【正文】 系統(tǒng)的思考謀劃，特別是鄉(xiāng)村兩級，在思想上對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還存在不少盲點和誤區(qū)，我想有必要就這一主題和大家作一交流。脫貧攻堅立足于實現(xiàn)第一個百年奮斗目標全面建成小康社會，目標是確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困地區(qū)人口實現(xiàn)脫貧，解決區(qū)域性整體貧困，消滅絕對貧困。二者具有基本目標的統(tǒng)一性和戰(zhàn)略舉措的互補性，脫貧攻堅是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎，也只有實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興才能鞏固來之不易的脫貧攻堅成果，從邏輯上看是相輔相成、接續(xù)發(fā)力的。接續(xù)實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須從政治的高度、理論的深度、實踐的角度重新審視這一時代課題，首要在思想上有一個大的轉(zhuǎn)變和提升。我們黨始終將農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題置于關系國計民生的戰(zhàn)略高度和核心地位，并在不同的歷史階段提出了不同發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十七大提出建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制。黨的十九大首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其作為七大戰(zhàn)略之一寫入黨章，成為新時代全黨共同意志、共同行動，這在我國三農(nóng)發(fā)展進程中具有劃時代的里程碑意義。因此，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關系我國社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)全局的戰(zhàn)略安排，更是實現(xiàn)中華民族強起來的基礎工程。第二，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是____三農(nóng)思想的集中體現(xiàn)、是中國特色社會主義進入新時代做好三農(nóng)工作的總抓手。中國要美，農(nóng)村必須美。X年____總書記在吉林調(diào)研時提出我們黨三個不能的宗旨使命(不忽視農(nóng)業(yè)、不忘記農(nóng)民、不淡漠農(nóng)村)。黨的十九大上，____總書記強調(diào)，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略二十字總要求(產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕)。X年全國兩會期間，____總書記在參加山東代表團審議時提出五個振興的科學論斷(產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興)。____總書記這些重要論述博大精深、內(nèi)涵豐富，是扎實實踐基礎、豐富經(jīng)驗積累和深邃理論思考的結晶，從七條道路到五個振興，鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵外延不斷拓展和完善，反映了時代進步，回應了群眾期盼，是五位一體總體布局在三農(nóng)領域的具體體現(xiàn)，更是我們新時代做好三農(nóng)工作的總抓手、新旗幟，必須一以貫之、久久為功。黨的十九大報告中指出，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。具體而言，改革開放以來雖然我們通過以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，在一定程度上避免了工農(nóng)、城鄉(xiāng)差距的不斷擴大，但長期的城鄉(xiāng)二元體制機制根深蒂固，致使農(nóng)村現(xiàn)代化跟不上城市現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村仍然面臨著發(fā)展滯后的嚴峻形勢，尤其是我們西部地區(qū)，鄉(xiāng)村的衰落已經(jīng)成為一個不爭的客觀事實。黨中央提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，正是對于長期以來工業(yè)化、城鎮(zhèn)化主導下農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品和勞動力供應功能的重新定位，由過去單一的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標拓展到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標，由關注農(nóng)業(yè)向關注農(nóng)民、農(nóng)村全面伸延，賦予鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)平等的經(jīng)濟社會空間和平等的發(fā)展權利，是對鄉(xiāng)村地位和作用的充分肯定。二、全市脫貧攻堅取得決定性進展，為鄉(xiāng)村振興奠定了良好基礎，但在兩大戰(zhàn)略對接中仍面臨一些困難和問題近年來，全市上下緊緊圍繞兩不愁三保障，緊扣六個精準，落實一戶一策，扎實開展九大沖刺行動，年均減貧近X萬人，貧困人口由X年中的X萬人減少到X年中的X萬人，貧困發(fā)生率由X%下降至X%，已基本具備整市脫貧條件，為實施鄉(xiāng)村振興奠定了良好基礎。第一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎基本形成，但增收產(chǎn)業(yè)弱質(zhì)化的問題突出。這幾年，我們圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，堅持遠抓蘋果近抓牛，當年脫貧抓勞務的產(chǎn)業(yè)扶貧思路，大力培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，牛、果、菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，以牛、果、勞務為主體、五小產(chǎn)業(yè)為補充的扶貧產(chǎn)業(yè)基本實現(xiàn)貧困戶全覆蓋，全市牛飼養(yǎng)量近X萬頭，蘋果種植面積X萬畝，年均輸轉(zhuǎn)勞務X萬人。但不可回避的是，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍是低層次、低質(zhì)量、低效益的。還有像崇信縣新窯鎮(zhèn)的幾個村，每村僅有X畝左右的核桃，其余基本為小麥、玉米，大多數(shù)群眾的收入依靠在附近煤礦務工，而這些煤礦資源開采年限不足X年，當煤炭資源枯竭后，無產(chǎn)業(yè)支撐的問題將集中顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)體系有頭無尾，有生產(chǎn)無加工，農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力不強，大多數(shù)停留在初級加工狀態(tài)，鏈條短、附加值不高，如牛產(chǎn)業(yè)，年屠宰能力僅X萬頭，牛肉分割、生物制藥等精細加工產(chǎn)品少。有服務無配套，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相適應的社會化服務體系發(fā)展不充分，倉儲、冷鏈、物流、信息咨詢等服務較為缺乏，農(nóng)村地區(qū)物流經(jīng)營成本高。龍頭企業(yè)有山無峰，全市有市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)X戶，其中，國家級X戶、省級X戶、市級X戶，絕大多數(shù)小而弱。加之龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結機制不健全，帶動能力十分有限。特別是當下一些果品收貯企業(yè)反映，自建的氣調(diào)庫由于缺少土地權證，無法抵押辦理銀行貸款。第二，基礎設施短板加快補齊，但建設總體滯后與失衡的狀況并存。但不可忽視的是，農(nóng)村基礎設施建設的短板仍然突出，貧困村與非貧困村之間的差距也在逐漸拉大。農(nóng)村交通基礎設施建設滯后，全市一半以上村社道路以砂化路為主，甚至還是土路，村組道路還有X多公里需要硬化，一些通達通暢公路由于養(yǎng)護不到位，暢返不暢。農(nóng)村安全飲水保障還處于較低水平，原已建成的設施管道老化嚴重、供水能力不足，全市仍有X戶散居群眾沒有通自來水。另一方面，近年來，絕大多數(shù)扶持政策和項目資金集中投向貧困村，形成貧困村與非貧困村基礎設施建設上的逆向差異，這是目前鄉(xiāng)村兩級反映最突出的問題。據(jù)統(tǒng)計調(diào)查，X年以來，國家面向貧困村的村莊道路、小型水利等基礎設施建設中央預算內(nèi)資金投入大(X年為X億元，X年為X億元)，而投向非貧困村的卻逐年下降(X年為X億元，X年為X億元，今年還不到X億元)。第三，農(nóng)村人居條件持續(xù)改善，但人口外流、村莊空心化的現(xiàn)象嚴峻。農(nóng)村人居環(huán)境整治三大革命六項行動扎實推進，累計改建衛(wèi)生廁所X萬座，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾處理設施X個，創(chuàng)建清潔村莊X個，建成旅游扶貧重點村X個，農(nóng)村面貌和生產(chǎn)生活條件得到極大改觀。一方面，農(nóng)村青壯年勞力逐年減少。近X年來，全市農(nóng)村常住人口從X萬人