【正文】 認(rèn)識(shí)和把握好 “選什么樣的人”和“怎樣選人”的關(guān)系，認(rèn)識(shí)和把握好發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用與發(fā)揚(yáng)民主的關(guān)系，認(rèn)識(shí)和把握好發(fā)揚(yáng)民主與“不唯票”的關(guān)系，認(rèn)識(shí)和把握好競(jìng)爭(zhēng)性選拔與“不唯分”的關(guān)系，認(rèn)識(shí)和把握好全面考核經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與“不唯GDP”的關(guān)系，認(rèn)識(shí)和把握好選拔優(yōu)秀年輕干部與“不唯年齡”的關(guān)系，認(rèn)識(shí)和把握好破格提拔與逐級(jí)選拔的關(guān)系，認(rèn)識(shí)和把握好《干部任用條例》與《選任監(jiān)督意見》的關(guān)系。這些關(guān)系綱舉目張、相互貫通，需要從整體上進(jìn)行把握。各級(jí)黨委和組織部門要按照習(xí)總書記提出的 “信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”二十字好干部標(biāo)準(zhǔn)，在干部選拔任用工作中，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于對(duì)干部提名、考察、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)，把干部工作做實(shí)做深做透。選好干部，關(guān)鍵要靠完善科學(xué)的選人機(jī)制來保障?？陀^公正地評(píng)價(jià)干部，注重一貫表現(xiàn)和全部工作，全面、歷史、辯證地看干部。選好干部，核心是堅(jiān)持公道正派。要敢于堅(jiān)持原則，公道對(duì)待干部，公平評(píng)價(jià)干部，公正使用干部，不為人情關(guān)系所縛，不為歪風(fēng)邪氣所擾，不為個(gè)人得失所困，讓用人之風(fēng)進(jìn)一步純潔起來，讓好干部進(jìn)一步源源不斷涌現(xiàn)出來。公務(wù)員制度的重要內(nèi)容之一是公務(wù)員薪酬制度，建立合理的、規(guī)范的公務(wù)員薪酬制度有助于國家政府部門人力資源的配置，對(duì)于提高各級(jí)黨委、政府部門的工作績效，對(duì)于解決公務(wù)員不作為問題有著至關(guān)重要的意義。此外，對(duì)公務(wù)員薪酬制度的研究也已經(jīng)深入到了當(dāng)代政治學(xué)領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，并在管理學(xué)界也日益凸顯。構(gòu)建與當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的、科學(xué)的、相對(duì)合理的薪酬制度，不僅可以吸納更多的各類優(yōu)秀人才，而且對(duì)于調(diào)動(dòng)公務(wù)員的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性有很大的促進(jìn)作用，并且能夠更好地保證國家公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、提升效能和勤政廉潔。進(jìn)一步完善考核制度，加強(qiáng)公務(wù)員平時(shí)考核。通過考核，可以客觀公正評(píng)價(jià)公務(wù)員的工作態(tài)度、工作狀況和工作績效，為調(diào)整公務(wù)員的職務(wù)、級(jí)別、工資和獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退等提供依據(jù)；可以了解公務(wù)員的能力和潛能，為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀人才提供依據(jù)。考核分為平時(shí)考核和定期考核，平時(shí)考核是考核的基礎(chǔ)和依據(jù)，考核是平時(shí)考核的集中體現(xiàn)和最終結(jié)果，要將二者有機(jī)結(jié)合起來。新修訂的《干部任用條例》規(guī)定：“確定考察對(duì)象，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和干部德才條件，將民主推薦與平時(shí)考核、考核、一貫表現(xiàn)和人崗相適等情況綜合考慮，充分醞釀”。要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究起草公務(wù)員平時(shí)考核辦法，著力破解考核指標(biāo)設(shè)計(jì)、考核數(shù)據(jù)采集、考核結(jié)果應(yīng)用等難題，充分發(fā)揮平時(shí)考核的管理、導(dǎo)向、激勵(lì)、約束功能，為公務(wù)員培養(yǎng)和任用提供依據(jù)。深化公務(wù)員分類改革，這是十八屆三中全會(huì)確定的一項(xiàng)改革任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)公務(wù)員管理科學(xué)化的前提和基礎(chǔ)。中西方文化本質(zhì)區(qū)別在于，西方文化重“分別獨(dú)立”，中國文化重“和合會(huì)通”。同時(shí)，公務(wù)員職位分類與職務(wù)級(jí)別密切相關(guān)。