【正文】 看來，背后折射出的是“為官者”信念的滑坡?！崩硐胄拍钍撬枷牒托袆拥摹翱傞_關(guān)”，倘若領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念松弛了、不牢固了，很可能會弱化自己的黨性修養(yǎng)，動搖自己的道德紀(jì)律“底線”，其危害性不容小覷。要守得住清貧，樹立正確的金錢觀?！爱?dāng)官就不要想發(fā)財、想發(fā)財就不要去做官”，為此領(lǐng)導(dǎo)干部要做精神上的富有者，努力適應(yīng)新形勢下的公務(wù)員薪資待遇，調(diào)整心態(tài)，降低對工資收入的期望，從清貧樸素中汲取力量，牢固“全心全意為人民服務(wù)”的理想信念?！皺?quán)力來自于人民”，領(lǐng)導(dǎo)干部不能把自己手中所掌握的權(quán)力變成觥籌交錯中換取利益的籌碼，要以“慎獨(dú)”的精神適應(yīng)新形勢下的“冷板凳”和“無人問津”，遠(yuǎn)離“山頭主義”、“圈子文化”，從寂寞中找尋真實(shí)，努力做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。政績不是財稅報表上驚人的數(shù)字，不是城市里高聳入云的鋼筋鐵骨，不是政府響亮的發(fā)展口號，而應(yīng)該是青山綠水，是生態(tài)宜居，是幸福和諧。從質(zhì)疑中堅定信念，有所為，有所不為?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部要做到“在其位，謀其政”，努力適應(yīng)新形勢下的官場“新常態(tài)”，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，警防“為官不為”沖垮自己的理想信念，爭做“為官一任，造福八方”的一名好官。現(xiàn)將專項(xiàng)整治工作情況匯報以下：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，同一思想由區(qū)紀(jì)委牽頭，區(qū)委黨的群眾線路教育實(shí)踐活動辦公室、區(qū)委組織部、區(qū)效能辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于展開“為官不為”題目專項(xiàng)整治的實(shí)施方案》，明確了工作任務(wù)、工作重點(diǎn)、工作步驟等。二、認(rèn)真對比，深進(jìn)調(diào)研全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部分單位對比專項(xiàng)整治的內(nèi)容，重點(diǎn)圍繞群眾觀念淡薄、工作執(zhí)行不力、工作能力不強(qiáng)、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、工作不敢擔(dān)當(dāng)、工作狀態(tài)不佳、工作作風(fēng)漂浮、工作推委扯皮等8個方面進(jìn)行自查。根據(jù)工作臺賬，明確整治目標(biāo)、完成時限、責(zé)任部分、責(zé)任人等，即知即改，切實(shí)抓好整改落實(shí)，真正做到了思想熟悉進(jìn)步到位、活動內(nèi)容掌控到位、活動整治展開到位。對違反工作紀(jì)律題目“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，盡不遷就將就。第三篇：關(guān)于為官不為的調(diào)研報告關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”問題的調(diào)研報告20141208 16:34:14 來源： 新華網(wǎng)遼寧頻道 【打印】【關(guān)閉】關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”問題的調(diào)研報告 文/中共遼寧省委黨校校委委員 郝春祿黨的十八大以來，中央通過出臺八項(xiàng)規(guī)定，深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動，深入反腐倡廉等多種措施，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)已有了明顯改觀。我是一個從事干部人事工作近二十年的組織工作者，針對這個問題，一個時期以來，通過召開座談會，走訪干部群眾、企業(yè)家、專家教授，明查暗訪等形式，廣泛了解大家對領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”問題的看法，聽取他們的意見和建議。一、領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”的表現(xiàn)、成因和危害領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”是一種較為普遍現(xiàn)象，全國各地各部門不同程度地有之。