【正文】 編制與管理；負責(zé)歷史風(fēng)貌保護規(guī)劃的編制與管理；負責(zé)城市景觀與公共空間環(huán)境藝術(shù)的規(guī)劃編制與管理；參與建設(shè)工程的規(guī)劃設(shè)計、建筑方案的審查；參與城市園林、道路綠化規(guī)劃方案的審查。負責(zé)勘察測繪行業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。負責(zé)全局系統(tǒng)局域網(wǎng)絡(luò)的管理、維護以及資料更新工作。（十）修改總體規(guī)劃辦公室負責(zé)蘭州市城市總體規(guī)劃修編的組織工作，安排規(guī)劃設(shè)計任務(wù)；對城市發(fā)展的有關(guān)項目進行研究；負責(zé)總體規(guī)劃修編大綱和各項方案的匯總和文本、圖件的組織會審，對修編總體規(guī)劃方案進行審查、上報；負責(zé)組織城市發(fā)展規(guī)劃的研究論證和各專項規(guī)劃的匯總；負責(zé)組織審查三縣及紅古區(qū)政府所在地的城市總體規(guī)劃、小城鎮(zhèn)規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。組織黨員認真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策以及決議，學(xué)習(xí)科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識。對黨員進行監(jiān)督，嚴格黨的紀律，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決同腐敗現(xiàn)象作斗爭。對入黨積極分子進行教育、培養(yǎng)和考察，堅持標(biāo)準，做好發(fā)展黨員工作，確保新黨員質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)工會、共青團、婦委會等群眾組織。按照黨組織的隸屬關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)所屬黨組織的工作，積極做好督促、檢查和指導(dǎo)工作，使其卓有成效地完成各項工作任務(wù)。負責(zé)受理對市局黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象的檢舉、控告，受理市局黨員和行政監(jiān)察對象不服處分的申訴。負責(zé)參與監(jiān)督考核、考察和錄用干部等人事工作。第十一條 領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制實行“一崗雙責(zé)”，既要抓好分管處室的業(yè)務(wù)工作，也要抓好分管處室的黨風(fēng)廉政建設(shè)，做好干部職工的思想政治工作。一般工作人員由本處室負責(zé)考核，副處長由處長負責(zé)考核，處長由領(lǐng)導(dǎo)班子考核。局崗位責(zé)任制考評領(lǐng)導(dǎo)小組由萬里局長任組長，局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，局各處室、局屬各單位主要負責(zé)人為成員。第十三條 本制度從發(fā)文之日起執(zhí)行。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅決貫徹落實市委市政府各項重大決策部署和目標(biāo)任務(wù)，以“干在實處，走在前頭，爭創(chuàng)一流”為目標(biāo)，全力以赴推進各項工作，在完善全市城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，引導(dǎo)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作開創(chuàng)了新局面。被市委評為“十一五”期間全市工業(yè)經(jīng)濟先進單位”、“政府工作目標(biāo)任務(wù)先進單位”、“全市招商引資工作先進單位”、“作風(fēng)效能綜合評價先進單位”。一、高起點編制規(guī)劃，描繪城市宏偉藍圖（一）立足全局，著眼長遠，積極推進總體規(guī)劃修編工作。本輪總規(guī)確定xxxx中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模到2020年控制在153平方公里，中心城區(qū)人口規(guī)?？