【正文】 的加強(qiáng)自身建設(shè)的六條基本經(jīng)驗(yàn)，第一條就是“堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平”，也足見科學(xué)理論對(duì)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的關(guān)鍵性作用。我們黨對(duì)這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)，是隨著對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說理解的不斷深化和改革開放實(shí)踐的不斷發(fā)展而漸趨完善的。1997年，十五大報(bào)告指出面向新世紀(jì)繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，“就是要把黨建設(shè)成為用鄧小平理論武裝起來、全心全意為人民服務(wù)、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)、始終走在時(shí)代前列、領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的馬克思主義政黨”。改革開放以來對(duì)黨建總目標(biāo)的這三次有代表性的概括，具體表述雖然有所不同，但總的精神是一致的，三者都?xì)w結(jié)為要把我們黨建設(shè)成為“馬克思主義政黨”或“馬克思主義執(zhí)政黨”。因此，我們學(xué)習(xí)、貫徹十七屆四中全會(huì)精神，落實(shí)全會(huì)提出的關(guān)于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的總體部署和各項(xiàng)任務(wù)，著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，首先一定要認(rèn)真地而不是敷衍地、系統(tǒng)地而不是零碎地、深入地而不是淺嘗輒止地學(xué)一學(xué)馬克思主義老祖宗的建黨學(xué)說，學(xué)一學(xué)我們黨的三代主要領(lǐng)導(dǎo)人和十六大以來黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的建黨思想，用科學(xué)的黨建理論武裝自己的頭腦。只有理論上搞懂了，其他問題才能搞懂。這正是為什么《決定》要把“必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好”，規(guī)定為新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)六大任務(wù)中的第一個(gè)任務(wù)的原因所在。以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，就是要運(yùn)用馬克思主義理論尤其是它的建黨學(xué)說，聯(lián)系當(dāng)前干部黨員的思想實(shí)際和工作實(shí)際，解決一些比較突出的問題。馬克思主義的建黨學(xué)說認(rèn)為，共產(chǎn)黨應(yīng)是最先進(jìn)的工人政黨。階級(jí)性是一切政黨的最基本屬性。這就是我們黨的性質(zhì)。今天我們學(xué)習(xí)、貫徹十七屆四中全會(huì)《決定》，在這個(gè)事關(guān)黨的興衰存亡的問題上，也要堅(jiān)定不移，毫不動(dòng)搖。我們黨既然代表工人階級(jí)的利益，也就代表全國(guó)各族人民的利益。任何認(rèn)為我們黨的性質(zhì)已經(jīng)改變或者應(yīng)當(dāng)改變的觀點(diǎn)，都是站不住腳的。黨員的質(zhì)量重于數(shù)量，這是列寧建黨學(xué)說的一個(gè)重要論斷和原則，陳云曾加以深刻發(fā)揮和論證，永遠(yuǎn)不會(huì)過時(shí)。因此，嚴(yán)格堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)和條件的問題亟須引起注意，切實(shí)做到《決定》所說的“以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，抓緊抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程”。堅(jiān)持黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)，按《決定》要求“必須不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)”。但是也要看到我國(guó)工人階級(jí)中約有三分之二的成員在私企中就業(yè)，具有既是社會(huì)主義勞動(dòng)者又是雇傭勞動(dòng)者的雙重身份。這就是說，工人階級(jí)的經(jīng)濟(jì)地位有所下降。如果經(jīng)濟(jì)上成為弱勢(shì)群體，政治上怎能真正當(dāng)家做主？工人階級(jí)自身的社會(huì)主人翁意識(shí)怎能牢固確立？工人階級(jí)作為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)的作用怎能充分發(fā)揮？我們對(duì)此一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，要真正樹立起全心全意依靠工人階級(jí)的思想，盡一切努力改善工人階級(jí)的經(jīng)濟(jì)、政治狀況，把自己的立場(chǎng)站端正，多多為工人階級(jí)著想、說話和辦事，堅(jiān)決維護(hù)他們的合法權(quán)益。它警示我們：工人階級(jí)是黨的階級(jí)基礎(chǔ)，動(dòng)搖不得，動(dòng)搖了這個(gè)基礎(chǔ)，我們黨就不成其為共產(chǎn)黨了。第二，必須真正堅(jiān)定黨的共產(chǎn)主義的理想和目標(biāo)。”所以以馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，最根本的是要以共產(chǎn)主義的崇高理想和遠(yuǎn)大目標(biāo)指導(dǎo)黨的建設(shè)，使全體黨員都能真正樹立這樣的理想和目標(biāo)?！痹趯?duì)黨員標(biāo)準(zhǔn)和條件的規(guī)定中，又要求黨員“有共產(chǎn)主義覺悟”、“為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身”。但是也確有相當(dāng)一部分黨員、干部經(jīng)不起這些考驗(yàn)而腐化變質(zhì)，其中不少人還陷入嚴(yán)重犯罪的深淵，究其原因，說到底是失去了共產(chǎn)主義理想和目標(biāo)，向往資本主義生活方式，為滿足自己無限膨脹的個(gè)人主義欲望而不擇手段，“赴湯蹈火”。這是一種十分危險(xiǎn)的傾向。這“三個(gè)嚴(yán)重”的警告，不啻是暮鼓晨鐘，振聾發(fā)聵，而淡化了以至丟掉了共產(chǎn)主義的崇高理想和遠(yuǎn)大目標(biāo)，是這些問題中最主要、最帶根本性的問題，因而是以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平所要解決的最重要、最有決定意義的問題。