分類管理的目的，就是改變以往大一統(tǒng)的粗放式管理方式，建立符合不同類別公務(wù)員特點(diǎn)的科學(xué)的管理制度。按照十八屆三中全會(huì)要求，下一步是要建立專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員管理制度，這是今后一個(gè)時(shí)期公務(wù)員制度建設(shè)的重中之重。加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化激勵(lì)保障機(jī)制。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，%，其中科員以下人員占公務(wù)員總數(shù)近一半。一是貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》。據(jù)此，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般可配5名主任科員、副主任科員，、副主任科員，將極大緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員晉升難問題。十八屆三中全會(huì)指出，推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度。針對(duì)這一制度，中組部、人社部、國家公務(wù)員局目前已在4個(gè)省選擇4個(gè)不同類型縣的縣鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行了試點(diǎn)。下一步，建議在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在縣以下機(jī)關(guān)全面實(shí)施職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見，適時(shí)向中央國家機(jī)關(guān)、省市機(jī)關(guān)全面推開。進(jìn)行專項(xiàng)整治，強(qiáng)化問責(zé)追究。要通過召開座談會(huì)、走訪群眾、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求意見和建議，深入查擺問題，努力把問題找準(zhǔn)、議透。在自查的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同情況，強(qiáng)化對(duì)為官不為領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)追究。對(duì)在核查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，根據(jù)問題嚴(yán)重程度和有關(guān)問責(zé)規(guī)定，采取談話告誡、通報(bào)批評(píng)、取消考核評(píng)先資格、取消獎(jiǎng)勵(lì)工資、調(diào)整崗位、降職使用、辭職辭退、黨紀(jì)政紀(jì)法律處理等形式，嚴(yán)肅追究責(zé)任。涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。要發(fā)揮黨委和組織、紀(jì)檢、工委、績效考核部門的作用，形成合力，齊抓共管，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不作為行為加強(qiáng)監(jiān)督，從嚴(yán)管理。建立工作獎(jiǎng)懲制度，對(duì)工作當(dāng)中敢于擔(dān)當(dāng)、敢于作為的干部進(jìn)行激勵(lì)，對(duì)不作為、不敢作為的予以懲罰，保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要采取明查暗訪、交叉檢查、重點(diǎn)抽查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要限期責(zé)令整改，對(duì)涉嫌違紀(jì)的要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。針對(duì)收集到的一些苗頭性、傾向性問題及時(shí)發(fā)出預(yù)警，提醒糾正；對(duì)一些普遍性問題要研究原因、完善制度。然而，在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”和反腐風(fēng)暴的雙重高壓下，一些地方的干部出現(xiàn)庸政、懶政、怠政等“為官不為”的現(xiàn)象?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：一、“為官不為”表現(xiàn)的成因和危害在高壓反腐形態(tài)下，領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”現(xiàn)象開始逐漸蔓延開來，各級(jí)機(jī)關(guān)各部門不同程度地有之。概括地說，領(lǐng)導(dǎo)干部不作為實(shí)質(zhì)上是“庸政”、“懶政”、“誤政”行為，主要表現(xiàn)及成因有以下諸多方面：（一）是領(lǐng)導(dǎo)干部不敢作為。在工作中不從實(shí)際出發(fā)，不敢于創(chuàng)造性開展工作，僅在表面上做文章，回避矛盾、不敢擔(dān)當(dāng)、不思進(jìn)取。（二）考核監(jiān)督制度缺失，沒有硬性約束而不為。