【正文】 ，支部成員多是經(jīng)黨員提名，鄉(xiāng)黨委考察，通過任命產(chǎn)生的，沒有經(jīng)過廣大群眾投票選舉，只要村內(nèi)穩(wěn)定，支部班子一般不會(huì)調(diào)整，安全系數(shù)較高。二是黨員發(fā)展不優(yōu)化。三是執(zhí)行制度形式化。（二）部分村干部素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)，不會(huì)抓基層組織建設(shè)。一些基層干部也不了解領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識、管理知識、法律知識，導(dǎo)致工作手段弱化，表現(xiàn)為法律手段不會(huì)用，行政手段無法用，經(jīng)濟(jì)手段不敢用，思想教育手段不管用，不善于用引導(dǎo)、法制等綜合方式去說服農(nóng)民，造成干群關(guān)系的疏遠(yuǎn)和緊張。對農(nóng)村工作“素質(zhì)高的不愿干，素質(zhì)低的干不了”，大部分有文化、有頭腦的青壯年勞動(dòng)力寧可外出打工，也不當(dāng)村干部，“兩委”換屆時(shí)只是“矮子里面拔高個(gè)”，嚴(yán)重削弱了農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。在涉及惠民方面，則是只管自己不管集體，高舉著“村委干部”、“市、縣、鄉(xiāng)黨代表、人大代表”的牌子向當(dāng)?shù)攸h委、政府施壓，在無任何資質(zhì)的情況下要求承攬各種惠民工程，稍不滿意就會(huì)撂挑子、給當(dāng)?shù)攸h委、政府出難題。這樣的村干部在工作中存在私心，缺乏集體觀念、義務(wù)觀念和法制觀念，憑感情辦事，具有很大的盲目性和隨意性，有的甚至在工作中背離了黨的政策，損害了黨和政府的形象，引起群眾強(qiáng)烈的不滿。一是書記、主任“兩層皮”現(xiàn)象。二是脫離支部領(lǐng)導(dǎo)，片面強(qiáng)調(diào)村民自治。三是全局觀念差，服務(wù)意識薄弱。更有甚者，班子搞內(nèi)耗，支書告村長，村長告支書，相互拆臺(tái)，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定，損壞了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要表現(xiàn)為：一是青年黨員發(fā)展對象后繼乏人。四是黨員學(xué)習(xí)教育力度不深，有些村干部和農(nóng)民黨員很少進(jìn)行政治學(xué)習(xí)和思想教育，平時(shí)開會(huì)出只是部署工作，導(dǎo)致一部分人思想政治素質(zhì)不高，有的黨員不僅沒有發(fā)揮作用，反而做了群眾的尾巴，鼓動(dòng)村民與村班子作對，給現(xiàn)任村班子的工作造成了相當(dāng)大的難度，致使村經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難重重。建立農(nóng)村基層組織干部培訓(xùn)長效機(jī)制能提高農(nóng)村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。目前，我縣雖已基本實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育的全覆蓋，但是遠(yuǎn)程教育的終端學(xué)習(xí)卻基本停留在應(yīng)付檢查的層面上，而且鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校也沒有發(fā)揮出應(yīng)有的學(xué)習(xí)功能，更別說形成基層組織干部培訓(xùn)長效機(jī)制了，這在一定程度上影響了農(nóng)村基層干部素質(zhì)的提高。我縣外出人口流動(dòng)量大，村級干部隊(duì)伍中有大部分外出經(jīng)商、務(wù)工，村級工作的效率難以保障，大部分青年農(nóng)民常年在民營企業(yè)打工，流動(dòng)性較大，無暇顧及政治進(jìn)步，在發(fā)展黨員上還不夠主動(dòng)、積極。很難做到“選優(yōu)配強(qiáng)”的后備工作，在很大程度影響了農(nóng)村基層組織的建設(shè)。一是要進(jìn)一步理順村支兩委的關(guān)系，形成村支兩委高度統(tǒng)一，合作共事，共謀發(fā)展的良好氛圍。二是推行村支部換屆，增強(qiáng)支部活力。三是認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，優(yōu)化黨員隊(duì)伍。四是切實(shí)加強(qiáng)黨員管理，形成有效的管理機(jī)制。（二）建立和完善規(guī)章制度，規(guī)范村級民主管理。一要進(jìn)一步修訂和完善村基層組織議事規(guī)則等一系列規(guī)章制度。二要堅(jiān)持依法辦事，不斷提高農(nóng)村工作水平。想問題、辦事情、作決策，首先要考慮有無法律依據(jù)，是否違法，切實(shí)做到依法行政、依法辦事。加大村務(wù)公開監(jiān)督工作力度，規(guī)范公開辦事的程序，擴(kuò)大村務(wù)公開的范圍，增加工作透明度。四是加強(qiáng)村干部的管理和監(jiān)督。建立健全貫徹執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度。（三）轉(zhuǎn)變工作方式，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系。基層干部要轉(zhuǎn)變工作方式，抓好示范服務(wù)。要強(qiáng)化服務(wù)意識，真心實(shí)意地為群眾排憂解難，切實(shí)建設(shè)成為服務(wù)型基層組織。（四）加大教育培訓(xùn)力度，努力提高基層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。