概括地說，領(lǐng)導(dǎo)干部不作為實(shí)質(zhì)上是“庸政”、“懶政”、“誤政”行為，主要表現(xiàn)及成因有以下諸多方面：一是新舊體制轉(zhuǎn)軌過程形成“真空”、“斷檔”，沒有遵循而不為。但對地方和部門而言，仍然處于舊體制向新體制轉(zhuǎn)換時期，舊體制沒有完全廢除，新體制尚未完全建立起來，在體制、政策、機(jī)制上許多領(lǐng)域還處于“真空”“斷檔”狀態(tài)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想迷茫，行動沒有遵循。三是個別領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會能力不強(qiáng)，習(xí)慣于“照葫蘆畫瓢”，“沒有政策等政策，有了政策等經(jīng)驗(yàn)，有了經(jīng)驗(yàn)等等看”。二是患上了“反腐恐懼癥”，心神不定而不為。這一方面對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政起到了巨大推動作用，但另一方面，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對此卻進(jìn)行了誤讀，把反腐倡廉和干事創(chuàng)業(yè)對立起來。感到自己有問題的人一門心思研究如何逃脫，感到自己沒有問題的人則懷有“明哲保身”的錯誤觀念，不去推進(jìn)工作。還比如，爭資立項(xiàng)工作，以前是拼命“跑部進(jìn)京”、“跑廳進(jìn)省”，千方百計跑資金，全力以赴爭項(xiàng)目，但現(xiàn)在以“風(fēng)聲緊了，要求嚴(yán)了”為借口，再也不去跑了，再也不去爭了，甚至有些資金、項(xiàng)目即使上級準(zhǔn)備給了，這些領(lǐng)導(dǎo)干部也想法推掉。三是把守規(guī)矩和干事創(chuàng)業(yè)對立起來，因?yàn)樾袨槭芟薅粸?。這些規(guī)定對規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為起到了重要作用，也得到了基層群眾的廣泛認(rèn)可。但在實(shí)際工作中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部卻把中央和各級黨委、政府的規(guī)定當(dāng)成“為官不易”的理由，認(rèn)為“定規(guī)矩就是不讓去干事”、“不干事就會不出事”，為官不為，尸位素餐，在其位不謀其政。職責(zé)范圍內(nèi)之事，變著法子繞道走，換個說法推出去；遇矛盾、問題，能躲就躲、能推就推。過去群眾形容機(jī)關(guān)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，現(xiàn)在感到機(jī)關(guān)“門好進(jìn)、臉好看、事不辦”。對涉及多部門的事務(wù)，“都管都不管”。有的黨委或組織、人事部門在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用或交流輪崗時，沒有做全面的考察了解，或由于編制、職數(shù)限制等因素，對個別領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)知識、能力特長與所安排的職務(wù)職位、業(yè)務(wù)分工不對口、不匹配，致使這些干部到位后不適應(yīng)，不能迅速打開工作局面，業(yè)績較差，群眾威信較低，嚴(yán)重影響了他們的工作態(tài)度和工作熱情。還有個別領(lǐng)導(dǎo)干部由于受身份、經(jīng)歷、學(xué)歷等條件的限制，認(rèn)為自己在職務(wù)上沒有發(fā)展的空間，不思進(jìn)取，滿足于當(dāng)“太平官”、“混事官”。2014年頒布實(shí)施新的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，明確了干部選拔任用的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)。但個別領(lǐng)導(dǎo)干部因此政績觀產(chǎn)生了偏差，干事想法和態(tài)度走向反面，走向另一個極端，簡單地認(rèn)為不以GDP論英雄,就是不要GDP了,不要經(jīng)濟(jì)增長。特別是在新增“動議”一章，規(guī)范了選拔任用的初始環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)黨組織從干部選拔任用的啟動環(huán)節(jié)就應(yīng)當(dāng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，不唯分，也不唯票。六是因已退居“二線”，沒有激情而不為。有的地區(qū)和部門甚至執(zhí)行男領(lǐng)導(dǎo)干部53歲、女領(lǐng)導(dǎo)干部50歲退居二線。