【正文】 礦企業(yè)兼并重組和煤炭資源整合帶來(lái)的社會(huì)矛盾和資金壓力依然是制約轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的桎梏；煤礦采空區(qū)治理任重道遠(yuǎn)。我們一定要充分認(rèn)識(shí)到我們所處的發(fā)展環(huán)境，充分認(rèn)識(shí)到我們肩負(fù)的歷史責(zé)任，充分認(rèn)識(shí)到干部群眾中蘊(yùn)藏的能量和動(dòng)力，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)幸福小鎮(zhèn)的信心，勇于擔(dān)當(dāng)，力爭(zhēng)有新作為、有大作為。同時(shí)借此次會(huì)議明確2011年工作思路和奮斗目標(biāo)，安排部署當(dāng)前工作。剛才，大沙埂村楊先存書記、忠福硅溶膠及忠福鑄造的杜忠福先生、與兒街派出所饒正鵬所長(zhǎng)分別就各自工作做了很好的交流發(fā)言，希望同志們學(xué)習(xí)先進(jìn)人物，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力形成比、學(xué)、趕、超的良好氛圍，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。過(guò)去一年，我鎮(zhèn)招商引資及工業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。過(guò)去一年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐進(jìn)一步加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2010年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園新入園企業(yè)8家，入園企業(yè)的實(shí)力和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)園的形象也進(jìn)一步提升。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和土地整理工程，對(duì)大沙埂、雙樂(lè)河、百福庵、指封山、石河五個(gè)村近2000畝耕地進(jìn)行了改造，己完工的大沙埂、雙樂(lè)河項(xiàng)目，形成了水渠、道路立體網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)了“田成方、林成行、渠相通、路連網(wǎng)”目標(biāo)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)。我們?cè)谌h率先實(shí)施了“鄉(xiāng)村清潔工程”，投入200余萬(wàn)，新建高標(biāo)準(zhǔn)垃圾中轉(zhuǎn)房和收集房，購(gòu)臵垃圾車和垃圾桶，聘用保潔人員，規(guī)范了生活垃圾“投、收、集、運(yùn)、清”環(huán)節(jié)，形成了垃圾收集、清運(yùn)、處理運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。人居環(huán)境得到優(yōu)化。過(guò)去一年，我們調(diào)整計(jì)劃生育工作思路，正視不足完善機(jī)制，進(jìn)一步完善“村為主”工作機(jī)制，以“兩查兩補(bǔ)四到位”和“人見(jiàn)人檢”為核心，以提高早孕發(fā)現(xiàn)率和杜絕統(tǒng)計(jì)誤差為重點(diǎn)，狠抓四項(xiàng)手術(shù)及時(shí)到位和性別比案件查處。過(guò)去一年，我們?nèi)骈_(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，繼續(xù)完善陣地建設(shè)，新建了社區(qū)中心服務(wù)樓，指封山村活動(dòng)場(chǎng)所正緊張建設(shè)中。同志們，我鎮(zhèn)2010年的各項(xiàng)工作取得了較好的成績(jī)，其間，涌現(xiàn)了一大批求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、成績(jī)突出的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，如大沙埂村在積極協(xié)調(diào)“兩園”項(xiàng)目建設(shè)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)服務(wù)的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)計(jì)生“村為主”機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展基層組織建設(shè)工作；四顧沖村不斷強(qiáng)化措施，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和陽(yáng)光村務(wù)工作；與兒街派出所、地稅等鎮(zhèn)直單位長(zhǎng)期以來(lái)為優(yōu)化鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境做出了貢獻(xiàn)；杜忠福、楊立功、戴少余、楊濤等企業(yè)老總勇于探索、敢于實(shí)踐，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)，同時(shí)，還涌現(xiàn)出孫勝、陸克輝、許丙忠等一大批先進(jìn)個(gè)人。在剛剛閉幕的全縣表彰大會(huì)上，我鎮(zhèn)只獲得三項(xiàng)表彰。一是工業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍不濃，基礎(chǔ)薄弱，全民創(chuàng)業(yè)的熱情不高。