【正文】 履行監(jiān)理職責(zé)，規(guī)范監(jiān)理行為，嚴(yán)格按合同規(guī)定，認(rèn)真抓好進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。四是嚴(yán)格工程合同。五是強(qiáng)化工程質(zhì)量。六是規(guī)范資金管理。（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合?？h水務(wù)局要成立專門(mén)的辦事機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，做好病險(xiǎn)水庫(kù)的安全鑒定、安全評(píng)估及工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的組織編制、審批和項(xiàng)目建設(shè)的組織指導(dǎo)、運(yùn)行管理等工作；縣發(fā)改委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，積極爭(zhēng)取中央、省、市投資，做好水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程投資計(jì)劃下達(dá)等工作；縣財(cái)政局要做好地方配套資金的籌措和資金使用的監(jiān)管工作；縣新聞媒體要加大水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的宣傳和輿論監(jiān)督；縣審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)的審計(jì)、檢查，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行。認(rèn)真貫徹水利部《關(guān)于加強(qiáng)小型水庫(kù)安全管理工作的意見(jiàn)》，確保?。ㄒ唬┬退畮?kù)做到“五有”，即有管理組織和專職管理人員（不少于3人），有管理設(shè)施，有管理運(yùn)行規(guī)章制度，有必要的交通、通訊設(shè)施，有管理人員報(bào)酬和工程維修經(jīng)費(fèi)來(lái)源；?。ǘ┬退畮?kù)做到“三有”，即有管理組織或?qū)Ｂ毠芾砣藛T(重點(diǎn)水庫(kù)不少于2人，一般水庫(kù)不少于1人)，有管理運(yùn)行規(guī)章制度，有管理人員報(bào)酬和工程維修經(jīng)費(fèi)來(lái)源。根據(jù)上級(jí)要求和外地做法，縣政府要求，各小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程結(jié)束后，?。ㄒ唬┬退畮?kù)原則上全部收歸縣水務(wù)局直接管理；?。ǘ┬退畮?kù)收歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）直接管理。第三篇：554座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程審計(jì)調(diào)查結(jié)果554座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程審計(jì)調(diào)查結(jié)果（二〇〇九年六月十七日公告）根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，審計(jì)署于2008年12月至2009年3月對(duì)河北、山西等18個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）554座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程截至2008年底的建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。這些水庫(kù)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作高度重視，水利部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部從1999年起先后編制了三批建設(shè)規(guī)劃，合計(jì)安排7887座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，規(guī)劃總投資892億元，其中中央投資484億元。本次審計(jì)調(diào)查重點(diǎn)抽查了18個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）完成投資較多的554座水庫(kù)，其中大中型水庫(kù)395座、小型水庫(kù)159座，％、％。審計(jì)結(jié)果表明，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)進(jìn)展順利，效益顯著。1998年以來(lái)，發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部制定完善了病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程有關(guān)項(xiàng)目管理辦法，及時(shí)下達(dá)了投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，并足額下?lián)芰素?cái)政資金。（二）各級(jí)地方政府積極組織項(xiàng)目建設(shè)。各級(jí)地方政府高度重視病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。除完成列入國(guó)家規(guī)劃和中央補(bǔ)助資金的項(xiàng)目外，浙江、廣東等10個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）還自定規(guī)劃、自籌資金，對(duì)17 124座水庫(kù)進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，累計(jì)已完成投資129億元，效果良好。（三）大多數(shù)項(xiàng)目能按規(guī)劃完成建設(shè)。18個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）列入水利部三批規(guī)劃的水庫(kù)工程已完成投資283億元，683座水庫(kù)除險(xiǎn)加固后已經(jīng)通過(guò)完工驗(yàn)收，開(kāi)始發(fā)揮效益，其中大型水庫(kù)60座、中型水庫(kù)363座。