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專(zhuān)題黨課:鞏固脫貧攻堅(jiān)成果推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興-在線瀏覽

2025-11-11 17:03本頁(yè)面
  

【正文】 系統(tǒng)的思考謀劃,特別是鄉(xiāng)村兩級(jí),在思想上對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還存在不少盲點(diǎn)和誤區(qū),我想有必要就這一主題和大家作一交流。脫貧攻堅(jiān)立足于實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)全面建成小康社會(huì),目標(biāo)是確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困地區(qū)人口實(shí)現(xiàn)脫貧,解決區(qū)域性整體貧困,消滅絕對(duì)貧困。二者具有基本目標(biāo)的統(tǒng)一性和戰(zhàn)略舉措的互補(bǔ)性,脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ),也只有實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興才能鞏固來(lái)之不易的脫貧攻堅(jiān)成果,從邏輯上看是相輔相成、接續(xù)發(fā)力的。接續(xù)實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須從政治的高度、理論的深度、實(shí)踐的角度重新審視這一時(shí)代課題,首要在思想上有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變和提升。我們黨始終將農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題置于關(guān)系國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略高度和核心地位,并在不同的歷史階段提出了不同發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十七大提出建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制。黨的十九大首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,并將其作為七大戰(zhàn)略之一寫(xiě)入黨章,成為新時(shí)代全黨共同意志、共同行動(dòng),這在我國(guó)三農(nóng)發(fā)展進(jìn)程中具有劃時(shí)代的里程碑意義。因此,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局的戰(zhàn)略安排,更是實(shí)現(xiàn)中華民族強(qiáng)起來(lái)的基礎(chǔ)工程。第二,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是____三農(nóng)思想的集中體現(xiàn)、是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代做好三農(nóng)工作的總抓手。中國(guó)要美,農(nóng)村必須美。X年____總書(shū)記在吉林調(diào)研時(shí)提出我們黨三個(gè)不能的宗旨使命(不忽視農(nóng)業(yè)、不忘記農(nóng)民、不淡漠農(nóng)村)。黨的十九大上,____總書(shū)記強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略二十字總要求(產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕)。X年全國(guó)兩會(huì)期間,____總書(shū)記在參加山東代表團(tuán)審議時(shí)提出五個(gè)振興的科學(xué)論斷(產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興)。____總書(shū)記這些重要論述博大精深、內(nèi)涵豐富,是扎實(shí)實(shí)踐基礎(chǔ)、豐富經(jīng)驗(yàn)積累和深邃理論思考的結(jié)晶,從七條道路到五個(gè)振興,鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵外延不斷拓展和完善,反映了時(shí)代進(jìn)步,回應(yīng)了群眾期盼,是五位一體總體布局在三農(nóng)領(lǐng)域的具體體現(xiàn),更是我們新時(shí)代做好三農(nóng)工作的總抓手、新旗幟,必須一以貫之、久久為功。黨的十九大報(bào)告中指出,必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。具體而言,改革開(kāi)放以來(lái)雖然我們通過(guò)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng),在一定程度上避免了工農(nóng)、城鄉(xiāng)差距的不斷擴(kuò)大,但長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元體制機(jī)制根深蒂固,致使農(nóng)村現(xiàn)代化跟不上城市現(xiàn)代化,鄉(xiāng)村仍然面臨著發(fā)展滯后的嚴(yán)峻形勢(shì),尤其是我們西部地區(qū),鄉(xiāng)村的衰落已經(jīng)成為一個(gè)不爭(zhēng)的客觀事實(shí)。黨中央提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,正是對(duì)于長(zhǎng)期以來(lái)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化主導(dǎo)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品和勞動(dòng)力供應(yīng)功能的重新定位,由過(guò)去單一的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)拓展到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo),由關(guān)注農(nóng)業(yè)向關(guān)注農(nóng)民、農(nóng)村全面伸延,賦予鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)平等的經(jīng)濟(jì)社會(huì)空間和平等的發(fā)展權(quán)利,是對(duì)鄉(xiāng)村地位和作用的充分肯定。