【正文】 督促檢查，實行業(yè)績展示，推動了項目建設(shè)。一年來，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，全市經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，丘陵經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)開局良好。預(yù)計全年實現(xiàn)GDP***億元，同比增長**.*左右，將快于全省平均增速，超額完成了去年市委工作會確定的經(jīng)濟發(fā)展三年目標的第二階段目標。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為**.*:**.*:**.*，第二產(chǎn)業(yè)比重比去年提高*.*個百分點，其中工業(yè)增加值占GDP比重比去年提高*個百分點。畜牧業(yè)增加值占到一產(chǎn)業(yè)增加值的**，比去年提高*個百分點左右。三是運行質(zhì)量提高。從財政收入看，在農(nóng)業(yè)稅稅率降低三個百分點和第三產(chǎn)業(yè)提高稅收起征點等政策性減收因素的影響下，全市地方財政一般預(yù)算收入同口徑增長**％，其中工商各稅增長**.*，保持了與經(jīng)濟同步增長。招商引資尤其是工業(yè)招商到位資金大幅增長，拉動經(jīng)濟增長的后續(xù)效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。目前，全市在建和將于明年啟動的項目已有***個，不僅對完成去年市委工作會確定的明年發(fā)展目標提供有力支撐，而且將為經(jīng)濟持續(xù)增長打下堅實基礎(chǔ)。以“資陽車城”為品牌的車制造和以“千萬工程”為品牌的山羊、生豬產(chǎn)業(yè)化等在全省的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，資陽機車廠、南駿、川橡、四海、澳士達、若男等企業(yè)在同行業(yè)中的競爭力進一步增強。預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入****元；農(nóng)民人均增收***元以上，創(chuàng)歷史最好水平，達到****元，將達到或超過全省平均水平。丘陵經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)啟動建設(shè)一年來，開局良好，成效初現(xiàn)，呈現(xiàn)出發(fā)展速度快、經(jīng)濟效益好的態(tài)勢。資陽在丘陵地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中起到了一定的示范作用，在全省發(fā)展大格局中的地位進一步提升。堅持“三個轉(zhuǎn)變”，市場化配置資源工作有效推進?？偨Y(jié)推廣樂至企業(yè)改革經(jīng)驗，按照“三個百分之百”的要求，加大企業(yè)改革力度。川橡集團、天臺化工等一批企業(yè)煥發(fā)出了新的生機，實現(xiàn)了資金與技術(shù)、品牌與資本的有機結(jié)合。最近，市委常委會又在深入學(xué)習(xí)省委有關(guān)精神的基礎(chǔ)上，要求全市對所有自然資源和政府掌握的公共資源都要堅持走市場化、規(guī)范化的路子，實行公開拍賣。一是創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機制。二是創(chuàng)新投融資機制。充分發(fā)揮中小企業(yè)貸款擔保公司作用，增大資本金總量，加大對重點優(yōu)勢企業(yè)的擔保力度，支持企業(yè)抓住機遇快速擴張。三是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營管理機制。采用不同方式大力推廣合作經(jīng)濟組織建設(shè)的成功經(jīng)驗，提高合作經(jīng)濟組織自我發(fā)展和創(chuàng)新能力。積極推進行政管理體制改革，政府服務(wù)水平進一步提高。大力推進行政審批制度改革，在全面清理、公示行政審批項目基礎(chǔ)上，進一步加強行政服務(wù)中心建設(shè)，重組審批流程，推行并聯(lián)審批，并對一些政府機構(gòu)設(shè)置進行了調(diào)整，努力促進政府部門提高依法服務(wù)、陽光服務(wù)、高效服務(wù)的水平。加快推進財政改革，在市本級全面實行部門綜合預(yù)算和國庫集中支付，進一步嚴格收支管理，同時完善公安政法經(jīng)費保障機制，財政資金在促進改革發(fā)展穩(wěn)定中起到了保障作用。進一步創(chuàng)新招商方式，提高招商水平，充分發(fā)揮企業(yè)招商的主體作用，圍繞資源優(yōu)勢招商，抓住重點產(chǎn)業(yè)招商，面向大企業(yè)招商。通過搭建“資陽市（重慶）投資說明會”、“安岳兩節(jié)”等載體，參加“川京合作”、“川澳合作”等活動，既引進了一批項目和資金，又展示了資陽的開放形象。今年，全市招商引資呈現(xiàn)直接投資項目增多、工業(yè)項目增多、川渝投資項目增多、民間投資項目增多的良好態(tài)勢，特別是成功引進五糧液集團入駐川橡公司，引進東風汽車和中集集團與南駿公司合作，為車產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。加快發(fā)展外向型經(jīng)濟，外貿(mào)出口取得較大突破，預(yù)計全年自營出口****萬美元，增長*.*倍。我們把宣傳思想工作作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容，努力為改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力的思想保證和輿論支持。