【正文】 新疆土地面積雖然遼闊，但是由于水資源稀缺，優(yōu)質(zhì)耕地資源少，土地集約程度和利用程度不高。新疆是資源相對(duì)富集的省區(qū)，目前已發(fā)現(xiàn)礦種138種，探明的儲(chǔ)量有94種（119個(gè)亞種）。作為國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品糧和重要能源資源接替基地和國(guó)家能源安全大通道，新疆要發(fā)展，資源保障是前提，合理利用和保護(hù)資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展是關(guān)鍵。新形勢(shì)、新機(jī)遇為國(guó)土資源事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了廣闊的空間，也對(duì)國(guó)土資源管理工作提出了新的更高的要求。應(yīng)該站在戰(zhàn)略和全局的高度，堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的方針，正確處理好局部與全局利益的關(guān)系、保護(hù)資源與保障發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持積極主動(dòng)服務(wù)與嚴(yán)格規(guī)范管理并舉、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與加快結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，統(tǒng)籌土地管理、地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)等各項(xiàng)工作，切實(shí)把國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于保護(hù)資源、保障發(fā)展的方針政策轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新思路、新舉措，為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展做好服務(wù)和提供堅(jiān)實(shí)的國(guó)土資源保障。一要繼續(xù)落實(shí)“兩個(gè)最嚴(yán)格”土地管理制度。嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡，加強(qiáng)占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地質(zhì)量管理，在增加有效耕地面積的同時(shí)，突出提高耕地質(zhì)量，最大限度緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需建設(shè)用地和保護(hù)耕地的矛盾。按照建設(shè)占地少、利用效率高、多利用國(guó)有未利用地的原則，嚴(yán)把土地閘門(mén)，嚴(yán)格控制用地。二要積極主動(dòng)做好國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地的服務(wù)保障工作。要 優(yōu)先保障事關(guān)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水利、電網(wǎng)、能源資源開(kāi) 發(fā)等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程建設(shè)項(xiàng)目用地。三要全面推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理工作。加快推進(jìn)以伊犁河谷地為重點(diǎn)的土地開(kāi)發(fā)整理工作，按照以水定地、節(jié)水增地和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則，以提高耕地質(zhì)量、增加耕地面積、改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，精心組織實(shí)施，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，充分發(fā)揮土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)模效益，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和糧 食安全。一是加快實(shí)施“358”項(xiàng)目，推動(dòng)地質(zhì)找礦取得新突破。繼續(xù)開(kāi)展阿爾泰山、天山、昆侖山—阿爾金山成礦帶的鐵、銅（鎳、鉬）、鉛鋅、金、稀有金屬等重要礦產(chǎn)地勘查和重要成礦區(qū)礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查，進(jìn)一步提升礦產(chǎn)資源保障程度和持續(xù)供應(yīng)能力。通過(guò)深部找礦，確保提交一批大型、超大型礦床，新增一批礦 產(chǎn)資源儲(chǔ)量。重點(diǎn)抓好“西煤東運(yùn)”資源區(qū)煤炭資源勘查工作，力爭(zhēng)短期內(nèi)完成勘探工作，確保自治區(qū)確定 的“?一主兩翼?鐵路竣工之日、就是?西煤東運(yùn)?生產(chǎn)基地建成之時(shí)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，加快建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)地貌景觀(guān)和地 質(zhì)遺跡的保護(hù)，最大限度地減輕礦業(yè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，加大礦山地質(zhì)環(huán)境 恢復(fù)治理力度，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)的和諧雙贏。一是認(rèn)真開(kāi)展2009土地衛(wèi)生執(zhí)法檢查工作。要加強(qiáng)土地供需情況的跟蹤研判和建設(shè)用地批后核查工作，采取針對(duì)性的措施，嚴(yán)肅查處違反土地利用總體規(guī)劃，違法批地供地、侵犯農(nóng)牧民利益的行為。依法查處無(wú)證勘查開(kāi)采、越層越界開(kāi)采、“圈而不探、圈而不開(kāi)”、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)以及嚴(yán)重破壞浪費(fèi)礦產(chǎn)資源等行為，切實(shí)維護(hù)正常的國(guó)土資源管理秩序。