二、全市脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展,為鄉(xiāng)村振興奠定了良好基礎(chǔ),但在兩大戰(zhàn)略對(duì)接中仍面臨一些困難和問(wèn)題近年來(lái),全市上下緊緊圍繞兩不愁三保障,緊扣六個(gè)精準(zhǔn),落實(shí)一戶一策,扎實(shí)開(kāi)展九大沖刺行動(dòng),年均減貧近X萬(wàn)人,貧困人口由X年中的X萬(wàn)人減少到X年中的X萬(wàn)人,貧困發(fā)生率由X%下降至X%,已基本具備整市脫貧條件,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興奠定了良好基礎(chǔ)。第一,產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)基本形成,但增收產(chǎn)業(yè)弱質(zhì)化的問(wèn)題突出。這幾年,我們圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),堅(jiān)持遠(yuǎn)抓蘋(píng)果近抓牛,當(dāng)年脫貧抓勞務(wù)的產(chǎn)業(yè)扶貧思路,大力培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè),牛、果、菜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,以牛、果、勞務(wù)為主體、五小產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的扶貧產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)貧困戶全覆蓋,全市牛飼養(yǎng)量近X萬(wàn)頭,蘋(píng)果種植面積X萬(wàn)畝,年均輸轉(zhuǎn)勞務(wù)X萬(wàn)人。但不可回避的是,產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍是低層次、低質(zhì)量、低效益的。還有像崇信縣新窯鎮(zhèn)的幾個(gè)村,每村僅有X畝左右的核桃,其余基本為小麥、玉米,大多數(shù)群眾的收入依靠在附近煤礦務(wù)工,而這些煤礦資源開(kāi)采年限不足X年,當(dāng)煤炭資源枯竭后,無(wú)產(chǎn)業(yè)支撐的問(wèn)題將集中顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)體系有頭無(wú)尾,有生產(chǎn)無(wú)加工,農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力不強(qiáng),大多數(shù)停留在初級(jí)加工狀態(tài),鏈條短、附加值不高,如牛產(chǎn)業(yè),年屠宰能力僅X萬(wàn)頭,牛肉分割、生物制藥等精細(xì)加工產(chǎn)品少。有服務(wù)無(wú)配套,與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相適應(yīng)的社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展不充分,倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈、物流、信息咨詢等服務(wù)較為缺乏,農(nóng)村地區(qū)物流經(jīng)營(yíng)成本高。龍頭企業(yè)有山無(wú)峰,全市有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)X戶,其中,國(guó)家級(jí)X戶、省級(jí)X戶、市級(jí)X戶,絕大多數(shù)小而弱。加之龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全,帶動(dòng)能力十分有限。特別是當(dāng)下一些果品收貯企業(yè)反映,自建的氣調(diào)庫(kù)由于缺少土地權(quán)證,無(wú)法抵押辦理銀行貸款。第二,基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補(bǔ)齊,但建設(shè)總體滯后與失衡的狀況并存。但不可忽視的是,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板仍然突出,貧困村與非貧困村之間的差距也在逐漸拉大。農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,全市一半以上村社道路以砂化路為主,甚至還是土路,村組道路還有X多公里需要硬化,一些通達(dá)通暢公路由于養(yǎng)護(hù)不到位,暢返不暢。農(nóng)村安全飲水保障還處于較低水平,原已建成的設(shè)施管道老化嚴(yán)重、供水能力不足,全市仍有X戶散居群眾沒(méi)有通自來(lái)水。另一方面,近年來(lái),絕大多數(shù)扶持政策和項(xiàng)目資金集中投向貧困村,形成貧困村與非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的逆向差異,這是目前鄉(xiāng)村兩級(jí)反映最突出的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查,X年以來(lái),國(guó)家面向貧困村的村莊道路、小型水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)資金投入大(X年為X億元,X年為X億元),而投向非貧困村的卻逐年下降(X年為X億元,X年為X億元,今年還不到X億元)。第三,農(nóng)村人居條件持續(xù)改善,但人口外流、村莊空心化的現(xiàn)象嚴(yán)峻。農(nóng)村人居環(huán)境整治三大革命六項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn),累計(jì)改建衛(wèi)生廁所X萬(wàn)座,建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施X個(gè),創(chuàng)建清潔村莊X個(gè),建成旅游扶貧重點(diǎn)村X(qián)個(gè),農(nóng)村面貌和生產(chǎn)生活條件得到極大改觀。一方面,農(nóng)村青壯年勞力逐年減少。近X年來(lái),全市農(nóng)村常住人口從X萬(wàn)人
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