把握正確的輿論導(dǎo)向，堅持正面宣傳為主的方針，充分發(fā)揮電臺、電視臺、報社等宣傳媒體作用，不斷增強引導(dǎo)社會輿論的能力。深入貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，不斷提高全市人民思想道德素質(zhì)。深化精神文明創(chuàng)建活動，鞏固和發(fā)展了一批文明單位、文明村鎮(zhèn)和文明社區(qū)，樹立了文明新風。鞏固“普九”成果，深化教育體制改革，積極引導(dǎo)和支持民間資金投入教育事業(yè)發(fā)展，市教育園區(qū)為促進教育事業(yè)發(fā)展注入了新的活力。初步建立了農(nóng)村醫(yī)療救助制度，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制進一步鞏固和完善，各類傳染性疾病得到有效防治，人民群眾健康保障水平進一步提高。穩(wěn)定低生育水平，全市人口自然增長率保持在*‰以內(nèi)。我們把民主法制建設(shè)作為加強執(zhí)政能力建設(shè)的大事來抓，在推進改革發(fā)展穩(wěn)定中實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治市的有機統(tǒng)一。堅持和完善人民代表大會制度，保證各級人大常委會和人大代表充分行使憲法和法律賦予的權(quán)力。支持政協(xié)圍繞中心工作和群眾密切關(guān)注的問題開展調(diào)研、視察，反映社情民意，重視和采納政協(xié)提出的提案和建議，支持政協(xié)開展民主評議活動。重視和發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的橋梁紐帶作用。進一步擴大基層民主，鞏固和深化政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開，推進了各項工作的制度化、民主化。狠抓穩(wěn)定工作責任制的落實，把守土有責、保一方平安作為重要的政治責任，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，要求各級各部門“一把手”切實履行穩(wěn)定工作第一責任人職責，分管領(lǐng)導(dǎo)實行“一崗三責”。根據(jù)新形勢下人民內(nèi)部矛盾的新特點，提出了“依法行政 按政策和經(jīng)濟規(guī)律辦事 發(fā)揮政治優(yōu)勢做好群眾工作”的維穩(wěn)工作基本思路和方法，建立完善了預(yù)防和處置群體性事件的信息預(yù)警機制、排查調(diào)處機制、整體聯(lián)動機制和考核獎懲機制，并按照責任不落實不放過、工作不到位不放過、隱患不排除不放過的總體要求，采取定領(lǐng)導(dǎo)、定部門、定方案、定責任的“四定”措施，及時化解和消除不穩(wěn)定因素。圍繞建設(shè)“平安資陽”，鞏固和深化社會治安整體聯(lián)動防范工程建設(shè)，認真落實社會治安綜合治理各項措施，深入開展“嚴打”整治斗爭，始終保持嚴厲打擊刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，為加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。四、堅持執(zhí)政為民，人民群眾生產(chǎn)生活進一步改善我們把切實關(guān)心人民群眾生產(chǎn)生活，特別是解決群眾實際困難，作為貫徹執(zhí)政為民要求的重要工作來抓，努力改善人民群眾生產(chǎn)生活條件。全面兌現(xiàn)落實公益性崗位補貼、免費職業(yè)介紹補貼、小額擔保貸款等再就業(yè)優(yōu)惠政策，千方百計增加就業(yè)崗位，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)*****人，其中再就業(yè)****人。全市失業(yè)保險新增擴面****人，企業(yè)養(yǎng)老保險新增參保****人。建立健全城鄉(xiāng)社會救助體系，積極關(guān)心幫助城鄉(xiāng)特殊困難群眾解決看病難、子女上學(xué)難等問題。堅持抓好扶貧工作，加大開發(fā)式扶貧力度，以改善生產(chǎn)生活條件和促進農(nóng)民增收為目標，突出抓好“五大扶貧工程”，通過技術(shù)培訓(xùn)、發(fā)展生產(chǎn)、促進勞務(wù)開發(fā)等措施，突出抓好貧困村貧困人口的幫扶，增強貧困戶自我發(fā)展能力和“造血功能”。今年以來，全市完成了**個新村扶貧、*個衛(wèi)生扶貧、***戶移民扶貧和殘疾人扶貧工程項目建設(shè)，全市貧困人口基本生產(chǎn)生活條件得到有效改善。全市落實抗災(zāi)救災(zāi)救濟資金***萬元，幫助災(zāi)民度過了難關(guān)。五、堅持抓班子帶隊伍，黨的建設(shè)不斷加強我們按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的要求，圍繞建設(shè)政治清明，抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)這個關(guān)鍵，堅持抓發(fā)展、抓穩(wěn)定與抓隊伍緊密結(jié)合，以抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的成果推動全市各項工作。我們始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞落實立黨為公、執(zhí)政為民的要求，用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，進一步把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想活動引向深入。