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實現(xiàn)發(fā)展方式的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變-wenkub.com

2024-11-04 22:30 本頁面
   

【正文】 為此,要制定節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化的長期戰(zhàn)略、行動綱領(lǐng)和分階段實施方案,綜合運用經(jīng)濟、法律、行政和道德規(guī)范等手段,建立完善相關(guān)體制機制和責任體系,形成節(jié)能減排增效、生態(tài)環(huán)境保護的長效機制。五是夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ),促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)化和城市化是現(xiàn)代化的兩個輪子,二者相互促進,共同推動現(xiàn)代化達到更高水平。這既是發(fā)展的宗旨,也是促進社會和諧穩(wěn)定及有效擴大內(nèi)需的需要。二是以提升產(chǎn)業(yè)中高端競爭力為重點促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。為此,要制定節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化的長期戰(zhàn)略、行動綱領(lǐng)和分階段實施方案,綜合運用經(jīng)濟、法律、行政和道德規(guī)范等手段,建立完善相關(guān)體制機制和責任體系,形成節(jié)能減排增效、生態(tài)環(huán)境保護的長效機制。五是夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ),促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)化和城市化是現(xiàn)代化的兩個輪子,二者相互促進,共同推動現(xiàn)代化達到更高水平。這既是發(fā)展的宗旨,也是促進社會和諧穩(wěn)定及有效擴大內(nèi)需的需要。二是以提升產(chǎn)業(yè)中高端競爭力為重點促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞這個主線,要重點從以下六個方面采取對策。這四個方面的結(jié)構(gòu)性問題可歸結(jié)于一個主要矛盾,即現(xiàn)行經(jīng)濟發(fā)展方式與新階段全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展新要求不相適應(yīng)的矛盾。三是著力解決經(jīng)濟社會之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間等的發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題。一是著力解決好內(nèi)需潛力巨大與釋放受阻的矛盾。五是經(jīng)濟體制具有的獨特優(yōu)勢仍將繼續(xù)發(fā)揮作用,但深層體制會進一步凸顯,深化改革任務(wù)更為迫切,難度也更大。另一方面,我國的現(xiàn)代化正趕上世界范圍新一輪的工業(yè)化、城市化浪潮,印度等一批發(fā)展中國家的工業(yè)化、城市化進程逐步加快,使我們面對的資源環(huán)境挑戰(zhàn)更為嚴峻。隨著高等教育普及率的不斷提高,我國勞動力優(yōu)勢又呈現(xiàn)出高素質(zhì)勞動者數(shù)量多、成本相對低的特點,這使得我國有可能在技術(shù)研發(fā)、信息服務(wù)等高素質(zhì)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面,形成新的競爭優(yōu)勢。國內(nèi)方面的機遇和挑戰(zhàn),歸納起來主要也有五個方面:一是總需求潛力巨大,但有待釋放。四是全球新一輪技術(shù)革命的進程將會進一步加快,若干重要領(lǐng)域正在醞釀新的突破。經(jīng)濟全球化的總體趨勢不僅不會逆轉(zhuǎn),而會在新的基礎(chǔ)上繼續(xù)深化。根據(jù)歷史經(jīng)驗,每次大的經(jīng)濟危機之后幾年往往會再度爆發(fā)局部性危機。五是在環(huán)境和生態(tài)方面我國與發(fā)達國家的差距也很明顯。四是社會發(fā)展相對滯后。三是發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題比較突出。突出表現(xiàn)在以下五個方面:一是經(jīng)濟發(fā)展水平依然較低,發(fā)展的任務(wù)依然十分艱巨。筆者就“十二五”發(fā)展方式轉(zhuǎn)型與改革等問題對國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部部長張軍擴研究員進行了專訪,暢想“十一五”規(guī)劃,展望“十二五”愿景。