黨的最低綱領(lǐng)即現(xiàn)階段的行動(dòng)綱領(lǐng)，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。干任何有利于中國(guó)特色社會(huì)主義的事情，實(shí)際上就是在為最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義創(chuàng)設(shè)條件?！蔽业幕卮鹗牵骸肮膭?lì)、支持、引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，是社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度決定的，發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，是黨長(zhǎng)期不變的既定方針。所以要看到自己的勞動(dòng)和工作的價(jià)值，對(duì)社會(huì)作出的貢獻(xiàn)，不能簡(jiǎn)單地說僅是‘為老板打工’。這個(gè)道理的真諦，就在于黨的最低綱領(lǐng)與最高綱領(lǐng)是統(tǒng)一的，在于只有經(jīng)過社會(huì)主義才能走向共產(chǎn)主義。馬克思主義科學(xué)理論是工人階級(jí)的意識(shí)形態(tài)，它公然申明自己是為工人階級(jí)和其他廣大勞動(dòng)人民的根本利益服務(wù)的。它的唯物史觀的一個(gè)基本觀點(diǎn)是：歸根結(jié)底，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是歷史的主人，是歷史發(fā)展的動(dòng)力。毛澤東在七大報(bào)告中說，“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)”，并指出這是我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的一個(gè)顯著的標(biāo)志。十六大以來的黨中央多次告誡全黨要做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，這次《決定》又把“堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”，列為六十年來我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的六條基本經(jīng)驗(yàn)之一。全心全意為人民服務(wù)，作為一個(gè)宗旨、準(zhǔn)則和口號(hào)，講了幾十年，在全黨早已耳熟能詳，但是真正實(shí)行起來卻并不容易。至于那些“前腐后繼”、膽大妄為的腐敗分子，更是早就把“為人民服務(wù)”的宗旨拋到九霄云外，一心一意“為人民幣服務(wù)”，為個(gè)人的“錢途利想”服務(wù)，把自己放到人民的對(duì)立面去了。但實(shí)際情況是，有不少黨員、干部把這兩者割裂開來，想問題、辦事情，往往不是對(duì)人民負(fù)責(zé)，而是只對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，并且實(shí)質(zhì)上是只對(duì)某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人尤其是自己的“頂頭上司”負(fù)責(zé)，處處投上司之所好，竭力取悅于上司，為的是得到上司的賞識(shí)，使自己在仕途上平步青云，一帆風(fēng)順。更有甚者，當(dāng)媒體對(duì)此提出質(zhì)疑和詰問時(shí)，他們居然會(huì)大言不慚地指責(zé)：“你們究竟是為黨說話還是為人民說話？”直截了當(dāng)?shù)匕腰h與人民分割開來，對(duì)立起來。以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，從思想建設(shè)領(lǐng)域來說，就是要通過科學(xué)理論的武裝，分析研究和切實(shí)解決這些問題。這樣才能真正加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，適應(yīng)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求，使黨能繼續(xù)經(jīng)受住所面臨的國(guó)內(nèi)和外部環(huán)境各種長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的考驗(yàn)，始終保持蓬勃生機(jī)，永遠(yuǎn)立于不敗之地。一、以人為本、執(zhí)紀(jì)為民，2011年反腐倡廉建設(shè)成效顯著過去的一年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展并取得顯著成效的一年，也是我縣反腐倡廉建設(shè)在繼承中發(fā)展、發(fā)展中創(chuàng)新、創(chuàng)新中提高、成果突出的一年。（一）圍繞中心工作抓監(jiān)督檢查，重大決策部署得到有效貫徹落實(shí)。采取專項(xiàng)檢查、不定期抽查等方式，加強(qiáng)對(duì)全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、節(jié)能減排政策執(zhí)行、1保障性住房建設(shè)等情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題21個(gè)，提出意見建議25條，并跟蹤督查落實(shí)，保證了縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實(shí)。會(huì)同國(guó)土、安監(jiān)等部門開展了花崗巖、磁鐵粉礦產(chǎn)資源開采整治規(guī)范工作，依法清理整治礦山企業(yè)32家、開采點(diǎn)86個(gè)，查處案件28宗。加大對(duì)縣、鎮(zhèn)黨委、人大及村級(jí)組織換屆工作部署落實(shí)、政策法規(guī)、換屆紀(jì)律執(zhí)行等情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正存在的問題，確保了換屆工作風(fēng)清氣正，圓滿完成。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、縣委決策部署，以“提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題，以解決干部在作風(fēng)紀(jì)律、工作效能方面群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，持續(xù)深入開展了干部作風(fēng)教育整頓活動(dòng)。