但目前制定了問責(zé)和考核制度，主要側(cè)重于“顯性”的有錯(cuò)問責(zé)、政績考核，而不作為則是一種“隱性”的“頑疾”。另外，問而無責(zé)、考而無據(jù)的現(xiàn)象在當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度執(zhí)行中普遍存在，問責(zé)和考核常常流于形式，制度歸制度，執(zhí)行歸執(zhí)行，以至制度當(dāng)做一紙空文，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部不作為問題蔓延。面對(duì)當(dāng)前反腐高壓態(tài)勢(shì)和正風(fēng)肅紀(jì)要求，一些干部感到被束縛了手腳，“規(guī)矩多了、什么也干不了”。這種人為地把二者對(duì)立的思想，不僅是對(duì)使命職責(zé)的消極逃避，也是對(duì)改進(jìn)作風(fēng)的誤解誤讀。近年來，發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部身上的不良事件通過網(wǎng)絡(luò)媒體不斷的傳播和渲染，群眾仇官心理日益突出，出現(xiàn)了“無論領(lǐng)導(dǎo)做什么，群眾都不叫好”的現(xiàn)象，大大挫傷了領(lǐng)導(dǎo)干部干事、為民服務(wù)的積極性。綜上所述，為官不為”的現(xiàn)象對(duì)黨和人民的事業(yè)、對(duì)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、對(duì)黨和政府的形象危害極大。不作為問題就是潛伏在領(lǐng)導(dǎo)干部身上的可怕病毒，不但在慢慢侵蝕領(lǐng)導(dǎo)干部的免疫力與健康軀體，而且會(huì)損害社會(huì)公共利益，侵害黨和國家的肌體，損害黨和國家的形象。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在工作上得過且過、不思進(jìn)取，不求有功但求無過，將會(huì)貽誤發(fā)展機(jī)遇，導(dǎo)致地區(qū)長期發(fā)展緩慢，造成的損失往往無法挽回,嚴(yán)重影響地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，三是浪費(fèi)政府資源，加深黨群矛盾。作為政府行為的行使者，如果不作為，該做的沒有做，那就是對(duì)政府資源極大的浪費(fèi)。二、有關(guān)對(duì)策當(dāng)前，“為官不為”的消極影響、巨大危害逐漸顯現(xiàn)，也逐漸成為全黨、全社會(huì)共同關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。（一）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。營造一個(gè)風(fēng)清氣正的干事氛圍，對(duì)“有為”者是激勵(lì)，對(duì)“不為”者是約束。加大對(duì)諸如焦裕祿、孔繁森式的勤政廉政黨員干部的正面宣傳力度。三是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，善于運(yùn)用各大主流媒體積極宣傳公務(wù)員隊(duì)伍正面形象，號(hào)召學(xué)習(xí)典型案例，牢固樹立公務(wù)員為官為民，為人民服務(wù)的積極形象。一是把開拓創(chuàng)新、克難攻堅(jiān)作為工作的基本動(dòng)力，樹立夙夜在公的奮發(fā)精神，多謀大事、抓大事、干大事，不斷提高工作實(shí)效。（二）加強(qiáng)法制建設(shè)，健全管理制度。另一方面，要引入群眾監(jiān)督機(jī)制，暢通社會(huì)監(jiān)管渠道，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在陽光下更有“作為”?？己思仁枪珓?wù)員管理的重要方式，也是工作難點(diǎn)。（四）進(jìn)行專項(xiàng)整治，強(qiáng)化問責(zé)追究。要通過召開座談會(huì)、走訪群眾、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求意見和建議，深入查擺問題。在自查的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)為官不為領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)追究。始興縣人大常委會(huì)辦公室2015年5月12日第五篇：XX為官不為的調(diào)研報(bào)告XX為官不為的調(diào)研報(bào)告引導(dǎo)文：根據(jù)黨的十八大以來，中央通過出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定，深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入反腐倡廉等多種措施，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)已有了明顯改觀。目前少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。每一個(gè)官員都應(yīng)該牢記，人民是自己的衣食父母，自己是人民的公仆，所以要時(shí)刻想人民所想，急人民所急，做一名敢擔(dān)當(dāng)、能負(fù)重、有作為的官員。