【正文】 不允許以罰代管。二是繼續(xù)加強(qiáng)批后監(jiān)管工作，嚴(yán)格實行聯(lián)合放線、驗線、竣工驗收制度，嚴(yán)格監(jiān)督已批建設(shè)項目，確保其按規(guī)劃實施。規(guī)范出讓土地調(diào)整容積率的管理，維護(hù)建設(shè)市場的公開、公平、公正。最后，積極參與“拆違風(fēng)暴”。查處違法建設(shè)也是對城市政府執(zhí)政能力的考驗。一是堅決貫徹落實市人大專門出臺的支持查處違法建設(shè)的《決議》。親自深入村組調(diào)研，結(jié)合我市實際，草擬了《關(guān)于對違法建設(shè)依法界定及查處的實施意見》。四是在工作方式上，采取逐條街道重點推進(jìn)，避免零星分散、效果不佳的狀況。我局緊抓xxxx作為數(shù)字中國全國50個定點城市的機(jī)遇，完成了城市規(guī)劃編制成果建庫，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)測繪和信息化建設(shè)力度，完成了2009xxxx年城市規(guī)劃編制成果的入庫工作。截至目前，1：500比例尺地形圖覆蓋市區(qū)320多平方公里。我局先后完成了長虹路、人民廣場、火車站站前廣場、諸葛亮廣場等重點地段周邊和重要主干道兩側(cè)三維建模工作，啟動了基礎(chǔ)控制測量、航空攝影、專題數(shù)據(jù)采集等工作，使我市城市模型的數(shù)字化建設(shè)邁出了新的步伐。完成了重大城市規(guī)劃編制項目的建庫工作，更新城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，將總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項規(guī)劃進(jìn)行疊加，打造“審批一張圖”的數(shù)字平臺，實現(xiàn)真實三維立體、可視化、多角度、大環(huán)境的規(guī)劃建筑設(shè)計多方案的比較、推選、優(yōu)選，使審批速度和審批水平邁上新臺階。按照省測繪局的要求，加大了對全市測繪行業(yè)管理，完成了全市33家測繪單位的資質(zhì)換證，12家測繪成果質(zhì)量檢查，29家測繪成果保密檢查，30家地理信息產(chǎn)業(yè)重要信息調(diào)查等。五、高水平招商引資，項目投資再上新臺階按照市委、市政府的招商引資部署，我局多渠道全方位開展招商引資工作，不斷調(diào)整招商思路，拓展招商領(lǐng)域，謀求招商策略，創(chuàng)新招商方法，取得了招商引資工作新成績。xxxx年初，我局根據(jù)市政府招商引資工作精神，迅速確定了xxxx年招商引資的工作目標(biāo)，成立了招商引資工作專班，實行一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，把招商引資完成情況做為干部年終爭先表優(yōu)的加分項目，充分調(diào)動了全局干部職工招商引資的積極性。一方面我局實行駐點招商。另一方面是利用“節(jié)會”招商。三是真誠服務(wù)，做好投資項目的服務(wù)工作。首先是對投產(chǎn)項目進(jìn)行跟蹤服務(wù)，對聯(lián)系到的招商項目實行服務(wù)包干，協(xié)調(diào)手續(xù)辦理、幫助他們解決困難。最后是積極與各職能部門協(xié)調(diào)，幫助解決項目開工建設(shè)過程中存在的問題，保證施工順暢。六、高要求全面監(jiān)督，認(rèn)真推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)劃局是行使規(guī)劃行政審批權(quán)的部門，規(guī)劃局干部處于各種矛盾的焦點，處于各種勢力的博弈點，是高風(fēng)險崗位，廉潔從政是規(guī)劃部門的生命線。一手抓城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)發(fā)展，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，捍衛(wèi)好生命線，為各項工作任務(wù)的順利完成提供了堅強(qiáng)有力的政治保證和紀(jì)律保障。明確劃分了領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任區(qū)，與所屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，并堅持每半年聽取一次匯報、開展一次檢查，一年進(jìn)行一次考核，構(gòu)建了完善的落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的組織體系、責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和落實機(jī)制。