2107座未開(kāi)工水庫(kù)基本完成了大壩安全鑒定，其中1950座水庫(kù)已經(jīng)完成初步設(shè)計(jì)編制工作，正在積極準(zhǔn)備開(kāi)工。審計(jì)調(diào)查結(jié)果表明，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)及時(shí)，進(jìn)展順利，效益顯著，深得民心。一是提升了防洪抗震能力，有效降低了災(zāi)情損失。如，陜西省縣河水庫(kù)成功防御了500年一遇的特大洪水，有力保障了下游人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；四川省黑龍灘水庫(kù)和陜西漢中石門(mén)水庫(kù)除險(xiǎn)加固后經(jīng)受住了“5?12”汶川特大地震的考驗(yàn)。病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固增強(qiáng)了水庫(kù)蓄水能力，提高了供水保障率，不少水庫(kù)成為當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)、農(nóng)村人畜飲水的重要水源地。北方一些水庫(kù)在抗擊2009年春季特大旱情中發(fā)揮了重要作用。三是通過(guò)實(shí)施除險(xiǎn)加固工程，拉動(dòng)了內(nèi)需，推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，由于本次病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目多、時(shí)間集中、工程量大，設(shè)計(jì)、管理、施工、監(jiān)理等任務(wù)繁重，加之一些地方政府及水利部門(mén)工程管理能力不足，質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致部分工程項(xiàng)目存在概算不實(shí)、資金不足、進(jìn)展不暢、管理不善、質(zhì)量不過(guò)關(guān)等問(wèn)題。18個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）合計(jì)有844個(gè)項(xiàng)目拖延了工期，平均拖期達(dá)18個(gè)月。2007年以來(lái)，專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度明顯加快，但14個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）未開(kāi)工水庫(kù)中的330座水庫(kù)（包括大中型水庫(kù)212座），必須進(jìn)一步采取得力措施，才能確保在2010年底前完成主體工程建設(shè)，確保中央提出的3年內(nèi)完成大中型和重點(diǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。審計(jì)重點(diǎn)抽查并現(xiàn)場(chǎng)查勘了554座水庫(kù)，絕大多數(shù)工程質(zhì)量合格。但由于有的地方水利部門(mén)和項(xiàng)目法人單位質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，專業(yè)人員缺乏，工程質(zhì)量管理體系存在缺陷，導(dǎo)致168座水庫(kù)在除險(xiǎn)加固工程基本完工后，仍存在局部質(zhì)量缺陷。其中29座水庫(kù)主體工程質(zhì)量問(wèn)題較為嚴(yán)重，已經(jīng)影響到水庫(kù)防洪能力的發(fā)揮。審計(jì)抽查已完工的212座水庫(kù)，；有7座水庫(kù)的防汛公路與交通部門(mén)農(nóng)村公路項(xiàng)目重復(fù)立項(xiàng)，；有4座水庫(kù)與灌區(qū)工程重疊，；有5座水庫(kù)另行申報(bào)水利事業(yè)費(fèi)預(yù)算。個(gè)別市縣財(cái)政、水利部門(mén)工程結(jié)算不夠真實(shí)、準(zhǔn)確，再返回財(cái)政部門(mén)作為地方配套資金撥付。多數(shù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目按規(guī)定設(shè)立了項(xiàng)目法人，但部分管理人員工程專業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和能力欠缺，部分項(xiàng)目法人還利用項(xiàng)目建設(shè)機(jī)會(huì)為本單位謀取利益，導(dǎo)致一些項(xiàng)目在建設(shè)管理、監(jiān)理、財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)問(wèn)題。抽查的371座水庫(kù)有四分之一的投資被用于與除險(xiǎn)加固無(wú)直接關(guān)系的其他工程，、。二是違規(guī)招投標(biāo)、轉(zhuǎn)分包、無(wú)資質(zhì)承包問(wèn)題比較突出。三是財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)格、不規(guī)范。四是管理費(fèi)支出過(guò)多。五是79個(gè)項(xiàng)目存在較嚴(yán)重的監(jiān)理人員不到位，監(jiān)理工作不規(guī)范現(xiàn)象。三、審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況水利部十分重視審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)多種方式督促有關(guān)地方、部門(mén)和單位進(jìn)行整改，并針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題多次發(fā)出緊急通知，要求加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程質(zhì)量安全管理，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的部分項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)涉及渡汛安全的問(wèn)題要求必須在主汛期前整改到位，消除隱患。至2009年3月底，10個(gè)省（自治區(qū)）已出臺(tái)相關(guān)制度文件16份，對(duì)一些共性問(wèn)題從源頭上進(jìn)行預(yù)防。