刂圃?70萬人。這七年中xxxx市城市發(fā)展發(fā)生了較大變化，同時省委、省政府著眼于全省統(tǒng)籌發(fā)展，要求xxxx在2015年，人口200萬人，用地規(guī)模200平方公里，遠期按照300500萬人口的規(guī)模和300500平方公里的面積對城市發(fā)展進行謀劃。因此，總規(guī)確定的人口規(guī)模和用地規(guī)模已明顯落后于省委、省政府和全市經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。（二）高點定位，國際視野，請大師編制規(guī)劃，請院士評審規(guī)劃。為切實做到規(guī)劃先行，保質(zhì)保量完成任務(wù)，目前所有規(guī)劃編制項目正在有條不紊地向前推進。目前，我局已與新加坡雅思柏設(shè)計事務(wù)所就合作協(xié)議書的具體內(nèi)容已基本確定，合同已簽訂，項目組已開展工作。目前，我局與中規(guī)院就合同和項目準備書的具體內(nèi)容已確定，合同已簽訂，項目組正進行初步方案制定。《襄州新城規(guī)劃及核心區(qū)城市設(shè)計》規(guī)劃范圍為襄州片區(qū)，通過國際編制單位征集現(xiàn)確定由上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院和美國慧恩國際建筑設(shè)計工程有限公司聯(lián)合體編制。四是抓緊推動漢江兩岸城市設(shè)計的國際招標(biāo)工作。采取國際方案征集的方式進行編制，通過xxxx濱江風(fēng)光帶國際方案征集專家評選會推選出了5家設(shè)計單位參與設(shè)計，其中境外三家，國內(nèi)兩家。五是《龐公新城城市設(shè)計》規(guī)劃范圍為龐公片區(qū)，委托上海市規(guī)劃設(shè)計研究院編制，由原總工趙萬良領(lǐng)銜編制，目前已基本完成初步方案。襄南新區(qū)定位為教育新城，隆中新區(qū)定位為三國文化新城，樊西新區(qū)定位為生態(tài)濱江新城。上海復(fù)旦建筑規(guī)劃設(shè)計研究院項目組已來我市兩次實地探勘調(diào)研，并與襄城區(qū)及相關(guān)部門進行了座談，合同已簽訂，已正式開展工作；《隆中三國文化城規(guī)劃》規(guī)劃范圍為臥龍鎮(zhèn)，委托同濟大學(xué)規(guī)劃設(shè)計研究院編制，由李毅主任主持負責(zé)。（三）拓寬廣度，增加深度，專項規(guī)劃編制不斷完善。二是編制了《xxxx市中心城區(qū)加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《xxxx市中心城區(qū)排水工程規(guī)劃》、《xxxx市中心城區(qū)菜市場專項規(guī)劃》、《xxxx市城市防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》、《xxxx市電力設(shè)施布局規(guī)劃》《伙牌、二汽物流園規(guī)劃》、《余家湖工業(yè)園擴園概念規(guī)劃》《航空航天工業(yè)園控規(guī)調(diào)整》、《鄧城大道北片區(qū)截污干管規(guī)劃》等專項規(guī)劃。四是抓好城市綜合交通體系規(guī)劃工作，啟動城市軌道交通研究，深化交通體系研究，并啟動了《xxxx市長虹路綜合交通改善與設(shè)計方案研究》。一是以打造特色xxxx為出發(fā)點，除了請大師編制規(guī)劃外，結(jié)合xxxx“一條漢江穿城過，十里青山半入城”、市內(nèi)“三座青山（峴山、鹿門山、團山）、八水進xxxx”等山水資源，我局大力推進了顯山露綠工程、親水近山工程，積極引導(dǎo)把綠色引進城市，把清水引進社區(qū)，編制xxxx市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。以魚梁洲為城市綠心，保護好峴山、鹿門山、團山等城市山體，建設(shè)好沿漢江、唐白河、小清河、南渠、大李溝、仇家溝、順正河、蓮山溝等綠色生態(tài)廊道。二是以打造建筑精品為目標(biāo)，大力推行方案競選。三是大力推行規(guī)?；_發(fā)理念，控制小地塊開發(fā)。另一方面是后期物業(yè)管理等很多問題留給了社會。