（二）開展“講正氣、樹新風(fēng)”廉政教育，夯實廉潔從政思想基礎(chǔ)一是局黨組始終把加強(qiáng)思想道德教育放在首要位置，堅持開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、廉政建設(shè)和職業(yè)道德教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論文章、黨員廉政手冊、職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)以及《公民基本道德規(guī)范》。先后邀請市委黨校姜家林校長、市檢察院趙鈺局長到我局講課，組織規(guī)劃系統(tǒng)全體到xxxx監(jiān)獄進(jìn)行警示教育，還組織干部職工參觀市檢察院組織的反腐圖片展。讓全局黨員干部職工時刻把“廉潔”兩字掛在心上，記在腦里。四是堅定共產(chǎn)主義理想信念，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。教育和引導(dǎo)干部職工忠誠黨的事業(yè)，遵守職業(yè)道德，做好本職工作，為人民多辦實事、多辦好事，教育和引導(dǎo)干部職工熱愛本行，精通本行，奉獻(xiàn)本行，爭當(dāng)人民滿意公仆，爭創(chuàng)群眾滿意機(jī)關(guān)。（三）堅持抓好源頭治腐，強(qiáng)化干部的民本和服務(wù)意識一是深入排查風(fēng)險點，構(gòu)筑崗位反腐防線。全系統(tǒng)200多名干部職工全部參加排查，尤其是管審批、管項目、管執(zhí)法、管資金、管人事的重點崗位人員，實施了重點排查，做到了排查工作的全覆蓋。在個人自查的基礎(chǔ)上，召開集中評審會，采取個人講、大家議、領(lǐng)導(dǎo)點評的方法，相互啟發(fā)，相互查找，相互把關(guān)，做到風(fēng)險點不查準(zhǔn)不放過，預(yù)防措施不定準(zhǔn)不放過。二是建立防控體系，構(gòu)筑管理制度防線。全局共建立防控措施89條。并貫徹民主集中制原則，全面實行內(nèi)部會審制度，堅決杜絕重大事項個人“一言堂”。結(jié)合全市規(guī)劃系統(tǒng)實際，扎實推進(jìn)我局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，制定了我局腐敗風(fēng)險預(yù)警防工作實施方案，并嚴(yán)格按實施方案狠抓落實。今年我們多次對工程建設(shè)領(lǐng)域，特別是用地性質(zhì)調(diào)整和容積率調(diào)整進(jìn)行了專項檢查，全局沒有違規(guī)調(diào)整用地性質(zhì)和容積率問題，還兩次對全局財務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行審計，沒有發(fā)現(xiàn)私設(shè)小金庫、亂發(fā)津補(bǔ)貼的問題。將規(guī)范管理、提升機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量納入目標(biāo)的重點內(nèi)容，與年終評先表彰緊密掛鉤，加大活動內(nèi)容的考評分值，嚴(yán)格獎勵懲處。根據(jù)市委、市政府在市直部門開展作風(fēng)效能綜合評價活動的要求，我局開展了轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能專項活動。發(fā)放《開展作風(fēng)效能綜合評價征求意見函》500余份，廣泛征求企業(yè)和行政對象對規(guī)劃部門作風(fēng)效能的意見建議。采取走出去、請進(jìn)來的方式，征求意見建議20多條；通過上門服務(wù)、全程服務(wù)等形式收集意見建議7條；通過政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)收集意見建議5條，與此同時，組織機(jī)關(guān)和二級單位嚴(yán)格對照評價內(nèi)容，尤其是對承諾服務(wù)制度的要求，全面開展自查自糾，查找規(guī)劃部門在服務(wù)與保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題。針對查擺出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，我們認(rèn)真抓了整改落實，作風(fēng)效能建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，在全市政風(fēng)行風(fēng)評議活動中，我局名列全市第9名，受到了市政府的表彰。我局成立了治庸問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，制定了治庸問責(zé)實施方案、監(jiān)督檢查明查暗訪方案，先后兩次召開動員大會和推進(jìn)會。