大多數(shù)群眾收入還依賴于外出務(wù)工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這一點(diǎn)與我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的落兒嶺鎮(zhèn)、但家廟鎮(zhèn)相比差距很大。認(rèn)為招商引資是書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)的事，是發(fā)展辦的事，與己無(wú)關(guān)的人大有人在。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整步伐不快，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠平衡，新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)還較薄弱，各具特色的專業(yè)村建設(shè)的力度不夠大，面不夠?qū)?。有的工作只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，爭(zhēng)創(chuàng)精品意識(shí)不強(qiáng)造成部分工作一般化。一、緊緊圍繞一個(gè)核心，傾力打造兩大平臺(tái)，全力實(shí)施三大戰(zhàn)略，全面奪取經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新勝利今年我們將繼續(xù)圍繞“實(shí)現(xiàn)工業(yè)主導(dǎo)型綜合強(qiáng)鎮(zhèn)”核心。要實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，我們必須緊緊圍繞這一核心，傾力建設(shè)工業(yè)集中區(qū)和大沙埂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園兩大平臺(tái)，全力實(shí)施招商引資開(kāi)放戰(zhàn)略、工業(yè)化核心戰(zhàn)略和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，為此我們要做好以下幾方面工作：一是不斷加大招商引資力度。招商引資涉及領(lǐng)域包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)等各個(gè)方面。二是繼續(xù)加大“兩園”建設(shè)。力爭(zhēng)新入駐企業(yè)達(dá)5家，總產(chǎn)值達(dá)到2億元，實(shí)現(xiàn)天天有變化，月月有看頭的發(fā)展態(tài)勢(shì)。力爭(zhēng)新入園企業(yè)10家以上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。2010年底，我鎮(zhèn)被縣委縣政府上報(bào)為市級(jí)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”試點(diǎn)鎮(zhèn)，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)實(shí)施后，我們將擁有更大的政策空間，也為我鎮(zhèn)的各方面發(fā)展迎來(lái)得天獨(dú)厚的新機(jī)遇。努力培育規(guī)模骨干企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)5家，總數(shù)達(dá)到18家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值4億元。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為落腳點(diǎn)，依托大沙埂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，培育一批種、養(yǎng)、加發(fā)展大戶。健全完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣體系。扶持培育農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，搞好龍頭企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)和生產(chǎn)基地、農(nóng)戶的有 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效對(duì)接，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一體化運(yùn)行機(jī)制。五是提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。十七屆五中全會(huì)通過(guò)的《建議》中明確地提出了“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的重大任務(wù)?！叭健敝形益?zhèn)最薄弱的是城鎮(zhèn)化。今年，我們將以制定的集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)塊狀拆遷，塊狀開(kāi)發(fā)，與整體開(kāi)發(fā)相結(jié)合，不斷完善配套設(shè)施，提升集鎮(zhèn)功能。同時(shí)政府引導(dǎo)，充分吸納社會(huì)資金，多方融資，加快推進(jìn)村級(jí)小集鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民康居點(diǎn)及其配套設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村小集鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程。六是深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。七是全力抓好計(jì)劃生育工作。