還有少數(shù)退居“二線”干部“身在曹營心在漢”，外出兼職賺錢。七是借口前任領(lǐng)導(dǎo)留下“包袱”，沒有干事空間而不為。這些領(lǐng)導(dǎo)離任了，新的領(lǐng)導(dǎo)上任后，以往更多的則是通過“修改”前任思路、“調(diào)整”前任布局、否定前任規(guī)劃來樹立權(quán)威、展現(xiàn)能力，而目前更多的則是維持現(xiàn)狀，對前任思路和做法少加評論，盡量不去修改，也不去謀劃新的發(fā)展思路。一個時期以來，一些同志拿我國公務(wù)員薪酬制度與世界各個國家公務(wù)員薪酬制度發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀相比較，認(rèn)為多數(shù)發(fā)達(dá)國家的公務(wù)員薪酬總體水平都居于整個社會各個行業(yè)中間靠前的位置，而中國目前公務(wù)員公開、法定的薪酬待遇仍然相對偏低，不僅增速遠(yuǎn)低于我國GDP、財政收入增速，也落后于其他不少行業(yè)的收入水平增速，心里感到非常不平衡?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次低、非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)少，一些同志也心中不滿。這種情緒也在一定程度上蔓延到公務(wù)員報考中來。據(jù)了解，這種減少因素，很大程度就是與公務(wù)員福利待遇有關(guān)。個別巡視組到所巡視的地方和部門后，對群眾意見、群眾訴求不加區(qū)分，認(rèn)為群眾提出的所有問題都有道理，凡有舉報電話必接，凡有要求談話的必談，把精力過多地用在接待無理訪和老上訪戶上，抓不到主要矛盾。這樣一來，一些地方黨委整天圍滿了上訪的群眾，巡視組走后這些群眾又圍攻政府。這種把群眾意見絕對化的做法，是上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或組織部門新的不作為的表現(xiàn)，也進(jìn)一步引發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)干部普遍的不作為。領(lǐng)導(dǎo)干部不作為，必須要有一套行之有效的追責(zé)制度對不作為問題產(chǎn)生約束。目前大部分地區(qū)和部門對不作為問責(zé)和考核沒有明確規(guī)定，也沒有可供具體操作的措施。另外，問而無責(zé)、考而無據(jù)的現(xiàn)象在當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度執(zhí)行中普遍存在，問責(zé)和考核常常流于形式，制度歸制度，執(zhí)行歸執(zhí)行，以至制度形同“稻草人”，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部不作為問題蔓延。一個地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間不團(tuán)結(jié)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)之間長期鬧矛盾，也是所在地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)干部不作為的重要因素。也有的干部認(rèn)為，在遇有鬧矛盾班子中，這個地區(qū)和部門多是有派別的，做事越多，別人挑出的毛病就越多，多干不如少干，少干不如不干。所有這些，都影響著領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前，干部選拔任用工作的情況總體上是好的。但在一些地方和部門也存在不少問題，有的還相當(dāng)嚴(yán)重，突出表現(xiàn)在違反《條例》規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序選拔任用干部，“跑官要官”之風(fēng)屢禁不止，“買官賣官”案件和拉票、搞賄選的現(xiàn)象時有發(fā)生，致使一些品行不端、政績不良甚至在老百姓中口碑很差的干部得到提拔重用，而一些德才兼?zhèn)?、政績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部長期得不到提拔重用。時間一久，這些干部也逐漸不去作為了。但現(xiàn)在不一樣了，建立了責(zé)任追究和倒查機(jī)制，加大了對責(zé)任主體的問責(zé)力度，誰還敢做那么多事。綜上所述，領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”表現(xiàn)形式是多樣的，形成的原因是極其復(fù)雜的。有的雖然有其貌似無奈和合理的一面，但更多的是消極、被動、應(yīng)付的直接表現(xiàn)。一是損害黨和國家的形象。