沿江邊土地，不是成規(guī)模開發(fā)，不予受理；新區(qū)土地不是成街區(qū)開發(fā)，也不予受理，避免了過去“小地塊”、“掏心式”、“剝皮式”等開發(fā)建設(shè)。四是敞開公共空間，將城市主干道的大型建筑退讓距離由10米，加大到15米、再到20米，為城市未來發(fā)展和公共活動留足空間。我局緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鎮(zhèn)帶動、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、綠色發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出特色的原則，按照做大“襄十隨”城市圈和“四大xxxx”的總目標(biāo)，堅持“一主兩副”的總體格局，積極謀劃如何將xxxx建設(shè)成為名副其實的省域副中心城市和現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市。同時推進縣城和中心鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化，加快中等城市、小城市建設(shè)步伐，到“十二五”末，力爭把縣（市）城區(qū)建成30萬人左右的中等城市，重點把棗陽建設(shè)成為50萬人口以上的中等城市，把老河口和谷城組團發(fā)展成為60萬人口以上的中等城市，把一批重點中心鎮(zhèn)建成510萬人左右的小城市，形成大中小城市同步推進的新格局。按照市委、市政府的要求，依據(jù)今年政府目標(biāo)任務(wù)，我局在做好跨工作項目的同時，對涉及的“市政府關(guān)系民生的十件實事”進行層層分解落實。一是積極做好內(nèi)外環(huán)線建設(shè)工程規(guī)劃服務(wù)，深圳工業(yè)園、余家湖工業(yè)園、航空航天工業(yè)園和牛首工業(yè)園等園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、xxxx東站、鄧城大道以北片區(qū)截污干管工程建設(shè)規(guī)劃紅線等城市重點工程建設(shè)的規(guī)劃服務(wù)工作。我局專門開設(shè)規(guī)劃報建綠色通道，把廉租房項目作為工作的重中之重。其次是為廉租房項目選址現(xiàn)場踏勘，多地段定點比較供房管部門篩選。最后主動為設(shè)計單位深化和完善設(shè)計方案，以最快的速度為廉租房項目做出用地咨詢及建設(shè)工程規(guī)劃咨詢，確保按期完成審批發(fā)證等相關(guān)手續(xù)。三是進一步加大棚戶區(qū)改造的規(guī)劃工作。同時，利用休息時間，組織力量，把原本需要十個工作日才能完成的工作量在兩天內(nèi)完成。二、高效率審批項目，推進城市化進程為進一步提高審批效率，提升服務(wù)水平，我局把工業(yè)項目規(guī)劃審批改革作為切入點，在全市率先進行工業(yè)項目審批流程改革，并制定了“三大步，三大塊”的改革方案。減少前置要件、重塑工作流程、壓縮審查時限。這項改革，不僅被市委、市政府定名為“陽光新政”，迅速在全市推廣，還受到省委、省政府的肯定。同時我局還把審批流程改革擴大到規(guī)劃審批的各個層面。規(guī)劃服務(wù)地點由辦公室向企業(yè)延伸，上門服務(wù)；規(guī)劃服務(wù)領(lǐng)域由企業(yè)向招商引資拓展，為各級招商部門提供全方位的規(guī)劃服務(wù)。這種對建設(shè)項目從選址、用地許可、工程許可、批后監(jiān)管使用“一條龍”的管理服務(wù)方式，使責(zé)任更加明確、程序更加順暢、速度更加快捷，贏得了建設(shè)單位和城區(qū)政府的一致好評。xxxx年我局共受理各類項目1919項，辦理用地許可948項，工程許可416項，竣工驗收118項，業(yè)務(wù)文件處理437項，各類個人建房手續(xù)350項，提供測繪成果795項。另外，還辦理工業(yè)項目規(guī)劃審批579項。為不斷加強城市規(guī)劃管理的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，保障城鄉(xiāng)建設(shè)健康有序發(fā)展，我局對《xxxx市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》、《xxxx市建設(shè)工程規(guī)劃批后管理辦法》、《關(guān)于促進xxxx市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干政策措施》、《xxxx市戶外廣告聯(lián)合審批監(jiān)管辦法》等進行修改完善。