在萬達廣場建設(shè)中,高新區(qū)僅用22天就完成了430戶、12萬平方米的“城中村”拆遷工作,被譽為“襄陽速度”;在錦繡汽配城建設(shè)中,高新區(qū)組織全區(qū)機關(guān)干部深入農(nóng)戶宣傳政策,解決村民實際困難,使199戶8萬平米的自然村依法順利拆遷。對已經(jīng)通過評審、允許進區(qū)的項目通過提高投資強度、建設(shè)多層廠房、減少綠地面積等途徑,節(jié)約、集約用地。一是實施環(huán)境保護工程,強化環(huán)境綜合整治。政策效應(yīng)使高新區(qū)近兩年高端人才激增,2009年引進博士17人,碩士127人,本科1881人,帶來了一大批高科技項目。目前有8家企業(yè)與主辦券商簽訂掛牌正式推薦協(xié)議,其中4家企業(yè)已通過盡職調(diào)查和券商內(nèi)核;積極搭建政、銀、企合作平臺,夯實中小企業(yè)融資主渠道,2010年舉辦了7次銀企合作洽談會,全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)獲得的金融部門信貸支持額度較上增長30%;加速推進區(qū)內(nèi)企業(yè)上市工作,充實完善上市后備企業(yè)資源庫,上市后備企業(yè)達到30家;加大創(chuàng)業(yè)風險投資引進力度,先后與深創(chuàng)投等20多家機構(gòu)合作,創(chuàng)新中小企業(yè)融資方式,對部分企業(yè)進行股權(quán)投資,有的已達成投資協(xié)議?,F(xiàn)已建成各類科技研發(fā)機構(gòu)115家,包括國家級研究所2家,省級以上企業(yè)技術(shù)中心20家。積極為企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展爭取科技項目資金支持。二是做好高新技術(shù)企業(yè)認定工作。目前,已初步形成以航宇救生裝備有限公司和航天42所為代表的航空航天產(chǎn)業(yè)集群;以大力公司等為代表的近30家企業(yè)組成的全國最大的機電控制產(chǎn)業(yè)集群,其銷售額占全國同業(yè)市場的70%以上;以新華光等公司為代表的新材料產(chǎn)業(yè)集群,企業(yè)產(chǎn)銷能力在全國同行業(yè)中優(yōu)勢明顯,等等。高新區(qū)牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的觀念,多層次、寬領(lǐng)域、全方位地為汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。開展“批而未用”土地專項清理,盤活閑置土地和低效利用土地,維護正常的土地管 理秩序。依法查處無證勘查開采、越層越界開采、“圈而不探、圈而不開”、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)以及嚴重破壞浪費礦產(chǎn)資源等行為,切實維護正常的國土資源管理秩序。一是認真開展2009土地衛(wèi)生執(zhí)法檢查工作。重點抓好“西煤東運”資源區(qū)煤炭資源勘查工作,力爭短期內(nèi)完成勘探工作,確保自治區(qū)確定 的“?一主兩翼?鐵路竣工之日、就是?西煤東運?生產(chǎn)基地建成之時”目標的實現(xiàn)。繼續(xù)開展阿爾泰山、天山、昆侖山—阿爾金山成礦帶的鐵、銅(鎳、鉬)、鉛鋅、金、稀有金屬等重要礦產(chǎn)地勘查和重要成礦區(qū)礦產(chǎn)遠景調(diào)查,進一步提升礦產(chǎn)資源保障程度和持續(xù)供應(yīng)能力。加快推進以伊犁河谷地為重點的土地開發(fā)整理工作,按照以水定地、節(jié)水增地和保護生態(tài)環(huán)境的原則,以提高耕地質(zhì)量、增加耕地面積、改善生態(tài)環(huán)境為目標,精心組織實施,確保工程質(zhì)量和進度,充分發(fā)揮土地開發(fā)整理規(guī)模效益,確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和糧 食安全。要 優(yōu)先保障事關(guān)自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的鐵路、公路、機場、水利、電網(wǎng)、能源資源開 發(fā)等重點基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程建設(shè)項目用地。按照建設(shè)占地少、利用效率高、多利用國有未利用地的原則,嚴把土地閘門,嚴格控制用地。一要繼續(xù)落實“兩個最嚴格”土地管理制度。新形勢、新機遇為國土資源事業(yè)的進一步發(fā)展提供了廣闊的空間,也對國土資源管理工作提出了新的更高的要求。新疆是資源相對富集的省區(qū),目前已發(fā)現(xiàn)礦種138
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