【正文】 展我省黨的建設(shè)基本經(jīng)驗緊密結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新組織學(xué)習(xí)的思路、辦法和機制。按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，著力推動本地本部門本單位的工作在新的更高起點上又好又快發(fā)展上求創(chuàng)新上水平，在提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平上求創(chuàng)新上水平，在優(yōu)化黨員干部知識結(jié)構(gòu)、提高黨員干部思想政治素質(zhì)、增強黨員干部創(chuàng)新能力上求創(chuàng)新上水平。深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和黨的歷史，全面系統(tǒng)、完整準(zhǔn)確地掌握中國特色社會主義理論體系的重大意義、時代背景、實踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵和歷史地位，不斷增強學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系的自覺性和堅定性，切實推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論成果進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)課堂、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)頭腦。認(rèn)真總結(jié)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成功經(jīng)驗，繼續(xù)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，創(chuàng)新發(fā)展理念、理清發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，形成有利于科學(xué)發(fā)展的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和體制機制，把全省各級黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強堡壘。廣泛開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，把社會主義核心價值體系融入到黨員干部日常工作學(xué)習(xí)生活中，以黨員干部的模范帶頭作用推動全社會學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值體系的深化。加強思想道德和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，繼承和發(fā)揚湖湘文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，帶頭弘揚民族精神和時代精神，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚奮發(fā)的精神狀態(tài)。學(xué)習(xí)實現(xiàn)富民強省所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、社會、法律和國際等各方面知識，學(xué)習(xí)反映當(dāng)代世界發(fā)展趨勢的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代國際關(guān)系、現(xiàn)代社會管理和現(xiàn)代信息技術(shù)等方面知識，特別要結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀在湖南的認(rèn)識與實踐，學(xué)習(xí)掌握好省委和省政府“一化三基”、“兩個轉(zhuǎn)變”、“三個強省”、“四條底線”等重大戰(zhàn)略思想和重大決策部署，學(xué)習(xí)掌握好建設(shè)“兩型社會”、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)等新知識新技能，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。既要向書本學(xué)習(xí)，又要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)。要認(rèn)真總結(jié)好我省學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得的認(rèn)識成果和實踐成果，不斷推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀向廣度和深度發(fā)展。推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，現(xiàn)將2011年中心組政治理論學(xué)習(xí)計劃和建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織實施意見規(guī)劃如下：一、帶頭講學(xué)習(xí)組織制定和帶頭執(zhí)行學(xué)習(xí)計劃。學(xué)習(xí)內(nèi)容。堅持做到考勤有記載，學(xué)習(xí)有記錄。二、帶頭講團(tuán)結(jié)認(rèn)真貫徹落實胡錦濤同志的指示，堅持執(zhí)行“集中領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的十六字方針。定期組織召開民主生活會和年內(nèi)一次領(lǐng)導(dǎo)述職，有會議記錄、有準(zhǔn)備，不回避矛盾，提高民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)述職質(zhì)量。同時，建立建全黨建工作責(zé)任制，實現(xiàn)當(dāng)年黨建工作目標(biāo)任務(wù)，過好黨組織生活，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。每年深入基層調(diào)查研究，解決處理問題不少于2個月，對基層請示的問題答復(fù)及時，不貽誤工作。四、帶頭講廉潔認(rèn)真貫徹落實中江縣關(guān)于廉潔自律規(guī)定和縣紀(jì)委第七次全委會，縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會會議精神。二是要遵紀(jì)守法，自覺抵制腐朽思想的侵蝕，不搞以權(quán)謀私，不行賄受賄，杜絕不正之風(fēng)和違紀(jì)違法等問題的發(fā)生。強化管理、嚴(yán)格執(zhí)行，努力促使機關(guān)工作制度化、正規(guī)化。五是要堅持實事求是，如實上報工作情況，不虛報浮夸，弄虛作假。精神，進(jìn)一步加強和改進(jìn)全鄉(xiāng)基層黨的建設(shè)，切實增強全鄉(xiāng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下實施意見。農(nóng)村的發(fā)展是地方經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的前提和保障。