【正文】 頭部門；市（地）地方金融管理部門和縣（市、區(qū)）負責地方金融管理工作的部門是本級處置非法集資牽頭部門。全省各級處置非法集資牽頭部門在本級政府的領(lǐng)導下開展工作，并接受上級處置非法集資牽頭部門的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督。全省各級處置非法集資牽頭部門應(yīng)當配強執(zhí)法力量，落實執(zhí)法設(shè)備、執(zhí)法車輛等保障，建立健全行政執(zhí)法制度，開展執(zhí)法培訓，加強處置非法集資執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，鼓勵探索聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法等執(zhí)法方式。省地方金融監(jiān)督管理局建立省級非法集資監(jiān)測預(yù)警平臺，有效整合相關(guān)數(shù)據(jù)，促進部門、區(qū)域之間的信息共享，加強非法集資風險研判，及時預(yù)警提示風險?？h（市、區(qū)）政府應(yīng)當組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和有關(guān)部門采取日常監(jiān)管、專項排查、核實舉報等方式，加強對非法集資風險的監(jiān)測和預(yù)警，并及時上報涉嫌非法集資相關(guān)信息。第十條行業(yè)主（監(jiān)）管部門應(yīng)當落實管行業(yè)必管風險的責任，按照“誰審批誰負責”和“誰主管誰負責”的原則，全面做好本行業(yè)、領(lǐng)域的非法集資風險排查和監(jiān)測預(yù)警工作，建立非法集資風險線索臺賬，定期收集匯總本行業(yè)、領(lǐng)域非法集資風險情況，編制排查處置情況報告。第十一條市場監(jiān)管部門應(yīng)當加強企業(yè)、個體工商戶名稱和經(jīng)營范圍等商事登記管理?？h級以上處置非法集資牽頭部門、市場監(jiān)管部門等有關(guān)部門應(yīng)當建立會商機制，發(fā)現(xiàn)企業(yè)、個體工商戶名稱或者經(jīng)營范圍中包含前款規(guī)定以外的其他與集資有關(guān)的字樣或者內(nèi)容的，及時予以重點關(guān)注。經(jīng)處置非法集資牽頭部門組織認定為用于非法集資的，互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門、電信主管部門應(yīng)當及時依法作出處理。發(fā)現(xiàn)涉嫌非法集資的信息，應(yīng)當保存有關(guān)記錄，并向所在縣（市、區(qū)）政府處置非法集資牽頭部門報告。市場監(jiān)管部門會同處置非法集資牽頭部門加強對涉嫌非法集資廣告的監(jiān)測。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)查驗相關(guān)證明文件，核對廣告內(nèi)容。第十四條處置非法集資牽頭部門與所在地國務(wù)院金融管理部門分支機構(gòu)、派出機構(gòu)應(yīng)當建立非法集資可疑資金監(jiān)測機制。第十五條金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)應(yīng)當履行下列防范非法集資的義務(wù)：（一）建立健全內(nèi)部管理制度，禁止分支機構(gòu)和員工參與非法集資，防止他人利用其經(jīng)營場所、銷售渠道從事非法集資；（二）加強對社會公眾防范非法集資的宣傳教育，在經(jīng)營場所醒目位置設(shè)置警示標識；（三）依法嚴格執(zhí)行大額交易和可疑交易報告制度，對涉嫌非法集資資金異常流動的相關(guān)賬戶進行分析識別，并將有關(guān)情況及時報告所在地國務(wù)院金融管理部門分支機構(gòu)、派出機構(gòu)和處置非法集資牽頭部門。行業(yè)協(xié)會、商會應(yīng)當加強行業(yè)自律管理、自我約束，督促、引導成員積極防范非法集資，不組織、不協(xié)助、不參與非法集資。全省各級政府應(yīng)當開展常態(tài)化的防范非法集資宣傳教育工作，充分運用各類媒介或者載體，以法律政策解讀、典型案例剖析、投資風險教育等方式，向社會公眾宣傳非法集資的違法性、危害性及其表現(xiàn)形式等，增強社會公眾對非法集資的防范意識和識別能力。新聞媒體應(yīng)當開展防范非法集資公益宣傳，并依法對非法集資進行輿論監(jiān)督。鼓勵對涉嫌非法集資行為進行舉報。相關(guān)部門接到舉報后，根據(jù)線索屬地及時移送下級部門進行處理，也可直接組織處理。各級處置非法集資牽頭部門負責制定完善非法集資舉報獎勵辦法，明確舉報獎勵標準，暢通舉報受理渠道，完善舉報工作機制。