與此同時，重點抓了治庸問責(zé)舉報投訴和上級轉(zhuǎn)辦案件的調(diào)查處理工作。通過治庸問責(zé)和規(guī)劃效能建設(shè)，不僅規(guī)范了我們現(xiàn)行的制度和管理，而且進(jìn)一步提高了制度的科學(xué)性和先進(jìn)性，進(jìn)一步強(qiáng)化了干部職工的服務(wù)、效能意識，使干部職工的精神面貌有了較大改觀，受到了建設(shè)單位的好評。七、高標(biāo)準(zhǔn)緊抓管理，隊伍能力和機(jī)關(guān)建設(shè)不斷提升（一）重視機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)交流，干部隊伍能力水平進(jìn)一步提高。定期或不定期地組織班子成員之間、與分管科室、二級單位之間的輔導(dǎo)交流活動，并通過抽查學(xué)習(xí)筆記、報告學(xué)習(xí)情況等方式，促進(jìn)大家學(xué)習(xí)自覺性。我局還積極創(chuàng)造寬松條件，鼓勵和支持干部職工結(jié)合本職崗位進(jìn)行自學(xué)、專項培訓(xùn)和各種資格考試，逐步優(yōu)化職工隊伍的文化結(jié)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)。鼓勵在職人員報考注冊規(guī)劃師，進(jìn)行知識更新和更深層次的學(xué)歷深造。請進(jìn)來學(xué)的同時，我們通過多種形式走出去學(xué)習(xí)外進(jìn)先進(jìn)規(guī)劃理念。（二）以高要求高標(biāo)準(zhǔn)為起點，積極辦理人大建議和政協(xié)提案，認(rèn)真做好檔案管理和保密工作。xxxx年我局共辦理人大建議25件、政協(xié)提案43件，圓滿完成辦理工作，代表和委員都對我局回復(fù)質(zhì)量高、速度快表示充分肯定。以上工作，為我局下一步爭創(chuàng)檔案管理省特級標(biāo)準(zhǔn)奠定了堅實基礎(chǔ)。一是抓好老干部黨支部建設(shè)，增強(qiáng)老干部思想的凝聚力，認(rèn)真貫徹落實好老干部的各項待遇，組織老干部參加各種學(xué)習(xí)和活動，傾心照顧好老干部的生活。我局高度重視對單位職工未成年子女思想道德建設(shè)，成立了關(guān)心下一代工作委員會，建立了全局職工未成年子女登記檔案，將未成年人思想道德建設(shè)納入全局工作任務(wù)，制訂工作目標(biāo)和工作計劃，并建立相應(yīng)工作制度。四是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“五五普法”，做好“六五普法”啟動工作，開展經(jīng)常性的法制宣傳教育。同時我局通過和科室及局屬單位簽訂責(zé)任書，將消防工作納入單位工作計劃和黨組全年工作部署及工作安排，在規(guī)劃審批和機(jī)關(guān)改造建設(shè)中嚴(yán)把消防管，做到了“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防宗旨，真正使消防工作落實到日常管理工作。一年來，我局沒有出現(xiàn)搶劫、搶奪、盜竊、傷害、毒品、詐騙案件，也未發(fā)生重大治安案件和刑事案件，防范措施得力，圓滿完成了責(zé)任目標(biāo)規(guī)定的社會治安綜合治理、消防、安全生產(chǎn)工作任務(wù)。（四）規(guī)范檔案管理，促進(jìn)提檔升級。今年我局專門成立了綜合檔案室，投入大量人力物力，下大力氣推進(jìn)檔案管理工作。對案卷進(jìn)行了規(guī)范整理，目前共有庫存各類文書檔案538卷8461件、專業(yè)技術(shù)檔案3980卷、電子檔案68件、實物檔案49件、機(jī)建檔案32件、設(shè)備檔案24件，各種門類和載體的檔案資料比較齊全。實現(xiàn)了檔案管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，獲得省檔案局授予的“檔案工作目標(biāo)管理省一級單位”榮譽(yù)稱號。一是在“三萬”活動中，我局工作隊走村串戶送政策、訪民情、辦實事，并將國家出臺的惠農(nóng)政策編輯整理，印制宣傳冊1600多份向村民發(fā)放。得到了村民的普遍稱贊，并被省委、省政府評為全省“三萬”活動先進(jìn)工作隊。三是組織參加3清明”活動，“匡正選人用人風(fēng)氣”知識競賽活動、《頌歌獻(xiàn)給黨》卡拉OK比賽等慶祝建黨90周年系列活動等。我局多次榮獲“清潔城市，美化家園”先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號，并積極開展節(jié)約型單位建設(shè)活動，號召全體職工從自身做起，從點滴做起，把節(jié)約做為一種良好習(xí)慣和優(yōu)良品德進(jìn)行大力倡導(dǎo)，共同創(chuàng)建“節(jié)約型單位”。