突出抓好流動(dòng)已婚育齡婦女信息核查工作；切實(shí)加大計(jì)生案件查辦力度；加強(qiáng)計(jì)生復(fù)核、復(fù)查、調(diào)研、檢查力度，強(qiáng)化計(jì)生迎檢工作，通過(guò)全體干部的共同努力，進(jìn)入全縣先進(jìn)位次。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展需要一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建立健全社會(huì)治安防范網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，確保社會(huì)秩序穩(wěn)定。同樣的工作，有的地方能干得成、干得好，而有的地方卻難有作為、毫無(wú)作為，這就是干部能力和水平的問(wèn)題，因此我們狠抓隊(duì)伍建設(shè)。我們廣大黨員干部要在學(xué)習(xí)中成長(zhǎng)，在實(shí)踐中錘煉，在工作中總結(jié)，全力打造一支“想干事、會(huì)干事、干成事、不出事”的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，“干事有能力、創(chuàng)業(yè)有本領(lǐng)、能帶頭致富、能帶領(lǐng)致富”的基層黨員干部隊(duì)伍，“開(kāi)拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)高效、廉潔勤政、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)”的機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍，“視野開(kāi)闊、敢于競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、超越自我”的企業(yè)家隊(duì)伍。二要樹立兩個(gè)意識(shí)。堅(jiān)定“加快發(fā)展”信念不動(dòng)搖，既要克服消極畏難情緒，更要克服小富即安的夜郎自大思想。團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，加快發(fā)展的任務(wù)艱巨繁雜，各村各部門必須牢固樹立全局觀念和大局意識(shí)，克服個(gè)人主義和小團(tuán)體思想，堅(jiān)決維護(hù)黨委政府威嚴(yán)，一級(jí)服從一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，凝心聚力，團(tuán)結(jié)拼搏，相互補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，一心一意謀發(fā)展，全力營(yíng)造和諧向上的工作氛圍。首先是學(xué)習(xí)能力。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺(jué)性，更加重視和善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的不斷更新。我們不僅要學(xué)習(xí)新的方針政策，還要學(xué)習(xí)一些理論知識(shí)；不光學(xué)習(xí)新知，還應(yīng)溫習(xí)舊識(shí)；不僅對(duì)自己經(jīng)手的事務(wù)要做到“門里清”，還不能做他人經(jīng)辦業(yè)務(wù)的“門外漢”。宏觀地說(shuō)，就是為發(fā)展服務(wù)。我們所從事的一切工作，歸根到底都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。再次是創(chuàng)新能力。我們鼓勵(lì)創(chuàng)新，創(chuàng)新能夠帶來(lái)方式方法的改變、效率的提升，但創(chuàng)新不等于不遵守政策規(guī)定，比如計(jì)劃生育，基本國(guó)策必須堅(jiān)決執(zhí)行，我們要在管理方法上再動(dòng)腦筋、在服務(wù)水平上再想辦法、在爭(zhēng)先進(jìn)位上再下工夫。目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要靠工作的落實(shí)，抓落實(shí)，就是要抓作風(fēng)，沒(méi)有實(shí)干的精神，沒(méi)有務(wù)實(shí)的態(tài)度，沒(méi)有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，是干不好任何工作的，是完成不了任何任務(wù)的。就是要在工作中下真功、動(dòng)真格、出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效。全體鎮(zhèn)村干部都要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新突破，開(kāi)創(chuàng)新局面，各村兩委干部要深入到群眾中去，把群眾的期待作為自己的工作重點(diǎn)，每年為本村群眾做一二件看得見(jiàn)摸得著的實(shí)事，不辜負(fù)群眾的信任、不辜負(fù)上級(jí)的期望、不辜負(fù)自己的辛勞。近期山東濟(jì)寧市多個(gè)部門成立了“馬上就辦辦公室”，并制作懸掛了醒目的標(biāo)牌，引發(fā)了熱議。當(dāng)前我們面臨絕佳的發(fā)展機(jī)遇，機(jī)會(huì)稍縱即逝，等一等、看一看、靠一靠，錯(cuò)過(guò)了機(jī)會(huì)，影響了發(fā)展，必將抱憾終身。開(kāi)展工作就會(huì)遇到問(wèn)題，如果遇事躲閃、避重就輕、畏首畏尾、繞道走開(kāi)，就會(huì)停滯 不動(dòng)、裹足不前。堅(jiān)決反對(duì)凡事當(dāng)好人，一輩子不得罪人，一輩子做不成事的好好先生。我們一心一意求發(fā)展，別人也在聚精會(huì)神搞建設(shè)。拼一拼，往往能拼出對(duì)策，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇；搏一搏，常常能博出力量，化被動(dòng)為主動(dòng)。