第三章處置第二十條各級處置非法集資牽頭部門負責組織調(diào)查本行政區(qū)域內(nèi)的涉嫌非法集資行為，主辦地處置非法集資牽頭部門要組織有關(guān)行業(yè)主（監(jiān)）管部門以及國務(wù)院金融管理部門分支機構(gòu)、派出機構(gòu)開展調(diào)查、認定、處置工作；協(xié)辦地處置非法集資牽頭部門應(yīng)收集整理好涉嫌非法集資線索，及時移送相關(guān)處置非法集資牽頭部門并做好配合工作。涉嫌非法集資行為發(fā)生地、集資資產(chǎn)所在地以及集資參與人所在地處置非法集資牽頭部門應(yīng)當配合調(diào)查認定工作。第二十一條處置非法集資牽頭部門、市場監(jiān)管部門、行業(yè)主（監(jiān)）管部門和公安機關(guān)應(yīng)當建立聯(lián)合工作機制。聯(lián)合執(zhí)法中形成的行政決定，由參加聯(lián)合執(zhí)法的單位在各自的職權(quán)范圍內(nèi)依法作出。第二十三條調(diào)查認定可按下列程序進行：（一）確定調(diào)查人員。（二）制定調(diào)查方案。（三）實施調(diào)查取證。與被調(diào)查事件有關(guān)的單位和個人應(yīng)當配合調(diào)查，不得拒絕、阻礙。詢問與被調(diào)查事件有關(guān)的單位和個人，要求其對有關(guān)事項作出說明，被詢問人應(yīng)當予以配合，如實回答詢問、反映情況。經(jīng)處置非法集資牽頭部門主要負責人批準，依法查詢涉嫌非法集資的有關(guān)賬戶。（四）撰寫調(diào)查報告。調(diào)查報告包括調(diào)查認定的事實和主要證據(jù)、涉嫌非法集資行為性質(zhì)、處理意見及依據(jù)等。對涉嫌非法集資行為的單位和個人，有權(quán)要求暫停集資行為，通知市場監(jiān)管部門或者其他有關(guān)部門暫停為涉嫌非法集資的有關(guān)單位辦理設(shè)立、變更或者注銷登記。建立非法集資行政處置專家咨詢委員會工作機制，視情況需要邀請公安、檢察、法院及行業(yè)主（監(jiān)）管部門相關(guān)工作人員、金融及法律專業(yè)人員組成委員會，參與對涉嫌非法集資案件的認定工作，其結(jié)論可以作為組織認定的重要參考。第二十六條根據(jù)處置非法集資工作需要，處置非法集資牽頭部門可以采取下列措施：（一）查封有關(guān)經(jīng)營場所，查封、扣押有關(guān)資產(chǎn)。（二）責令非法集資人、非法集資協(xié)助人追回、變價出售有關(guān)資產(chǎn)用于清退集資資金。采取前款第一項、第二項規(guī)定的措施，應(yīng)當經(jīng)處置非法集資牽頭部門主要負責人批準。清退過程應(yīng)當接受處置非法集資牽頭部門監(jiān)督。因參與非法集資受到的損失，由集資參與人自行承擔。第二十九條為非法集資設(shè)立的企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社，由市場監(jiān)管部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。第三十條國務(wù)院金融管理部門分支機構(gòu)、派出機構(gòu)，地方政府有關(guān)部門以及其他有關(guān)單位和個人，對處置非法集資工作應(yīng)當給予支持、配合。第三十一條處置非法集資牽頭部門在組織調(diào)查有關(guān)非法集資案件過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，應(yīng)當按照規(guī)定及時將案件移送公安機關(guān)，并配合做好相關(guān)工作。第三十二條處置工作完成后，處置非法集資牽頭部門應(yīng)當形成處置報告。第三十三條處置非法集資過程中，有關(guān)地方政府應(yīng)當采取有效措施維護社會穩(wěn)定。法律、行政法規(guī)對其他非法金融業(yè)務(wù)活動的防范和處置沒有明確規(guī)定的，參照《條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十五條對非法集資人、非法集資協(xié)助人、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、金融機構(gòu)和非銀行支付機構(gòu)、不配合調(diào)查的相關(guān)單位和個人、國家機關(guān)工作人員等主體存在《條例》第四章法律責任中所列情形的，按照《條例》規(guī)定追究相關(guān)主體責任。非法集資有著很深刻的經(jīng)濟、社會根源，手段隱蔽，形式復(fù)雜，后果嚴重。一、什么是非法集資： 所謂非法集資是未經(jīng)有關(guān)部門依法批準，包括沒有批準權(quán)限的部門批準的集資，有審批權(quán)限的部門超越權(quán)限批 準集資，即集資者不具備集資的主體資