xxxx年局屬各單位以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為中心，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心的總體目標(biāo)，努力進(jìn)取，奮力拼搏，以全面提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率為出發(fā)點，取得了良好的成績。一年來共完成規(guī)劃設(shè)計、建筑設(shè)計、地質(zhì)勘察和巖土工程處理等各類工程項目近400項，完成各項收入1850多萬元。三是市規(guī)劃地理信息中心各項工作迅速向前推進(jìn)，“數(shù)字xxxx”、三維建模工作已初見成效。五是各分局工作也不斷提高和加強(qiáng)。魚梁洲分局加強(qiáng)巡查力度，積極接待群眾來訪，緊緊圍繞魚梁洲“城市綠心，生態(tài)綠島”的規(guī)劃定位開展工作，規(guī)劃管理效能和服務(wù)水平不斷提高。為了繼續(xù)推進(jìn)規(guī)劃創(chuàng)新工作，提升規(guī)劃水平，發(fā)揮規(guī)劃先行作用，按照統(tǒng)籌安排、突出重點的工作思路，在xxxx年，我們要努力做好以下工作?？茖W(xué)的、高品位的、具有前瞻性的規(guī)劃能夠描繪出一個幾十年甚至更長時間內(nèi)都不會落伍的全新城市，讓城市建設(shè)一開始就站在一個高的起點。（一）全力推動總規(guī)調(diào)整。本次總規(guī)撤回后，要依據(jù)省委、省政府對xxxx的定位和要求，按照2015年，人口200萬人，用地規(guī)模200平方公里，遠(yuǎn)期按照300500萬人口的規(guī)模和300500平方公里的規(guī)模，通過有力的組織協(xié)調(diào)，積極爭取用地指標(biāo)。（二）加快編制各類規(guī)劃。一是推動xxxx市城市空間發(fā)展戰(zhàn)規(guī)劃。三是推動襄州新城規(guī)劃。五是編制200平方公里基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋規(guī)劃。制定完成《xxxx市建筑工程方案競選管理辦法》、《建筑工程外墻裝飾管理辦法》、《xxxx市區(qū)廣告規(guī)劃》。（三）開展規(guī)劃專題研究。我們要根據(jù)xxxx發(fā)展的實際，對城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的熱點、難點問題進(jìn)行專題研究，進(jìn)而攻堅克難，提升規(guī)劃編制水平。通過深入研究和編制規(guī)劃，全面掌握和解決規(guī)劃難題，為建設(shè)“四個xxxx”超前思考、超前謀劃。（一）全力服務(wù)重大項目建設(shè)。我們要在繼續(xù)加大項目審批速度、優(yōu)化審批流程的基礎(chǔ)上，對重大工程和項目的規(guī)劃服務(wù)工作實行全程代理，項目單位只需要提交必須的資料，我局將派人全程代辦相關(guān)手續(xù)，從建設(shè)項目選址意見書核發(fā)、核發(fā)用地規(guī)劃許可證、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、到竣工驗收整個過程。（二）深化社會公眾的參與。我局將切實樹立規(guī)劃部門思民憂、重民生、講民主的社會形象。二是建立公眾意見反饋機(jī)制。三是做好規(guī)劃宣傳工作。通過對每個項目的科學(xué)性、合理性、合法性、可行性和公益性進(jìn)行深刻的解讀和宣傳，來得到社會公眾的支持和認(rèn)同。參照全市行風(fēng)評議、民主監(jiān)督的做法，每年由全局職工、市民代表對服務(wù)窗口和審批科進(jìn)行評議打分，及時發(fā)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量上存在問題，增強(qiáng)責(zé)任人員服務(wù)意識，促進(jìn)優(yōu)化服務(wù)工作由他律轉(zhuǎn)為自律，由被動化為主動。不斷摸索、大膽嘗試“規(guī)劃+策劃”的全新工作模式，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的可行性和可操作性。從項目平衡的角度考慮和出發(fā)，合理確定項目整體用地比例，形成環(huán)境建設(shè)、房產(chǎn)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、配套設(shè)施齊頭并進(jìn)的開發(fā)模式。增強(qiáng)項目的整體吸引力和輻射力，做到規(guī)劃一張藍(lán)圖、開發(fā)一片熱土、幸福一方百姓。