加強和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的根本保證。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會正在發(fā)生深刻變革，農(nóng)村改革發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)。加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保證。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，承擔(dān)著貫徹落實各級黨委、政府的重大部署，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要職責(zé)，是新農(nóng)村建設(shè)的直接領(lǐng)導(dǎo)者、具體實踐者和有力推動者。加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是解決農(nóng)村基層黨組織自身問題的現(xiàn)實需要。這些問題如果不認(rèn)真加以解決，就會削弱黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，影響農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)程。二、明確加強和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主要任務(wù)和措施（一）全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)。改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部選配辦法，積極推行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決。注重從優(yōu)秀村干部、選聘到村任職大學(xué)生中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核評價辦法，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村基層組織建設(shè)問責(zé)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每季度至少召開1次會議，專題研究基層組織建設(shè)。切實關(guān)心長期在一線工作、業(yè)績突出、群眾認(rèn)可的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，特別優(yōu)秀的及時提拔使用。區(qū)直部門和單位選調(diào)干部，除專業(yè)性較強的崗位外，要面向基層從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中公開選拔。根據(jù)農(nóng)村工作實際，安排落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部節(jié)假日和公休制度。對區(qū)直駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的干部考核任用和黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會治安綜合治理等方面的考核表彰，必須征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的意見。（二）大力加強以村黨組織書記為重點的村干部隊伍建設(shè)。村黨組織書記隊伍管理由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)，具體管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實。要按照“一定三有”（定權(quán)責(zé)立規(guī)范，工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障）的要求，改進(jìn)村干部考評方式，推行目標(biāo)考核、任期目標(biāo)考核和黨員評議、群眾評議的“雙考雙評”制度，加大對不合格村黨組織書記的調(diào)整力度。對村黨組織書記隊伍建設(shè)思想不重視、措施不得力，村班子軟弱渙散、群眾意見較大的，要嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的責(zé)任。拓寬村黨組織書記選拔任用渠道。打破地域、身份、職業(yè)界限，注重從優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、選聘到村任職大學(xué)生、農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民黨員中培養(yǎng)選拔，也可從區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工或退休干部職工黨員中選派。積極探索村黨組織書記跨村任職，采用強村帶弱村、大村帶小村的辦法建立聯(lián)合黨組織，從中擇優(yōu)選拔村黨組織書記。實施一村一名大學(xué)生計劃。穩(wěn)步推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，健全和完善公開選拔、崗前培訓(xùn)、保障政策、激勵措施、跟蹤培養(yǎng)、管理考核、提拔使用等方面的制度規(guī)定，確保優(yōu)秀大學(xué)生下得去、蹲得住、干得好、流得動。鼓勵區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)干部、高校畢業(yè)生到村級組織掛職任職。建立健全村干部激勵保障機制。基本報酬以不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力平均收入水平確定，績效報酬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)村干部業(yè)績考核情況和黨員會議、村民會議、村民代表會議評議結(jié)果確定。黨政群機關(guān)、企事業(yè)單位黨員干部到農(nóng)村擔(dān)任村干部，享受村干部工資報酬，在任職期間一律保留原單位政治經(jīng)濟(jì)待遇。實行村干部離任補貼制度，全面落實《安定區(qū)村干部離任補貼實施辦法》（區(qū)委辦發(fā)[2009]33號文件）。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強的村干部作為各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員人選。（三）全面提高村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和服務(wù)能力。積極推廣在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的做法。改進(jìn)村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式和活動方式。