勇于挑戰(zhàn)也是要突破陳規(guī)、鼓勵(lì)創(chuàng)新，直面新矛盾、拿出新舉措、解決新問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)新突破。同志們，2011年是“十二五”開(kāi)局之年，是奠定未來(lái)五年發(fā)展基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，我們必須立足新起點(diǎn)，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，致力新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越，堅(jiān)持加快發(fā)展不偏向，完成目標(biāo)不動(dòng)搖，抓住關(guān)鍵不放松，確保發(fā)展勢(shì)頭不減速。特殊的地理位置，制約了工業(yè)項(xiàng)目的落地與發(fā)展。其中107國(guó)道以西主要以特色農(nóng)業(yè)—磨盤柿、紅崗山桃種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其他區(qū)域多以建材加工、紙制品加工、外出務(wù)工為主。目前，我鎮(zhèn)發(fā)展形勢(shì)良好，農(nóng)民生活富裕，經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。但由于資金、技術(shù)等方面的原因，多數(shù)企業(yè)面臨規(guī)模小，效益差困難；多數(shù)民營(yíng)企業(yè)者多為農(nóng)民出身，文化層次低，綜合素質(zhì)差，普遍存在著“小富即滿，小進(jìn)則足”的思想，缺乏將企業(yè)做大做強(qiáng)的雄心和魄力，缺乏敢為人先的激情和開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，影響了企業(yè)的發(fā)展壯大，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力不足。與平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，除建材之外，我鎮(zhèn)造紙、化工行業(yè)的發(fā)展在資源、交通等條件上并不占優(yōu)勢(shì)。（二）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足我鎮(zhèn)人多地少，以林果種植業(yè)占主導(dǎo)地位。近幾年，我鎮(zhèn)林果種植業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但因缺乏產(chǎn)品的深加工產(chǎn)業(yè)鏈，不進(jìn)一步提高產(chǎn)品附加值，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)效益不高。XX村作為“紅崗山”桃的全國(guó)唯一產(chǎn)地，所產(chǎn)出的水果大部分由農(nóng)戶自產(chǎn)自銷，“紅崗山”品牌注冊(cè)后缺乏科學(xué)統(tǒng)一的后續(xù)應(yīng)用，始終局限在第一產(chǎn)業(yè)的范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)效益得不到進(jìn)一步提升。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)農(nóng)民增收門路狹窄，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)艱巨。（四）柿子溝旅游開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)各自為政，無(wú)法形成合力。我鎮(zhèn)投入大量人力、物力宣傳景區(qū)，但未能取得理想的經(jīng)濟(jì)收益，究其原因主要為景區(qū)內(nèi)除了農(nóng)家院飯店、水果采摘并沒(méi)有其他旅游消費(fèi)項(xiàng)目，游客到柿子溝游玩，供其消費(fèi)的項(xiàng)目非常有限。首先是改變林果業(yè)由擴(kuò)張種植規(guī)模向提高品質(zhì)和效益轉(zhuǎn)變，保持林果面積、產(chǎn)量與產(chǎn)品品質(zhì)、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成既有明顯的特色和品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，又具備較強(qiáng)的規(guī)模和效益優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。（二）加大招商引資力度，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合“柿柿紅”醋業(yè)加工項(xiàng)目落戶投產(chǎn)，規(guī)劃出一定區(qū)域用于項(xiàng)目建設(shè)，加大跑項(xiàng)目的力度，積極爭(zhēng)取大項(xiàng)目甚至省市重點(diǎn)項(xiàng)目落戶我鎮(zhèn)，為轄區(qū)及周邊的人提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。（三）深度開(kāi)發(fā)“柿子溝”資源，進(jìn)一步打響生態(tài)旅游牌 一是科學(xué)規(guī)劃景區(qū)內(nèi)景點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，將XX村上莊進(jìn)行合理規(guī)劃，在保持上莊原有村貌的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理改造，依托其緊鄰“百年柿林”、“千年柿樹王”等景點(diǎn)，打造反映農(nóng)村生活題材的原生態(tài)影視基地；二是結(jié)合東峪村新民居工程建設(shè)，以東峪村三個(gè)自然莊為試點(diǎn)，繼而整合中峪村