【正文】 按市住建局的通知，憑《申請表》、訂房相關(guān)資料及身份證到指定地點辦理購房手續(xù)，簽訂經(jīng)濟適用住房購房合同及相關(guān)協(xié)議。申購人根據(jù)選房的先后順序，憑選房順序號和本人身份證等有效證件，按公告規(guī)定的時間和地點在可售房源內(nèi)自主選定房號。公證機構(gòu)對產(chǎn)生中購人的全過程進行公證。公告內(nèi)容包括：本期可售的經(jīng)濟適用住房數(shù)量、開發(fā)建筑面積、地址、套型、預(yù)銷售價格、選房順序確定的方式、申請期限等?！渡曩徺Y格證》只限本期申購有效。公示后有投訴的，由市住建局會同有關(guān)部門在30 日內(nèi)進行調(diào)查核實，聽取當(dāng)事人的申辯。公示期限為15日。（三）公示市住建局將審核通過的申購人基本情況在申請人工作單位（居委會）、市主要新聞媒體、市住建局網(wǎng)站等向社會公示。經(jīng)審核，申購人不符合購買經(jīng)濟適用住房條件的，由市住建局退回申請，并說明理由。市住建局要對申購人提交的申請資料進行調(diào)查審核。5．因特殊困難轉(zhuǎn)讓房屋的家庭，須提交家庭成員患有重大疾病的醫(yī)療證明。（3）屬違章建筑的，需提供違章建筑拆除證明。3．房地產(chǎn)證明：（1）家庭成員中有農(nóng)業(yè)戶口的，須提交國土部門出具的相關(guān)宅基地建房手續(xù)。（二）審核申購人持相關(guān)部門已核實的《申請表》到市住建局住房改革和保障科辦理申購手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料（原件和復(fù)印件）：1．申購人家庭成員身份證、戶口簿。九、申購程序申請購買經(jīng)濟適用住房的家庭，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：（一）申請申購人到市住建局住房改革和保障科領(lǐng)取《揚中市經(jīng)濟適用住房申請表》（以下簡稱《申請表》），并按表式要求填寫。家庭人口3人以內(nèi)（含3人）的，控制在60平方米左右；家庭人口4人以上（含4人）的，控制在90平方米內(nèi)。（四）城市低收入家庭人口、可支配收入以及財產(chǎn)的變動情況，由市民政部門出具家庭收入認定證明。（三）申購人家庭成員無工作單位的，由申購人提出連續(xù)3年年可支配收入說明，經(jīng)申購人戶籍所在地社區(qū)居民委員會（以下簡稱居委會）或村民委員會（以下簡稱村委會）審核，經(jīng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）蓋章確認。七、收入核定（一）本市上一城市居民可支配收入以市統(tǒng)計部門公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。六、家庭收入認定家庭可支配收入包括扣除繳納的個人所得稅以及個人繳納的社會保障支出后的工薪性收入、經(jīng)營性凈收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等。實物分房以外的房 3 產(chǎn)，屬共同所有的，夫妻雙方均按全部面積核定；明確屬按份共有的，夫妻雙方按各自份額核定面積；（七）離異方系獨生子女的，其父母所擁有的房屋；（八）其他應(yīng)當(dāng)納入現(xiàn)住房面積核定的情形。（三）離異需滿5年，并對未成年子女擁有監(jiān)護權(quán)且共同生活或與成年子女共同生活。如戶口雖然不在城區(qū)，但在該區(qū)域有固定工作達3年以上，也可申購經(jīng)濟適用住房。二、申購條件申請購買經(jīng)濟適用住房的家庭必須同時滿足以下條件：（一）具有本市城鎮(zhèn)戶口（常住3年以上）；（二）申請家庭人均年可支配收入連續(xù)3年不高于上本市城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入的60%；（三）無房或現(xiàn)人均住房建筑面積低于20平方米。凡符合條件的家庭，只能限購一套；凡已享受房改政策的家庭，不得購買經(jīng)濟適用住房。一、銷售原則（一）本細則所稱的經(jīng)濟適用住房，是指政府提供優(yōu)惠政策，限定套型面積和銷售價格，面向低收入住房困難家庭供應(yīng)的具有保障性質(zhì)的政策性住房。二〇一〇年十二月十七日主題詞：住房保障 方案 通知抄送：市委辦，市人大辦、政協(xié)辦，市法院、檢察院，市人武部，各人民團體?，F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行?！绷Y(jié)語目前，我國經(jīng)濟適用房的作用雖未達到我們的預(yù)期，但該制度毫無疑問是一個好的制度，我們應(yīng)該堅持落實下去，努力完善相配套政策，探討其中問題，找到解決的方案，消除不良因素，發(fā)揮該制度的優(yōu)越性?！敝袊鞘锌茖W(xué)研究會副理事長李兵弟對本刊記者說，“下一步我們怎么辦？我認為最重要的問題是，要把城鎮(zhèn)化拉動內(nèi)需的關(guān)鍵點，放到中小城市。另外，我們還開展了利用公積金貸款支持保障性住房建設(shè)的試點工作，去年計劃了400多億元，今年還要有這樣一個指標(biāo)。