【正文】 經(jīng)營主體，按股分紅，開辟財(cái)產(chǎn)性收入增長途徑，建立了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的長期增長機(jī)制。搭建平臺，建立財(cái)政資金運(yùn)營管理長效機(jī)制近年來，國家扶持農(nóng)村發(fā)展的項(xiàng)目和資金日益增加，但是資金到村的分配和使用方面存在賬目不清、用途不合理、效益低下等問題。提高資金使用效益,創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧新機(jī)制把精準(zhǔn)到戶的扶貧專項(xiàng)資金, 量化折股到戶，合理確定貧困戶股份比例,將扶貧專項(xiàng)資金變?yōu)楣山?，并投入到效益較好的企業(yè),交由懂經(jīng)營、善管理的承接經(jīng)營主體運(yùn)作，投入到本地具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行專賬核算，對貧困戶占股收益實(shí)行動態(tài)監(jiān)督管理，既可確保扶貧資金?？顚Ｓ?，也可提高資金使用效益。一方面，股份合作制將經(jīng)營主體的管理、技術(shù)、資金優(yōu)勢與農(nóng)村資源要素疊加，將農(nóng)村落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為城市先進(jìn)的社會化大生產(chǎn)模式，有利于實(shí)現(xiàn)資金使用效益最大化；另一方面，以農(nóng)民為主體的“村社合一”型治理結(jié)構(gòu)，搭建了城鄉(xiāng)人才、資金、勞動力雙向流動的平臺，改變分散小農(nóng)的弱勢地位，既符合鄉(xiāng)村熟人社會自治現(xiàn)狀，又兼容了新生產(chǎn)要素的輸入，為傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會注入生機(jī)活力,改善和調(diào)整了農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為城鄉(xiāng)一體發(fā)展打開空間，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下制度基礎(chǔ)。在推進(jìn)改革的過程中發(fā)現(xiàn)，能夠承接集體資產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不多。集體經(jīng)濟(jì)公司分紅機(jī)制還不健全，當(dāng)前能夠獲取集體經(jīng)濟(jì)組織分紅的村還不多，農(nóng)民的獲得感有待進(jìn)一步提高。改革后，村里掛黨支部、村委會、村務(wù)監(jiān)督委員會和集體經(jīng)濟(jì)有限公司四塊牌子。集體經(jīng)濟(jì)組織一般沒有經(jīng)過村民股東(代表)大會決議，就直接將保底收益、股金分紅交給村委會，這種做法無法律依據(jù)。各級農(nóng)村經(jīng)營管理部門承擔(dān)著農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村專業(yè)合作社組織建 設(shè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)承包合同管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村土地承包糾紛仲裁及農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督管理等多項(xiàng)職能。農(nóng)業(yè)資源存在非農(nóng)化風(fēng)險(xiǎn)?！胺羌Z化”雖然是農(nóng)業(yè)種植比較效益的正常反應(yīng)，但從長遠(yuǎn)來看可能危及糧食安全。四、完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的建議措施堅(jiān)持依法改革。因此，應(yīng)根據(jù)“三變”改革實(shí)踐，對“三變”改革涉及突破中央政策和法律、行政法規(guī)相關(guān)條款的，按程序報(bào)請國家權(quán)力機(jī)關(guān)授權(quán)。正確把握改革與制度建設(shè)關(guān)系，在改革中不斷調(diào)整完善制度，在制度建設(shè)中不斷推進(jìn)改革深入發(fā)展。并且完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯管理運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，把監(jiān)管工作真正“前置”，做到“三統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一檢測室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一檢測判定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一檔案記錄。通過完善的制度化、檔案化、信息化管理，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。采用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣一級農(nóng)委會、農(nóng)經(jīng)站指導(dǎo)，村民代表參與共同估算或者聘請第三方會計(jì)師事務(wù)所，對集體“三資”進(jìn)行清產(chǎn)核資，全面清理核實(shí)集體經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)，并召開居民代表大會等對結(jié)果進(jìn)行認(rèn)定。健全農(nóng)村經(jīng)營管理體系?！钡簧俚胤皆趯?shí)際操作中，撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，導(dǎo)致基層農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)不全、人員缺乏、人員流動性強(qiáng)，難以承擔(dān)改革的重任。探索建立基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。第二篇：XX縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革及“三變”改革工作總結(jié)XX縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革及“三變”改革工作總結(jié)一、基本情況2016年3月，我縣選擇XX鎮(zhèn)XX村開展集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)，經(jīng)過1年時(shí)間的工作，完成了XX村村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定和股份量化工作，落實(shí)了村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對農(nóng)村集體資產(chǎn)股份的占有權(quán)和收益權(quán)。