二是加強(qiáng)宗旨觀念教育，幫助基層干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想觀念。完善鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)制度，建立長效培訓(xùn)機(jī)制，通過學(xué)歷教育、業(yè)務(wù)教育、農(nóng)業(yè)示范基地等方式，采取定期輪訓(xùn)、集中調(diào)訓(xùn)等措施，使鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，從而提升鄉(xiāng)村干部綜合素質(zhì)。（五）加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)工作，解決好基層干部隊(duì)伍后繼乏人的問題。要保證農(nóng)村基層干部隊(duì)伍后繼有人，避免出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍的培養(yǎng)勢在必行。（六）切實(shí)發(fā)揮村級組織陣地的作用和功能。要全面謀劃，統(tǒng)籌考慮，區(qū)別不同情況，區(qū)分輕重緩急，列出建設(shè)計(jì)劃和要求，拿出切實(shí)可行的實(shí)施方案。各級黨組織在對村級活動(dòng)場所的幫扶力度上，要根據(jù)各村的實(shí)際情況區(qū)別對待，在對村級組織活動(dòng)場所建設(shè)的考核工作中，要分類確定指標(biāo)，既要看建設(shè)成效，也要看基礎(chǔ)條件和建設(shè)難度。一是著力提高待遇保障。不斷完善村干部養(yǎng)老與醫(yī)療保險(xiǎn)制度，切實(shí)解決村干部后顧之憂。二是著力加強(qiáng)權(quán)利保障。三是著力加強(qiáng)情感關(guān)懷。工作上要保護(hù)他們，為敢抓敢管的農(nóng)村黨員干部撐腰，讓他們放心、放膽、放手去抓工作。四、結(jié)語加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),是黨目前工作的需要,也是這個(gè)歷史時(shí)代的需要,只有加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),才能使黨永葆青春與活力。在新的歷史起點(diǎn)上,我們應(yīng)當(dāng)不斷的開拓創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn),加強(qiáng)和完善黨的基層組織建設(shè),充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用和核心地位,將黨的工作不斷的提升，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。高?；鶎狱h組織擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系、組織、團(tuán)結(jié)廣大師生員工,把黨的路線方針政策落到實(shí)處的重要責(zé)任,是黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。如何提高高?；鶎狱h建工作科學(xué)化水平，筆者在此談?wù)劚救说拇譁\看法。堅(jiān)持長期實(shí)踐形成的有效制度，推進(jìn)黨的制度建設(shè)創(chuàng)新，增強(qiáng)制度建設(shè)的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、科學(xué)性。一、科學(xué)理論的指導(dǎo)是提高高?；鶎狱h建工作科學(xué)化水平的關(guān)鍵因素科學(xué)的理論體現(xiàn)的是對客觀事物本質(zhì)及其規(guī)律的正確認(rèn)識和反映，馬克思主義是真正反映自然和人類社會(huì)客觀規(guī)律發(fā)展的科學(xué)理論。這些思想和理論都是指導(dǎo)中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的科學(xué)理論。黨建科學(xué)化要求黨員干部能夠依照規(guī)律辦事，需要全體黨員干部在不斷學(xué)習(xí)、不斷實(shí)踐中去總結(jié)去領(lǐng)會(huì)。針對目前提出的在廣大黨員中開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)的活動(dòng)，基層黨組織更應(yīng)該組織黨員加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，用中國特色社會(huì)主義理論體系和社會(huì)主義核心價(jià)值體系武裝師生黨員的思想，不斷提高師生黨員的思想政治水平。同時(shí)要結(jié)合師生黨支部不同的特點(diǎn)，有針對性地專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力等方面的學(xué)習(xí)，將黨的理論與學(xué)科知識相結(jié)合起來，加深理解黨的理論的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，促進(jìn)活學(xué)活用，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在探索黨建特點(diǎn)、規(guī)律中提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。制度建設(shè)既是黨的建設(shè)的重要組成部分，又是黨的建設(shè)科學(xué)化的重要保證。