通過學(xué)習(xí)貫徹全會精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新執(zhí)政理念和執(zhí)政方式，提高了各級干部的思想政治素質(zhì)，有力地推動了工作，促進了全市經(jīng)濟社會發(fā)展。一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅持抓好“一把手”這個關(guān)鍵，把選準配強管好縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長、市級部門“一把手”，各縣（市、區(qū)）選準配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的重中之重，發(fā)揮“一把手”的核心作用，推動領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。抓住干部這個關(guān)鍵，扭住利益這個要害，要求干部退出非法利益格局，保持干部隊伍的純潔性。二是堅持正確的用人導(dǎo)向。堅持從主渠道培養(yǎng)選拔干部，以“親民、愛民、為民”為主題開展“愛民書記”活動，全市表彰了**名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，已有*名被提拔為副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部。三是增強干部執(zhí)行力。對執(zhí)行力不強、工作效率低影響發(fā)展的行為，進行了嚴肅查處，確保了市委工作部署落到實處。一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村“兩委”班子建設(shè)。重視和加強村“兩委”班子建設(shè)，認真抓好村“兩委”班子換屆選舉工作，依法選好配強村黨支部書記和村主任。通過“支部 協(xié)會”、文明新村創(chuàng)建等活動，推進黨建工作與經(jīng)濟發(fā)展互動相融。加強組織覆蓋、工作覆蓋、凝聚力覆蓋建設(shè)，實現(xiàn)了城市社區(qū)黨建從建立組織到發(fā)揮作用的深化，逐步形成了以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)黨員為主體的城市基層黨組織建設(shè)工作新格局。以開展機關(guān)黨建進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)活動為載體，認真總結(jié)運用“友好基層黨組織”活動成果，組織市級機關(guān)黨組織與農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)黨組織結(jié)對共建，實現(xiàn)機關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)黨建資源的有效整合。我們引導(dǎo)全市廣大黨員正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，不斷改進群眾工作方法，在深化改革、加快發(fā)展和維護穩(wěn)定中作出表率，用黨員的先進性體現(xiàn)黨的先進性。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，突出抓好責任分解、責任考核和責任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成了各級黨政一把手負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門牽頭抓的工作格局。按照省委統(tǒng)一部署，我們從7月*日開始，在全市集中開展了領(lǐng)導(dǎo)干部收受錢物專項治理工作，取得了階段性成效。目前正按照中央、省委要求，開始進行領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、干部收送現(xiàn)金有價證券和支付憑證、跑官要官買官賣官、干部參與賭博四項專項治理。認真開展糾風工作，堅決防止和糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)改制破產(chǎn)重組中侵害職工合法利益、拖欠克扣農(nóng)民工工資、中小學(xué)亂收費、加重農(nóng)民負擔等行為，嚴肅查處了侵害群眾切身利益的違紀違法案件。同時，對舉報不實的問題進行了核實和澄清，讓干部放下思想包袱，心情舒暢地開展工作。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，努力在提高市委常委班子執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平上下功夫。市委常委一班人認真執(zhí)行《市委常委會決定重大事項的暫行規(guī)定》，始終堅持與中央、省委保持高度一致，自覺維護中央、省委權(quán)威，做到局部利益服從全局利益，在維護全局利益中發(fā)展局部利益。同時，市委常委會注意充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)的作用，四套班子分工配合，團結(jié)協(xié)調(diào)，形成了合力。把維護人民群眾利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，牢固樹立為民掌權(quán)、為民執(zhí)政、為民服務(wù)的思想，積極為群眾辦實事、辦好事、解難事，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益。三是在深化“四好”班子建設(shè)中提高領(lǐng)導(dǎo)水平。四是在嚴格制度標準中選人用人。