調(diào)研中，一些同志反映，現(xiàn)在身邊不少領(lǐng)導(dǎo)干部在一起很少有人談干事業(yè)的，都在為退休前如何打發(fā)時間作考慮，認(rèn)為當(dāng)干部不在于飛得多高，更重要的是平穩(wěn)著陸，平平淡淡地干到退休就行了。二是延誤地區(qū)和單位的科學(xué)發(fā)展。有的同志講，一些市、縣以前大干快上、熱火朝天，這兩年不以GDP論英雄后，項(xiàng)目也不上了，外資也不引了，活也不干了，經(jīng)濟(jì)直線下滑，有的地方這兩年增長速度直線下滑，同比減少50%，甚至更多。領(lǐng)導(dǎo)不作為，不僅辜負(fù)人民群眾的期望，甚至導(dǎo)致人民群眾對領(lǐng)導(dǎo)不信任，有抵觸、反感情緒，使人民群眾不愿意聽從或服從這樣領(lǐng)導(dǎo)干部的心理，甚至出現(xiàn)“仇官”現(xiàn)象，給黨和國家?guī)順O大的危害。有的領(lǐng)導(dǎo)同志半開玩笑講，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)坐公車不敢像以前理直氣壯、耀武揚(yáng)威了。即使是對方過錯，也叫司機(jī)不追對方責(zé)任趕緊走，免得叫群眾圍攻、漫罵，引起群眾說一些當(dāng)官腐敗、坐公車、不干事的話來?！案啥喔缮僖粋€樣、干好干壞一個樣”。同時，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不作為也導(dǎo)致上行下效，加劇了不作為行為的惡化和蔓延。各級黨委、政府和組織、人事等部門要高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”問題，將其擺上重要日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心安排，周密部署，堅持多措并舉、標(biāo)本兼治，從思想上、制度上、組織上等各個方面，采取有力措施，切實(shí)把這一問題解決好。要從領(lǐng)導(dǎo)干部不作為的政治文化和政治生態(tài)等深層原因入手，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念和勤政教育。要著重就“敢于擔(dān)當(dāng)”進(jìn)行座談討論，使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對“當(dāng)官為了什么，做官干了什么，離任留了什么”有深刻理解，促進(jìn)樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要明確改革思路，完善各項(xiàng)政策法規(guī)。各地各部門要根據(jù)中央的精神，從實(shí)際出發(fā)，相繼出臺切實(shí)可行的各項(xiàng)各類政策。興起學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)高潮，奠定干事創(chuàng)業(yè)的堅定思想理論基礎(chǔ)。我們黨在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，特別是延安時期和改革開放初期在，運(yùn)用歷史唯物主義，系統(tǒng)、具體、歷史地分析中國社會運(yùn)動及其發(fā)展規(guī)律，在認(rèn)識世界和改造世界過程中不斷把握規(guī)律、積極運(yùn)用規(guī)律，推動黨和人民事業(yè)取得了一個又一個勝利。當(dāng)前，解決領(lǐng)導(dǎo)干部不作為問題，最重要途徑，就是要把握我國進(jìn)入改革的“深水區(qū)”這個關(guān)節(jié)點(diǎn)，在全黨各級領(lǐng)導(dǎo)干部中再次興起學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)高潮。要學(xué)習(xí)和掌握物質(zhì)生產(chǎn)是社會生活的基礎(chǔ)的觀點(diǎn)，準(zhǔn)確把握全面深化改革的重大關(guān)系。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部，要原原本本學(xué)習(xí)和研讀經(jīng)典著作，努力把馬克思主義哲學(xué)作為自己的看家本領(lǐng)，堅定理想信念，堅持正確政治方向，提高戰(zhàn)略思維能力、綜合決策能力、駕馭全局能力。當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部對中央加大反腐倡廉力度有不同的認(rèn)識。所有這些認(rèn)識，都是模糊的或者錯誤的認(rèn)識，都影響了領(lǐng)導(dǎo)者的從政行為，影響他們干好工作的積極性和創(chuàng)造性。以辯證的思維和方法，正確認(rèn)識和和運(yùn)用《干部任用條例》。要堅持馬克思主義的辯證思維方法，在干部選拔任用中正確認(rèn)識和把握好九個關(guān)系，即認(rèn)識和把握好新《條例》與老《條例》的關(guān)系，