要提高高校基層黨建工作科學(xué)化水平，必須嚴(yán)格遵循黨建規(guī)律進(jìn)行制度建設(shè)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新設(shè)計(jì)，在黨的理論、組織、人事、生活、作風(fēng)、反腐倡廉等各個(gè)方面建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度。要增強(qiáng)全體黨員的制度意識，切實(shí)強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，充分發(fā)揮制度的指導(dǎo)和規(guī)范作用，減少制度執(zhí)行的自由裁量空間，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。方式方法是否科學(xué)，關(guān)系黨的建設(shè)的實(shí)際成果。既要繼承和發(fā)展黨在長期實(shí)踐中積累的成功方法，也要積極運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等科學(xué)方法，還要借鑒國外政黨的有益做法，努力形成科學(xué)的思維、科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)的決策、科學(xué)的管理。推進(jìn)高?；鶎狱h建工作方法科學(xué)化，特別需要在以下方面加以著力：著力創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)活動(dòng)的實(shí)效性。將黨員日常思想教育與主題黨日活動(dòng)相結(jié)合，黨建活動(dòng)與學(xué)科專業(yè)發(fā)展相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與主題實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，實(shí)際活動(dòng)場地與網(wǎng)絡(luò)虛擬空間相結(jié)合，使高?；鶎狱h組織活動(dòng)方式及活動(dòng)載體不斷得到豐富和創(chuàng)新。高校基層黨組織活動(dòng)載體的創(chuàng)新，應(yīng)緊緊圍繞以下四個(gè)方面進(jìn)行開展：一是理論學(xué)習(xí)方面，主要以提高黨員思想政治素質(zhì)、強(qiáng)化黨性意識而組織開展的相關(guān)知識競賽、理論學(xué)習(xí)、問題研討、參觀學(xué)習(xí)等為主。三是教書育人方面，主要以促進(jìn)學(xué)生成長成才，組織開展學(xué)生學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、考研輔導(dǎo)、就業(yè)幫助等為主。通過以上四個(gè)方面靈活多樣的活動(dòng)載體，使基層黨組織活動(dòng)真正落到實(shí)處，見到實(shí)效。一要繼承發(fā)展傳統(tǒng)方式。二要探索運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)方式。三要建立健全培訓(xùn)方式，完善基層黨務(wù)干部的培訓(xùn)和輪崗機(jī)制，采取“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合等方式拓寬黨員受教育渠道，探索黨員參與黨組織活動(dòng)、實(shí)現(xiàn)自我教育的新途徑。高校的根本任務(wù)是人才培養(yǎng)，肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和接班人的重任。重點(diǎn)要不斷加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍建設(shè)和思想政治理論課建設(shè)。要加強(qiáng)學(xué)生黨支部建設(shè)和在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作。要加強(qiáng)對大學(xué)生黨員的培養(yǎng)教育，努力把他們培養(yǎng)成為堅(jiān)定的青年馬克思主義者。著力完善基層黨組織工作測評方法。加強(qiáng)高校基層黨組織建設(shè)必須堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)、以科學(xué)制度為保障、以科學(xué)方法來推進(jìn)，以改革創(chuàng)新精神不斷提高和完善黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的生機(jī)和活力，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，從而不斷提高高校基層黨建工作科學(xué)化水平。黨的十八大對以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了明確的要求，對新形勢下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作出了新的部署，強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)執(zhí)政黨的組織基礎(chǔ)。中國五礦集團(tuán)公司黨組在深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的過程中，針對集團(tuán)公司改革發(fā)展的實(shí)際情況，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深入分析問題、積極研究探討，采取了一系列有力措施，切實(shí)加強(qiáng)所屬企業(yè)基層黨組織建設(shè)，有效提升了集團(tuán)公司黨建工作的科學(xué)化水平。近年來，中國五礦認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持深