重拳出擊，重典治亂。同時認真貫徹落實《xxxx市違反城市規(guī)劃建設(shè)查處暫行辦法》，向城管執(zhí)法部門送達《違法建設(shè)告知函》590份，遏制了違法建設(shè)上升勢頭。三是嚴格執(zhí)行《xxxx市容積率調(diào)整管理辦法》等法規(guī)制度。對于非調(diào)不可的，需經(jīng)專家會論證、業(yè)務(wù)會討論，規(guī)劃委員會決定，并向社會公示，陽光運作，接受社會和群眾監(jiān)督，杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生。違法建設(shè)是城市建設(shè)的毒瘤，是城市建設(shè)發(fā)展的障礙。我局堅決服從市政府決定，堅決毫不留情地向違法建設(shè)宣戰(zhàn)。二是給市政府當(dāng)好參謀助手，建言獻策。三是要求干部職工親臨一線，在執(zhí)行過程中克服各種困難，抵制說情風(fēng)，依據(jù)政策認定違法建設(shè)。四、高質(zhì)量打造“數(shù)字xxxx”，為精細化管理奠定基礎(chǔ)一是“數(shù)字xxxx”建設(shè)成績斐然。同時以“控規(guī)全覆蓋”和政府重大工程建設(shè)為契機，完成了xxxx市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)90平方公里測繪，龐公片區(qū)15平方公里、城鄉(xiāng)結(jié)合部重點鎮(zhèn)42平方公里的測繪工作，基本實現(xiàn)了城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)地形圖測繪、地下管線普查測繪的全覆蓋，并完成襄城區(qū)警用地理信息數(shù)據(jù)的采集和我市公共地理信息基礎(chǔ)版、政務(wù)版、公眾版三大平臺建設(shè)。二是城市三維模型建設(shè)步伐不斷加快。三是打造規(guī)劃審批一張圖。四是加強了全市測繪行政管理工作。同時，我局有五名同志取得了注冊測繪師資格證書。一是明確責(zé)任，組織專班加大招商引資力度。二是積極熱情，采取靈活多樣的招商方式。今年，我局繼續(xù)在廣東東莞開展駐點招商，依托廣東省湖北商會，拜訪企業(yè)達80多家，向相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)介紹我市的歷史文化、區(qū)位交通，重點產(chǎn)業(yè)及其上下游產(chǎn)業(yè)鏈等相關(guān)情況，從規(guī)劃部門的專業(yè)角度出發(fā)，重點對目前各個工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目擬入駐時可供布局的選址，投資環(huán)境、優(yōu)惠政策等方面的內(nèi)容進行了推介。我局先后參與了鄂滬經(jīng)貿(mào)洽談會、諸葛亮文化旅游節(jié)經(jīng)貿(mào)洽淡、粵港澳經(jīng)貿(mào)洽淡會及廣東東莞臺商15周年聯(lián)合會、廣東湖北商會東莞分會深圳分會等活動，廣泛地開展宣傳開放xxxx、展示開放xxxx、推介開放xxxx的宣傳活動，發(fā)出招商引資宣傳畫冊300份，接待考察客商21批次，項目推介效果顯著。在服務(wù)招商引資過程中，以開放的思想、保姆的意識，服務(wù)的理念開展工作。其次對引進來的招商項目進行跟蹤管理，隨時掌握項目進度。我局細致高效的服務(wù)，獲得了客商的普遍贊譽。一年來，我們始終把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為黨組重要政治任務(wù)，全面履行“一崗雙責(zé)”。（一）構(gòu)建一個完善的組織體系，確保責(zé)任制落實到位按照“一把手負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負其責(zé)、一級抓一級、層層抓落實”的工作機制，制訂了《xxxx黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和二級單位負責(zé)人積極履行“一崗雙責(zé)”，堅持做到管好自己與管好責(zé)任區(qū)有機結(jié)合、抓好機關(guān)與抓好分管單位有機結(jié)合、促進城鄉(xiāng)規(guī)劃與推進黨風(fēng)廉政建設(shè)有機結(jié)合。