通過領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、發(fā)展專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、社會服務(wù)組織等，把農(nóng)民組織起來，把分散經(jīng)營聯(lián)結(jié)起來，把千家萬戶的農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場對接起來，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作或服務(wù)組織覆蓋全部行政村。要堅持黨內(nèi)生活制度，村黨支部每月至少召開1次支委會、每年至少召開2次黨員大會或組織生活會，各黨小組每年至少組織黨員開展1次活動。加強村級組織活動場所和工作經(jīng)費保障機制建設(shè)。新建村級組織活動場所要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位整合有關(guān)資源，由區(qū)委組織部牽頭，將民政、文化、體育、衛(wèi)生、人口計生等部門的村級建設(shè)項目與村級組織活動場所統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)。綜合考慮行政村規(guī)模和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r等因素，逐步提高村級組織辦公經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，確保村級組織正常有效運轉(zhuǎn)。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對后進(jìn)村進(jìn)行認(rèn)真排摸，確定標(biāo)準(zhǔn)，通過縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)包抓，采取領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、后備干部掛職、技術(shù)干部指導(dǎo)、機關(guān)單位幫扶、重點項目支持等措施，下功夫抓好整頓轉(zhuǎn)化。努力增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。（四）切實加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。嚴(yán)格按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，積極做好發(fā)展黨員工作，實行發(fā)展黨員公示制和責(zé)任追究制，推行發(fā)展黨員票決制。拓展選育渠道，實施入黨積極分子區(qū)委組織部備案制度，不斷壯大優(yōu)化入黨積極分子隊伍，提高入黨積極分子隊伍整體素質(zhì)。建立健全城鄉(xiāng)一體化的黨員動態(tài)管理機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立健全黨員服務(wù)中心（站、點）等工作平臺，在教育管理、信息咨詢、證照辦理、權(quán)益維護(hù)等方面為黨員提供全方位服務(wù)。進(jìn)一步健全落實流動黨員流入地屬地管理、流出地延伸管理、流入地流出地雙向共管的職責(zé)，建立區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一的流動黨員信息庫，實現(xiàn)信息的動態(tài)維護(hù)和資源共享。通過政策指導(dǎo)、資金扶持、項目引進(jìn)、信息咨詢、科技推廣等措施，為有創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)村黨員提供幫助，鼓勵和引導(dǎo)他們帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富。充分發(fā)揮農(nóng)民工黨員作用，鼓勵和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工黨員在本鄉(xiāng)本村帶頭創(chuàng)業(yè)。健全黨內(nèi)關(guān)愛機制。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取多渠道融資措施，建立黨員創(chuàng)業(yè)基金，扶持黨員創(chuàng)業(yè)發(fā)展。實行黨組織對黨員重要節(jié)日、重大災(zāi)難、生病住院、婚喪嫁娶“四必訪”制度，進(jìn)一步促進(jìn)黨內(nèi)和諧機制建立。明確培訓(xùn)工作責(zé)任及目標(biāo)。進(jìn)一步擴大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的培訓(xùn)規(guī)模，并將村黨組織書記培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)整體規(guī)劃，切實加大培訓(xùn)力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要在農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班和黨課上作輔導(dǎo)報告。切實提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝農(nóng)村黨員和基層干部，突出黨的方針政策、法律法規(guī)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟(jì)、實用技術(shù)以及依法辦事、民主管理、服務(wù)群眾等方面知識和技能的培訓(xùn)。認(rèn)真實施“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”、“萬名基層黨員干部培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村黨員致富能力培養(yǎng)工程”、村干部“走出去”培訓(xùn)和進(jìn)高校培養(yǎng)計劃等。全面落實農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備村校共管共用、設(shè)備管理、播放收看、教學(xué)時間交*安排、終端接收站點開放日、學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況記錄反饋、管理員持證上崗、依托站點聯(lián)席會議、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系示范點、督查和考核評估、安全管理等各項運行管理制度，形成用制度管人、管學(xué)用、管成效的有效機制。區(qū)委組織部要緊扣農(nóng)村黨員干部實際需求，每年會同有關(guān)部門整合開發(fā)制作“鄉(xiāng)土教材”課件，努力提高培訓(xùn)實效。堅持以用為本，創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)模式，積極開展學(xué)用活動，切實發(fā)揮遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)