在取得“股改”和“三變”試點(diǎn)成效的基礎(chǔ)上，2018年2月，我縣全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股東改革。二、改革工作完成情況（一）農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。清產(chǎn)核資工作納入清查，并完成2012019年清產(chǎn)核資工作任務(wù)。78個行政村均完成股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社組建工作，完成掛牌、賦碼登記、股權(quán)證書發(fā)放。自2017年試點(diǎn)以來農(nóng)村“三變”改革實(shí)施XX個村，完成XX個村，全縣總體完成率97%?？h委、縣政府成立了以縣委書記李軍、縣長章文靜為雙組長，縣委副書記、組織部長、縣政府副縣長為副組長，縣直相關(guān)部門一把手為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級黨組織書記為第一責(zé)任人，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織，細(xì)化方案，強(qiáng)化措施，規(guī)范操作，強(qiáng)力推進(jìn)工作。為該項(xiàng)工作的開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。一是加大政策宣傳。利用電信平臺，將改革政策、清產(chǎn)核資工作內(nèi)容，發(fā)送至全縣手機(jī)用戶，共發(fā)送短信6余萬條，懸掛120余條宣傳橫幅，多種靈活有效的形式提高廣大群眾的知曉率；二是層層組織培訓(xùn)。自工作開展以來以會代訓(xùn)及專題共培訓(xùn)42次，參訓(xùn)人次達(dá)1000余人。制定實(shí)施方案，分類指導(dǎo)推進(jìn)。（二）清產(chǎn)核資在清產(chǎn)核資工作過程中，我們多次和國土、林業(yè)、財(cái)政、水利等相關(guān)部門溝通聯(lián)系，提供數(shù)據(jù)資料，為整個工作的順利推進(jìn)打下了良好的基礎(chǔ)。2017年清產(chǎn)核資通過市級核查，并納入全國清產(chǎn)核資管理平臺，2018至2019年清產(chǎn)核資工作根據(jù)工作要求也已完成。（三）成員界定、股權(quán)管理、成立組織在成員界定工作上各行政村根據(jù)本著尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可的原則制定適合本村實(shí)際的成員界定方案。在折股量化環(huán)節(jié)，充分尊重民意，方案經(jīng)村民代表大會討論通過后，再以戶為單位征求意見。四、存在的問題（一）股份經(jīng)濟(jì)合作社規(guī)范化運(yùn)營存在難度。（二）集體資本缺乏、地理?xiàng)l件受限等因素，影響了“三變”改革推進(jìn)。在制定村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目時(shí)，不少村要么是難以找到承載主體、要么是沒有可變資源、要么是集體沒有資金等，一時(shí)還沒法落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目。有的村干部有畏難情緒，對上級扶持村級發(fā)展資金如何用好用活存在顧慮，對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)無從下手。（四）基層農(nóng)經(jīng)力量薄弱。而我縣目前農(nóng)經(jīng)管理工作在體系建設(shè)和人員安排等方面存在著問題，其原因：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)撤銷后，承擔(dān)職能的機(jī)構(gòu)和從事農(nóng)經(jīng)工作的人員大多不是一個單位，農(nóng)經(jīng)工作部署與安排基本上都是由領(lǐng)導(dǎo)直接分配到個人，致使農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作職能，由整體被肢解為多個小塊，由多個部門的不同人員承擔(dān)，造成職能交叉、混淆，上下管理關(guān)系不順，工作人員之間職責(zé)不清，相互推諉扯皮；二是管理體制上。這樣一種現(xiàn)實(shí)狀況，對于農(nóng)經(jīng)管理來說實(shí)際上還是“條塊”未分的現(xiàn)象；三是工作手段上。五、下一步工作安排（一）探索村委會賬務(wù)與村集體經(jīng)濟(jì)組織賬務(wù)分設(shè)。我縣已構(gòu)建村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理、資源，資產(chǎn)管理、合同管理、股權(quán)管理四個模塊的監(jiān)管平臺，產(chǎn)改下步工作重點(diǎn)是探索村村委會賬務(wù)與村集體經(jīng)濟(jì)組織賬務(wù)分設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，注重把改革試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目與扶貧項(xiàng)目庫建設(shè)相結(jié)合、與發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、與扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相結(jié)合、與經(jīng)營主體和村級的信貸融資保險(xiǎn)相結(jié)合，大力推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革。第三篇：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作報(bào)告農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作報(bào)告根據(jù)縣委、縣府領(lǐng)導(dǎo)要求和4月16日召開的全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)會精神，我鄉(xiāng)村列為了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的試點(diǎn)村，鄉(xiāng)黨委政府高度重視，