā)〔2010〕116號(hào)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市住建局《揚(yáng)中市經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售管理實(shí)施細(xì)則》的通知各鎮(zhèn)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門(mén)：市住建局制定的《揚(yáng)中市經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。特此通知。揚(yáng)中市人民政府辦公室 2010年12月21日印發(fā)共印130份揚(yáng)中市經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售管理實(shí)施細(xì)則市住建局為規(guī)范與完善我市經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售管理，更好地解決低收入家庭的住房困難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適 用住房銷(xiāo)售的公開(kāi)、公平、公正，根據(jù)《江蘇省經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》和《揚(yáng)中市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。（二）經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行政府扶持、保本微利、個(gè)人負(fù)擔(dān)的原則。（三）經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市住建局）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。三、申購(gòu)對(duì)象確定（一）申購(gòu)人家庭成員必須要有2人以上（含2人）具有本市戶(hù)口，其中至少一人應(yīng)取得本市城鎮(zhèn)戶(hù)口3年以上。（二）申購(gòu)人申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)以已婚家庭（含喪偶）為單位。四、現(xiàn)住房建筑面積核定 現(xiàn)住房建筑面積包括下列內(nèi)容：（一）申購(gòu)家庭所有成員擁有的各類(lèi)自有房屋（含營(yíng)業(yè)性用房、農(nóng)村宅基地房屋等）；（二）家庭成員承租的公有住房；（三）享受過(guò)的政策性住房（含已轉(zhuǎn)讓?zhuān)?；（四）房屋拆遷時(shí)認(rèn)定的補(bǔ)償面積（含貨幣補(bǔ)償）；（五）家庭成員已轉(zhuǎn)讓的房屋（因特殊困難轉(zhuǎn)讓已滿(mǎn)3年的除外）；（六）婚姻狀況變動(dòng)前，夫妻雙方已享受的實(shí)物分房面積均按全部面積核定。五、家庭成員認(rèn)定家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系且共同生活（本市范圍內(nèi)）的下列人員：（一）夫妻雙方及其共同生活的雙方父母；（二）父母與未成年的子女、養(yǎng)子女、繼子女；祖父母、外祖父母與父母雙亡的孫子女、外孫子女；（三）兄、姐與父母雙亡或父母無(wú)力撫養(yǎng)的未成年的弟、妹；（四）其他情況。（一）各類(lèi)工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼和其他勞動(dòng)收入；（二）出租或變賣(mài)家庭資產(chǎn)獲得的各種收入；（三）接受繼承、贈(zèng)與的收入、銀行存款的本息收入、有價(jià)證券的分紅或交易收入、彩票中獎(jiǎng)收入等；（四）離退休費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金、下崗職工基本生活費(fèi)（含退養(yǎng)、協(xié)保人員領(lǐng)取的生活費(fèi)）和遺屬撫恤費(fèi)；（五）法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人給付的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)；（六）各種安臵費(fèi)（包括破產(chǎn)企業(yè)職工安臵費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)）等；（七）其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入的家庭收入。（二）申購(gòu)人家庭成員在國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及企事業(yè)等單位工作的，由所在單位核定其連續(xù)3年的年可支配收入，并加蓋單位公章。經(jīng)常居住地與戶(hù)籍所在地不 一致的，由經(jīng)常居住地居（村）委會(huì)審核后提供給戶(hù)籍所在地居（村）委會(huì)審核，經(jīng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）蓋章確認(rèn)。八、購(gòu)房面積控制標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格（一）經(jīng)濟(jì)適用住房單套的建筑面積按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（二）在購(gòu)房面積控制標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)適用住房，按市價(jià)格主管部門(mén)核定的價(jià)格出售；超過(guò)購(gòu)房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的部分，按同地段同類(lèi)型普通商品房的市場(chǎng)價(jià)格確定。申購(gòu)人家庭成員有工作單位的，由工作單位對(duì)其連續(xù)3年的年可支配收入和住房情況進(jìn)行核實(shí)并蓋章確認(rèn)；申購(gòu)人家庭成員無(wú)工作單位的，由戶(hù)籍所在地或經(jīng)常居住地居（村）委會(huì)對(duì)其職業(yè)、年可支配收入、住房情況進(jìn)行核實(shí)并經(jīng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）蓋章確認(rèn)。2．婚姻狀況證明。（2）離異的，提交婚姻存續(xù)期間和離異后的房產(chǎn)證明。4．固定工作3年以上須提交連續(xù)3年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的證明材料。6．市住建局認(rèn)為需要提供的其他材料。申請(qǐng)人提交的材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)交的全部材料。申購(gòu)人符合申購(gòu)條件，但其家庭成員中有國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員、公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，須經(jīng)市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)審核。公示內(nèi)容包括申購(gòu)人家庭成員的姓名、家庭年可支配收入和現(xiàn)住房情況等。（四）發(fā)證在公示期內(nèi)無(wú)投訴的，確認(rèn)申購(gòu)人經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)資格，由市住建局在《申請(qǐng)表》上簽署同意購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房意見(jiàn)，同時(shí)載明經(jīng)濟(jì)適用住房的可購(gòu)面積，核發(fā)《經(jīng)濟(jì)適用住房申購(gòu)資格證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申購(gòu)資格證》）。投訴經(jīng)查證不實(shí)的，確認(rèn)其申購(gòu)資 格，發(fā)放《申購(gòu)資格證》；經(jīng)投訴查證不符合申購(gòu)條件的，不予確認(rèn)其申購(gòu)資格。十、銷(xiāo)售程序（一）發(fā)布公告市住建局根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)情況，在本市主要新聞媒體上發(fā)布經(jīng)濟(jì)適用住房申購(gòu)公告。（二）選定房屋根據(jù)本期可售經(jīng)濟(jì)適用住房數(shù)量和取得購(gòu)買(mǎi)資格的申購(gòu)人數(shù)量，由申購(gòu)人持《申購(gòu)資格證》及本人身份證等相關(guān)有效證件，到市住建局確定的公開(kāi)場(chǎng)所，采取抽簽或搖號(hào)方式確定選房順序。取得《申購(gòu)資格證》的申購(gòu)人未到現(xiàn)場(chǎng)參加申購(gòu)活動(dòng)的，視作自動(dòng)放棄該批次的申購(gòu)資格。申購(gòu)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未選房的，視作自動(dòng)放棄該批次的購(gòu)房資格。十一、上市交易（一）經(jīng)濟(jì)適用住房屬于政策性住房，購(gòu)房人對(duì)其擁有有限產(chǎn)權(quán)。（三）購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房滿(mǎn)5年，購(gòu)房人確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)按屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的50%向市人民政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款后方可出售。上述規(guī)定應(yīng)在經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房合同中予以明確，并明確相關(guān)違約責(zé)任。個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)適用住房在未取得完全產(chǎn)權(quán)以前不得用于出租經(jīng)營(yíng)。十二、監(jiān)督管理（一）弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的，由市住建局按照原價(jià)格，并考慮折舊等因素作價(jià)收回所購(gòu)住房，并依法追究責(zé)任；對(duì)出具虛假證明的單位，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。十三、附則（一）本實(shí)施細(xì)則中規(guī)定的戶(hù)口、現(xiàn)住房面積、年齡、婚姻狀況等計(jì)算時(shí)限截止到申購(gòu)公告所載明的申請(qǐng)截止時(shí)間。（三）本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。申