批后監(jiān)管是規(guī)劃落地的保障。xxxx年，我局將在批后監(jiān)管模式上下功夫、花力氣、做文章。一個項目確定一個負(fù)責(zé)跟蹤的人，對項目的測量、驗線、結(jié)構(gòu)、戶型的改變、樓層的高度等方面進(jìn)行全程跟蹤。二是進(jìn)一步加大竣工驗收核實制度。三是進(jìn)一步加強(qiáng)查違拆違力度，為建設(shè)“四個xxxx”、打造“精致xxxx”出力獻(xiàn)策。我局將圍繞市委、市政府的工作部署，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上創(chuàng)新工作方式。我局將建立與縣域規(guī)劃系統(tǒng)長效聯(lián)系，組織專門人員，開展各項活動，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在大力執(zhí)行《村居民建房管理辦法》的基礎(chǔ)上，不斷探索引導(dǎo)村民集中居住的切實可行方法，疏導(dǎo)村民建房，引導(dǎo)城中村逐步改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，共享發(fā)展成果。我局將加大對信息系統(tǒng)建設(shè)力度，加大對數(shù)據(jù)庫建設(shè)的投入，加強(qiáng)信息系統(tǒng)的集成，提升信息系統(tǒng)智能水平，為規(guī)劃提質(zhì)、審批提速提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。要緊緊圍繞現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的總目標(biāo)，按照“數(shù)字xxxx”的建設(shè)要求，升級基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，使基礎(chǔ)建庫穩(wěn)步推進(jìn)，為城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理提供測繪技術(shù)服務(wù)保障能力明顯增強(qiáng)。規(guī)劃信息包括很多類別，如地下管線系統(tǒng)、總體規(guī)劃信息系統(tǒng)、分區(qū)規(guī)劃信息系統(tǒng)、公共設(shè)施規(guī)劃系統(tǒng)、勘測信息系統(tǒng)等。三是實現(xiàn)局審批系統(tǒng)全面升級。五、堅持以人為本，激發(fā)隊伍建設(shè)活力規(guī)劃提檔升級的重要環(huán)節(jié)是隊伍素質(zhì)的提升。城市的發(fā)展定位、格調(diào)品位、文化積淀、歷史底蘊(yùn)以及精神氣質(zhì)都倚重“雕塑師”的精雕細(xì)琢。為了打造一支業(yè)務(wù)精湛、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、責(zé)任感強(qiáng)、作風(fēng)過硬的規(guī)劃隊伍，我局將進(jìn)一步加大“請進(jìn)來，走出去”的學(xué)習(xí)方法，大量邀請規(guī)劃大師、知名學(xué)者、專家教授等來我局授課。為了拓寬規(guī)劃視野、更新規(guī)劃觀念、理清規(guī)劃思路，我局將有計劃、有針對性地到規(guī)劃管理先進(jìn)城市參觀學(xué)習(xí)，為我局各項工作的順利開展提供強(qiáng)大的支持。加強(qiáng)規(guī)劃系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)是局各級黨組織的重要職責(zé)。局黨組已討論制定下發(fā)了《關(guān)于xxxx年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的安排意見》，對全年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署。二級單位領(lǐng)導(dǎo)干部都必須堅持“一崗雙責(zé)”，結(jié)合業(yè)務(wù)工作抓好廉政建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要帶頭廉潔自律，發(fā)揮好示范作用；更要履行職責(zé)，敢抓敢管，形成“一把手抓、抓班子，班子抓、抓下級”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，形成黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)與行政業(yè)務(wù)工作一起抓，一起上的良好局面。繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)