有的官員把自己當(dāng)老爺，沒有當(dāng)上官時(shí)還能兢兢業(yè)業(yè)、克己奉公，一旦做了官，就認(rèn)為該享受了，不但不做事，而且還要耍威風(fēng)，忘了責(zé)任意識(shí)。有的官員將手里的權(quán)力當(dāng)成尋租的資本，而不是為人民服務(wù)的工具，刻意不為，民眾千急萬急，他卻是不見兔子不撒鷹，說白了，就是奉行 有權(quán)不用，過期作廢 的官場(chǎng)劣習(xí)，把手中的權(quán)力當(dāng)成自己牟取私利的和工具。如此尸位素餐，既誤時(shí)誤事，為民眾所不齒，而且有的甚至已經(jīng)構(gòu)成瀆職犯罪，不能單純地將其視作 不為。在中央 全面深化改革 的大背景之下，經(jīng)濟(jì)體制改革提速與經(jīng)濟(jì)下行相伴，行政體制改革提速與強(qiáng)力反腐相伴，無論經(jīng)濟(jì)調(diào)控還是行政治理都已進(jìn)入了 新常態(tài)，一些官員面對(duì) 新常態(tài)，表現(xiàn)出了無奈的 不為 和有意的 不為。在行政新常態(tài)下，有的官員錯(cuò)誤地將簡(jiǎn)政放權(quán)理解為什么事都推給市場(chǎng)，當(dāng)起甩手掌柜，事不關(guān)己高高掛起，該辦的事不辦，該擔(dān)的責(zé)任不擔(dān)，貽誤了處理問題的最佳時(shí)機(jī)，造成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的被動(dòng)局面。其結(jié)果是人員不管，工作不做，經(jīng)濟(jì)上不去，社會(huì)不和諧。現(xiàn)在稍加規(guī)范，一些官員就不適應(yīng)了，背底下有怨氣、有怨恨了，但是又不敢公開反對(duì)，更舍不得辭職走人，于是就采取了 為官不為 的軟抵抗方式。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市區(qū)委有關(guān)要求，切實(shí)防止和糾正黨員干部“為官不為”的傾向。一是安于現(xiàn)狀，進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)。有些工作限于被動(dòng)落實(shí)上級(jí)工作安排，沒有內(nèi)化為自身的思想行動(dòng)。報(bào)告范文二是貪圖安適，放松了吃苦耐勞作風(fēng)的鍛煉。對(duì)違反政策打擦邊球的違反規(guī)定的行為，沒有堅(jiān)決制止和做耐心細(xì)致的思想工作，認(rèn)為只要點(diǎn)到了說到了，他不聽是他的問題，他就是這樣也出不了大問題，多一事不如少一事，大事化了，小事化無。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)安排的各項(xiàng)工作，在工作中有時(shí)會(huì)習(xí)慣性的按傳統(tǒng)思想考慮，憑喜好、興趣、特長來選擇性的考慮工作方式方法。四是干工作缺乏持之以恒的態(tài)度和信心。面對(duì)相對(duì)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)，思想上有不同程度的松懈、麻痹，工作作風(fēng)不實(shí)。到調(diào)研多，到其他調(diào)研少。檢查流于形式多，解決實(shí)際問題少。自查報(bào)告范文今后的努力方向和改進(jìn)措施一是要敢于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履行職責(zé)，在法規(guī)政策允許的范圍內(nèi)，把工作壓力轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力，迎難而上，堅(jiān)持敬業(yè)奉獻(xiàn)，勇于開拓進(jìn)取，克服精神懈怠和封閉保守思想，不等不靠，積極主動(dòng)，為為基層解憂、解難。經(jīng)常深入基層，經(jīng)常和基層一線的干部職工交流，掌握群眾思想實(shí)情和工作動(dòng)態(tài)，虛心向基層群眾學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和工作方法。要認(rèn)真調(diào)查分析基層在安全管理和其他工作中存在的問題，及時(shí)提出解決的問題和辦法。三是加強(qiáng)理論和專業(yè)學(xué)習(xí)，通過持之以恒的理論學(xué)習(xí)提高自己的政治敏感性和政治鑒別力，進(jìn)一步強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，更加堅(jiān)定理想信念。切實(shí)轉(zhuǎn)別工作作風(fēng)，在抓工作、抓落實(shí)上下工夫，做到工作標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)，自我要求要高，查找問題要細(xì)，整改措施要實(shí)。時(shí)時(shí)刻刻做到自查、自警、自省、自勵(lì)，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，追求積極向上的生活情趣，帶頭弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚，堅(jiān)決抵制歪風(fēng)邪氣。在下一步的工作中，我將嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于力戒“為官不為”的相關(guān)講話精神，自覺抵制“為官不為”傾向，做好