制定了落實(shí)情況月進(jìn)度表，采取明察暗訪、模擬辦事、專項(xiàng)督查等方式，對(duì)干部執(zhí)行四項(xiàng)制度、工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度及責(zé)任單位落實(shí)效能建設(shè)24項(xiàng)任務(wù)等情況先后開展了20輪督查，發(fā)現(xiàn)問題16個(gè)，處理16人。2011年，中心共受理各類服務(wù)事項(xiàng)9715件，辦結(jié)9651件，辦結(jié)率達(dá)98%。2011年，共受理行政效能投訴13件，辦結(jié)回復(fù)13件，問責(zé)2人，促進(jìn)了效能建設(shè)進(jìn)一步落實(shí)。深入開展反腐倡廉教育和群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)專題教育活動(dòng)，全年共舉辦各類專題教育活動(dòng)180場(chǎng)次，科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課120余場(chǎng)次，3000余名黨員干部參加了群眾立場(chǎng)教育知識(shí)測(cè)試和慶“七一”反腐倡廉知識(shí)競(jìng)賽。制作展板12面，參加了全市反腐倡廉大型成果展，全縣科級(jí)以上干部觀看了展覽。注重輿情信息收集、研判和處置，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論工作。認(rèn)真開展《廉政準(zhǔn)則》貫徹落實(shí)情況自查自糾，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題。組織對(duì)43個(gè)單位開展了黨風(fēng)廉政巡察，收集意見建議46條，發(fā)出整改通知8份，3個(gè)鎮(zhèn)5個(gè)部門11名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)向縣紀(jì) 3委全委會(huì)進(jìn)行了述廉。對(duì)所有擬提拔干部、擬評(píng)先評(píng)優(yōu)單位和個(gè)人作出了廉政鑒定，對(duì)6個(gè)單位、7名干部予以了廉政否決。認(rèn)真落實(shí)厲行節(jié)約有關(guān)要求，深入開展公務(wù)用車、慶典研討會(huì)、“小金庫”等專項(xiàng)治理活動(dòng)，共清理違規(guī)車輛16輛并按照公務(wù)用車配備使用相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了糾正處理，專項(xiàng)治理工作取得了實(shí)效。制定下發(fā)了《西鄉(xiāng)縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作暫行辦法》，認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪和信訪聽證終結(jié)制度，切實(shí)做好信訪舉報(bào)受理、核查、辦理工作。對(duì)一些事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的群體性上訪問題，縣紀(jì)委直查快辦，及時(shí)有效地化解了信訪矛盾。2011年，全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共初核案件線索111件，立案60件，結(jié)案60件，黨政紀(jì)處分57人，其中處分科級(jí)干部3人，保持了查辦案件的高壓態(tài)勢(shì)。（五）圍繞維護(hù)民利抓糾風(fēng)治亂，損害群眾利益的突出問題得到有效解決。加強(qiáng)對(duì)“蛋奶”工程、“一卡通”等惠農(nóng)補(bǔ)貼資金兌付情況的專項(xiàng)檢查力度，查處挪用專項(xiàng)資金案件1件，移送司法處理1人。全面糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，會(huì)同衛(wèi)生、財(cái)政、合療等部門，利用兩個(gè)月時(shí)間，對(duì)全縣定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦單位貫徹落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策情況開展了專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題25個(gè)，提出監(jiān)察建議5條，及時(shí)建議有關(guān)部門推行新農(nóng)合管辦分離制度，取得了良好效果。深入開展“人民群眾滿意基層單位”創(chuàng)建活動(dòng)，全年共有35個(gè)基層單位申報(bào)創(chuàng)建人民滿意基層站所。2011年5月，全省 5民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我縣召開，糾風(fēng)工作水平進(jìn)一步提升。（六）圍繞改革創(chuàng)新抓制度建設(shè)，源頭治腐工作領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。編制《黨務(wù)公開目錄》，提高黨務(wù)公開工作的操作性，全面提升黨務(wù)公開的質(zhì)量和水平，得到了省市紀(jì)委的充分肯定。進(jìn)一步深化辦案協(xié)作區(qū)制度，在全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)重新整合劃分建立了6個(gè)辦案協(xié)作區(qū)，完善了運(yùn)行機(jī)制，突破大要案件的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。年底，召開了全縣2011黨風(fēng)廉政建設(shè)情況通報(bào)大會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)16個(gè)單位進(jìn)行了測(cè)評(píng)，收集意見、建議和投訴11條，取得明顯成效。扎實(shí)推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”制度，建立了巡查和責(zé)任追究制度，對(duì)藥品采購實(shí)施網(wǎng)上監(jiān)控。（七）圍繞組織協(xié)調(diào)抓“龍頭”工程，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。堅(jiān)持把推行和不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項(xiàng)牽頭抓總的工作來抓，做到年初分解、半年檢查、年終考核、責(zé)任追究、“一票否決”。督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)、部門逐級(jí)分解落實(shí)任務(wù)和責(zé)任，確保責(zé)任制落實(shí)到位。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建