同時，積極圍繞落實群眾“四權(quán)”，切實把群眾公認貫穿于民主推薦、干部考察、討論決定各個環(huán)節(jié)之中。市委常委一班人牢記“兩個務(wù)必”，認真落實兩個《條例》，遵守《廉政準則》，帶頭喊響“對我監(jiān)督，向我看齊”，并按“一崗三責”要求積極抓好分管系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍黨風廉政建設(shè)工作。我市一年來的工作能夠取得較好的成績，呈現(xiàn)出良好的勢頭，是我們深入實踐“三個代表”重要思想，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神和省委各項部署的結(jié)果，是全體市委委員和全市廣大干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)加快發(fā)展的新理念。今年，落實中央宏觀調(diào)控政策，我們不是消極等待觀望，不是逆向行車硬闖紅燈，而是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把貫徹宏觀調(diào)控作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高發(fā)展水平的機遇，順勢而上，主動作為，實現(xiàn)了更快更好發(fā)展，并為調(diào)控后搶占先機創(chuàng)造了條件。實現(xiàn)資陽更快更好發(fā)展，必須以良好的環(huán)境作保障，尤其是在宏觀調(diào)控效應(yīng)顯現(xiàn)、區(qū)域發(fā)展競爭加劇的大背景下，更應(yīng)把創(chuàng)優(yōu)環(huán)境作為加快發(fā)展的“生命工程”。實踐證明，環(huán)境優(yōu)，發(fā)展就會加快、活力就會增強。（三）必須堅持發(fā)展、穩(wěn)定兩手抓，以發(fā)展促穩(wěn)定、以穩(wěn)定促發(fā)展。沒有和諧穩(wěn)定的環(huán)境，發(fā)展就沒有保障；沒有經(jīng)濟的快速發(fā)展，穩(wěn)定必將喪失基礎(chǔ)，這是我們工作中的真切體會。既不能以發(fā)展為由，不重視社會穩(wěn)定，也不能以維護穩(wěn)定為由，放棄加快發(fā)展。（四）必須堅持“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”，大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。一個地方和部門的工作干得好，一定是領(lǐng)導(dǎo)班子有力、干部隊伍過硬，而一些地方和部門在發(fā)展、穩(wěn)定上出問題，也必然與領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍有關(guān)。如果領(lǐng)導(dǎo)干部在抓班子、帶隊伍上失之于寬、失之于軟，就必須堅決打破情面，及時果斷調(diào)整。（五）必須緊緊抓住“關(guān)鍵在干部，要害是利益”，大力推進市場化配置資源的各項改革。在推進市場化配置資源的改革中，遇到的阻力往往來自于部分身陷非法利益格局的干部，而解決矛盾問題的突破口也在干部。只要抓住了干部這個關(guān)鍵，扭住了利益這個要害，就能化復(fù)雜為簡單，變被動為主動。（六）必須堅持轉(zhuǎn)變干部作風，增強執(zhí)行力。一些地方和部門之間工作成效的差距，很大程度上就是干部作風的差距、執(zhí)行力的差距。我們必須切實轉(zhuǎn)變干部作風，進一步強化責任意識和創(chuàng)新意識，增強干部隊伍執(zhí)行力，對任何工作都要扭住不放，一抓到底，狠抓落實，抓出成效，努力推動各項工作順利開展。主要是：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不足，水平不高；破解制約發(fā)展的一些深層次矛盾問題，創(chuàng)新加快發(fā)展的體制機制，辦法還不夠多，力度還不夠大；部分城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活還比較困難，扶貧開發(fā)任務(wù)還很重，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的一些政策措施還需要進一步落實到位；影響社會穩(wěn)定的因素依然存在，建立健全防范和化解不穩(wěn)定事件的機制還需要進一步深入研究落實；有的地方和部門班子仍然存在不認真履職、不敢面對矛盾、抓工作落實不力的情況。希望同志們對市委常委會的工作提出意見和建議，我們一定認真貫徹黨的十六屆四中全會和省委八屆四次全會精神，大力加強執(zhí)政能力建設(shè)，努力使執(zhí)政能力建設(shè)的過程成為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)不斷提高的過程，成為工作執(zhí)行力不斷增強的過程，成為加快推進丘陵經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的過程。全會的主要議題是：深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在津考察重要講話精神，審議通過《中共天津市委關(guān)于認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在津考察重要講話精神，全面落實“四個注重”工作要求的實施意見》，審議通過《中國共產(chǎn)黨天津市第九屆委員會第十次全體會議決議》，動員全市廣大黨員干部群眾，在新的起點上開創(chuàng)天津科學(xué)發(fā)展的新局面。要把學(xué)習(xí)貫徹“四個注重”與貫徹落實胡錦濤總書記對天津工作一系列重要指示相結(jié)合，把思想認識行動高度統(tǒng)一到胡錦