二是深入開展了“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育，堅持每月一次廉政專題教育，開展了《廉政準則》專題學(xué)習(xí)和專項檢查。三是深入開展廉政文化進機關(guān)活動，我局把“五條禁令”放在每個人員的辦公桌上，制作了24個廉政建設(shè)警示宣傳板，張貼在辦公大樓走廊。做到警鐘長鳴、常抓不懈，經(jīng)常告誡干部職工手中的審批權(quán)是人民賦予的，要珍惜現(xiàn)在擁有的一切，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。深入開展“為人民服務(wù)，讓人民滿意，替人民負責(zé)，受人民監(jiān)督”的主旨教育活動，堅持加強干部的“四德”（社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德）教育。全局干部職工廉潔自律意識不斷增強，廉潔從政的思想基礎(chǔ)進一步筑牢。堅持以崗定責(zé)，全面排查。在排查過程中，堅持從梳理各自崗位業(yè)務(wù)流程入手，深入查找制度上、管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，從思想深處剖析原因，逐項排查可能導(dǎo)致以權(quán)謀私的風(fēng)險點。全系統(tǒng)共排查風(fēng)險點歸納8大類，特別在項目審批、干部人事任免、辦公設(shè)施、設(shè)備的采購管理、財務(wù)收費等方面，進行逐一擺查，簽訂廉政承諾書200多份，并公示上墻，接受監(jiān)督，時時提醒。每個干部和單位在排查風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，針對風(fēng)險點成因，制定相應(yīng)的防控措施，并提交組織集中評審。今年先后制定了“用地性質(zhì)和容積率調(diào)整管理辦法”、“建筑方案競選管理辦法”、“批后管理辦法”、“市政管線管理辦法”、“嚴格控制小地塊開發(fā)管理辦法”等10多項制度，做到用制度管人，用制度管權(quán)，用制度管事，堵塞漏洞，規(guī)范權(quán)力運行。三是突出重點領(lǐng)域，建立常態(tài)化監(jiān)督防線。我們堅持每周對上下班情況和上班時間工作情況進行檢查，每周對項目審批情況重點是否有無超時檢查并進行公示，及時對群眾信訪、投訴情況進行調(diào)查公示。四是深入開展“一張笑臉對人、一杯熱茶相敬、一聲問候暖心”的“三個一”服務(wù)，要求干部職工對“群眾要有感情，對工作要有激情”，“辦事講規(guī)矩、待人要熱情”，把感情貼在民心民意上，把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把工作落在求真務(wù)實上。（四）強化作風(fēng)效能建設(shè)，規(guī)劃工作全面提速一是積極開展作風(fēng)效能綜合評價工作。堅持開門整風(fēng)，廣泛征求意見。收回180余份，收集到建議10多條。通過社會把脈、自我反思，找出了當(dāng)前規(guī)劃部門在作風(fēng)效能方面存在的突出問題。二是認真開展治庸問責(zé)工作。并結(jié)合治庸活動要求，購置了針孔攝像筆，由局紀檢監(jiān)察室和規(guī)劃院、測繪院人員組成明查暗訪小組，分別對局機關(guān)和二級單位工作紀律和工作作風(fēng)等情況進行了明查暗訪，對暗訪中查找出的3個問題及時通報到各單位落實整改并報告情況。解決了當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中存在的一些不作為、慢作為、亂作為、不會作為、越權(quán)作為、辦事拖拉、效率不高等問題，先后對兩名違反工作紀律、辦事拖拉的干部在全局給予了通報批評，使機關(guān)作風(fēng)進一步改進，工作效率進一步提高，服務(wù)意識進一步增強，樹立了廉潔高效的形象。xxxx年被市委、市政府評為“作風(fēng)效能綜合評價先進單位”。我局以單位文化建設(shè)為抓手，積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動，學(xué)習(xí)形式多元化。邀