2010年3月，趙燕菁撰文指出，住宅具有二次分配社會財富的特殊功能，房地產(chǎn)政策攸關(guān)執(zhí)政基礎(chǔ)，只要在城市化過程中，建立起“無產(chǎn)者”轉(zhuǎn)化為“有產(chǎn)者”的穩(wěn)定機制，大規(guī)模的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，就不再是社會不穩(wěn)定的危險期，而是走向更高層次穩(wěn)定社會的有序過程?！拔蚁胫醒胍呀?jīng)下了這個決心，”2月27日，溫家寶在中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)與網(wǎng)民交談時說，“保障性住房應(yīng)當(dāng)以公租房和廉租房為主，再加上棚戶區(qū)改造，不要走偏方向。相比去年580萬套保障房建設(shè)任務(wù)，今年1000萬套保障房建設(shè)計劃，數(shù)量增加了72%，并與去年全年商品住房銷售總量相當(dāng)，相當(dāng)于去年中國全社會固定資產(chǎn)投資總額的1/20。2月28日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布消息：未來五年，中國計劃新建保障性住房3600萬套。在新建經(jīng)濟適用住房的同時, 政府應(yīng)注重充分利用大量的存量舊房來滿足中低收入家庭的住房需求。還有，利用存量舊房作為新建經(jīng)濟適用住房的補充。政府有關(guān)部門可通過各種途徑將部分空置的商品住房轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟適用住房。政府應(yīng)加強對住宅合作社的組織和指導(dǎo), 不僅要在政策上給予扶持, 還應(yīng)制定法律規(guī)范其運作, 保障城鎮(zhèn)住宅合作事業(yè)的健康發(fā)展。因此, 應(yīng)當(dāng)改變經(jīng)濟適用房單一的供應(yīng)渠道, 擴大房源, 以解決經(jīng)濟適用房的供給不足問題。第五，健全經(jīng)濟適用住房的供給制度。完善個人收入申報制度，比如，可以采取嚴格的實名制存款方式，現(xiàn)今，我國允許經(jīng)濟適用房五年后可上市交易，這種行為嚴重浪費了資源，令買不上經(jīng)濟適用房的人依舊買不上房，應(yīng)當(dāng)參照國外做法由政府進行收購。嚴格審核申請人的家庭情況，將審核結(jié)果通過媒體、政務(wù)公開形式進行公布，接受民眾的監(jiān)督。第四，完善經(jīng)濟適用房的準(zhǔn)入、退出機制。在市場不健全的情況下，嚴格土地出讓收益的管理，讓國有土地為民謀福利，投向與民生相關(guān)的領(lǐng)域。土地資源、資產(chǎn)和資本三位一體的特殊性，使其成為房價上漲過快和保障性住房的土地供給不足的重要因素。以確保真實把握保障對象，避免經(jīng)濟適用房資源重新流回到權(quán)貴階層，讓真正需要的那部分人享受到政府的住房保障。第二，建立個人信用制度與收入申報機制逐步建立適合我國國情的個人信用制度，就可減輕對民政部門、居委會的依賴，并使政府部門審查成本逐步降低，提高工作效率，從根源上解決保障對象的界定問題。這樣做的好處有以下兩個方面：首先是將房地產(chǎn)商的切身利益與經(jīng)濟適用房的開發(fā)緊密結(jié)合，為了能夠爭取更多、更好的項目，開發(fā)商將增大其經(jīng)濟適用房的開發(fā)力度和開發(fā)質(zhì)量，大大提高其建設(shè)經(jīng)濟適用房的積極性，在增多經(jīng)濟適用房總供給的同時，解決經(jīng)濟適用房“不經(jīng)濟”的困境。充分發(fā)揮政府調(diào)控作用，大力推廣在普通商品房小區(qū)中按一定比例配建經(jīng)濟適用房的建房模式作為企業(yè)主體，開發(fā)商具有逐利性，更傾向于高利潤項目，如果按照市場規(guī)則運行，政府不加任何干涉，則將沒有房地產(chǎn)商愿意從事經(jīng)濟適用房的開發(fā)。只有這樣才能提高經(jīng)濟適用房的供給量，保護中低收入者的住房權(quán)益，促進社會的和諧與穩(wěn)定。三．解決問題的方案第一，政府應(yīng)在經(jīng)濟適用房的建設(shè)中起主導(dǎo)作用及在相關(guān)分配中起監(jiān)管作用，同時也要做到與市場相結(jié)合，不能盲目的干預(yù)市場，更不能暗箱操作。在住房市場的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)(存量房的套數(shù)、結(jié)構(gòu)、使用年限等)不清的情況下，盲目地大建大拆會帶來社會資源的錯配。第五，保障性住房主要面向城市中低收入，排斥進城市的農(nóng)民工，阻礙了中國城市化的進程。第四，出售型保障性住房分配機制混亂。用住房公積金的增值收益建保障性住房面臨障礙：一是與現(xiàn)行法規(guī)“只能用于個人貸款”相違；二是公積金是私人住房儲蓄資金，其產(chǎn)生的增值收益是私人儲蓄的孽息，其資金性質(zhì)在法理上沒有界定清晰；且公積金管理中心一個事業(yè)單位人浮于事能否掌控開發(fā)貸款的風(fēng)險也令人質(zhì)疑。目前保障性住房建設(shè)的資金來源主要有：中央地方政府財政資金、地方城投公司、土地出讓收入、住房公積金增值收益和商業(yè)銀行貸款。第二，城市拆遷補償制度不健全，公益性拆遷與商業(yè)性拆遷不分，城市土地名義上是國家所有，但“事實上的所有權(quán)”是使用者、占有者，使用者漫