加強(qiáng)對(duì)開(kāi)墾國(guó)有土地的監(jiān)督管理，規(guī)范開(kāi)墾行為。開(kāi)展“批而未用”土地專(zhuān)項(xiàng)清理，盤(pán)活閑置土地和低效利用土地，維護(hù)正常的土地管 理秩序。2010年，％，首次突破“千億元大關(guān)”，增幅在全國(guó)高新區(qū)中位列榜首；完成地區(qū)生產(chǎn)總值300億元，比上年增長(zhǎng)53%；完成固定資產(chǎn)投資181億元，比上年增長(zhǎng)45%；完成全地域稅收46億元，比上年增長(zhǎng)131%；擁有13張“國(guó)牌”，在全國(guó)84家國(guó)家級(jí)高新區(qū)中的地位和影響力顯著提升。高新區(qū)牢固樹(shù)立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的觀(guān)念，多層次、寬領(lǐng)域、全方位地為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！笆濉逼陂g，高新區(qū)整車(chē)產(chǎn)量將達(dá)到100萬(wàn)輛、發(fā)動(dòng)機(jī)達(dá)到100萬(wàn)臺(tái)、車(chē)橋達(dá)到100萬(wàn)根，汽車(chē)座椅調(diào)角器達(dá)到500萬(wàn)輛份，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)2000億元。目前，已初步形成以航宇救生裝備有限公司和航天42所為代表的航空航天產(chǎn)業(yè)集群；以大力公司等為代表的近30家企業(yè)組成的全國(guó)最大的機(jī)電控制產(chǎn)業(yè)集群，其銷(xiāo)售額占全國(guó)同業(yè)市場(chǎng)的70%以上；以新華光等公司為代表的新材料產(chǎn)業(yè)集群，企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)能力在全國(guó)同行業(yè)中優(yōu)勢(shì)明顯，等等。一是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。二是做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。截止2010年底，累計(jì)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)217家，為中小型企業(yè)減免稅收10多億元。積極為企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展?fàn)幦】萍柬?xiàng)目資金支持。爭(zhēng)取立項(xiàng)并實(shí)施省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目300余項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)142項(xiàng)，落實(shí)科技資金8489萬(wàn)元；有6個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目列入國(guó)家重點(diǎn)火炬計(jì)劃?，F(xiàn)已建成各類(lèi)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)115家，包括國(guó)家級(jí)研究所2家，省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心20家?！皣?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)”經(jīng)過(guò)三年建設(shè)，去年通過(guò)屆滿(mǎn)驗(yàn)收，目前正在積極創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，創(chuàng)建方案已得到科技部批復(fù)。目前有8家企業(yè)與主辦券商簽訂掛牌正式推薦協(xié)議，其中4家企業(yè)已通過(guò)盡職調(diào)查和券商內(nèi)核；積極搭建政、銀、企合作平臺(tái)，夯實(shí)中小企業(yè)融資主渠道，2010年舉辦了7次銀企合作洽談會(huì)，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)獲得的金融部門(mén)信貸支持額度較上增長(zhǎng)30%；加速推進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)上市工作，充實(shí)完善上市后備企業(yè)資源庫(kù)，上市后備企業(yè)達(dá)到30家；加大創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引進(jìn)力度，先后與深創(chuàng)投等20多家機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)新中小企業(yè)融資方式，對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，有的已達(dá)成投資協(xié)議。六是推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。政策效應(yīng)使高新區(qū)近兩年高端人才激增，2009年引進(jìn)博士17人，碩士127人，本科1881人，帶來(lái)了一大批高科技項(xiàng)目。主要海外項(xiàng)目有美國(guó)董衛(wèi)華、黃冬冬博士創(chuàng)辦的湖北醫(yī)聯(lián)公司醫(yī)聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目等。一是實(shí)施環(huán)境保護(hù)工程，強(qiáng)化環(huán)境綜合整治。2009年，高新區(qū)整體通過(guò)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，目前正在爭(zhēng)創(chuàng)ISO14000國(guó)家環(huán)保示范區(qū)，使高新區(qū)不僅成為工業(yè)新區(qū)，更成為生態(tài)新城。對(duì)已經(jīng)通過(guò)評(píng)審、允許進(jìn)區(qū)的項(xiàng)目通過(guò)提高投資強(qiáng)度、建設(shè)多層廠(chǎng)房、減少綠地面積等途