安徽省財(cái)政廳依據(jù)審計(jì)指出的問(wèn)題，緊急下發(fā)《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)專項(xiàng)資金管理的通知》，要求確保資金安全。各省已有23座存在質(zhì)量問(wèn)題可能影響度汛安全的水庫(kù)工程得到整修、重建，消除了安全隱患。部分相關(guān)責(zé)任人已被追究了司法或行政責(zé)任。各省水利部門(mén)反映，規(guī)劃外仍有近20 000座病險(xiǎn)水庫(kù)未納入除險(xiǎn)加固規(guī)劃，亟待治理。水庫(kù)數(shù)量多、前期工作量大的省份更為突出，如江西、云南、廣西、湖南4個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）尚有8242座小型病險(xiǎn)水庫(kù)需要除險(xiǎn)加固。同時(shí)應(yīng)研究建立保證水庫(kù)定期鑒定、及時(shí)除險(xiǎn)的經(jīng)常性工作機(jī)制。發(fā)展改革委、水利部應(yīng)采取有力措施，督促各地方政府繼續(xù)深化水庫(kù)管理體制改革，保證公益性水庫(kù)管理人員基本支出和工程正常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。（三）完善水庫(kù)責(zé)權(quán)劃分機(jī)制。（四）完善投資“拼盤(pán)”辦法。第四篇：病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固管理辦法病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)[2005]806號(hào)20050426法規(guī)名稱：病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法 發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)[2005]806號(hào)法規(guī)類別：規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)：水利部頒布日期：實(shí)施日期：修改日期：法規(guī)內(nèi)容：第一章總則第一條為搞好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)和資金的管理，制定本辦法。第三條要按照病險(xiǎn)程度和重要程度，將本流域和本地區(qū)的病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行合理排隊(duì)，優(yōu)先安排與防洪保安關(guān)系密切的水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。第二章前期工作第四條 病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序進(jìn)行管理。按照水利部頒布的《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》的有關(guān)規(guī)定，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)水行政主管部門(mén)組織安全鑒定。安全鑒定成果核查意見(jiàn)必須具體指出大壩病險(xiǎn)的部位、程度和成因，不得涉及與大壩安全無(wú)關(guān)的內(nèi)容?？偼顿Y2億元（含2億元）以上或總庫(kù)容在10億立方米（含10億立方米）以上的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，必須編制可行性研究報(bào)告，在此項(xiàng)工作中，要充分論證加固的必要性，根據(jù)大壩安全鑒定成果核查意見(jiàn)明確建設(shè)內(nèi)容，可行性研究報(bào)告由水利部提出審查意見(jiàn)后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批。初步設(shè)計(jì)在其概算經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委核定后，由水利部審批。其中：初步設(shè)計(jì)由省級(jí)水行政主管部門(mén)提出初步審查意見(jiàn)，經(jīng)流域機(jī)構(gòu)復(fù)核后，由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)審批，抄送水利部和國(guó)家發(fā)展改革委備案。第三章項(xiàng)目和計(jì)劃申報(bào)第五條病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目和計(jì)劃要按照管理權(quán)限逐級(jí)申報(bào)，由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)、水行政主管部門(mén)共同審查后，聯(lián)合上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和水利部。初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件。水庫(kù)管理體制改革實(shí)施方案和進(jìn)度。病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃建議。第四章建設(shè)投資第八條各地要對(duì)各個(gè)渠道承諾的配套投資落實(shí)情況進(jìn)行督促和檢查，確保投資按時(shí)、足額到位。第九條凡經(jīng)稽察、審計(jì)發(fā)現(xiàn)地方配套資金不按承諾文件到位，將視情況停止對(duì)該項(xiàng)目的中央補(bǔ)助投資。第五章建設(shè)管理第十一條工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和竣工驗(yàn)收等各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國(guó)家計(jì)委主任令第3號(hào))及有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)計(jì)劃管理和財(cái)務(wù)審計(jì)。第十三條病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程各階段工作必須實(shí)行嚴(yán)格的資質(zhì)管理，大中型水庫(kù)