【正文】 的客觀需要。隨著社會(huì)主義民主進(jìn)程的加快，公民主體意識(shí)日益增強(qiáng)，參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理的積極性不斷提升。六是建設(shè)服務(wù)型政府，是人民群眾的迫切愿望。但由于受傳統(tǒng)行政體制的影響，無(wú)論政府機(jī)關(guān)還是公務(wù)員，在履行職能過(guò)程中還有許多不盡如人意的地方，如官僚主義、形式主義嚴(yán)重，門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦；行政審批程序煩瑣，推諉扯皮，效率低下；亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等現(xiàn)象屢禁不止；不作為、亂作為，辦事缺乏透明度，吃拿卡要等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象還未從根本上得到解決等。四、怎樣建設(shè)服務(wù)型政府建設(shè)服務(wù)型政府，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從政府管理理念、管理職能、管理方式方法等方面，加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變。建設(shè)服務(wù)型政府，基礎(chǔ)是理順行政管理體制，核心是轉(zhuǎn)變政府職能，突破口是行政審批制度改革。要進(jìn)一步合理界定和調(diào)整政府職能，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。要認(rèn)真貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、取消妨礙市場(chǎng)開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)以及實(shí)際上難以發(fā)揮作用的審批事項(xiàng)。執(zhí)政之要在于為民，行政之要在于依法。各級(jí)政府機(jī)關(guān)都要嚴(yán)格依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，善于依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和其他行政事務(wù)。要改善行政執(zhí)法，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。要強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)問(wèn)責(zé)制，樹(shù)立責(zé)任政府形象，提高政府的公信力。加快公共財(cái)政體制改革，把生產(chǎn)投資型財(cái)政轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型財(cái)政，是政府履行公共服務(wù)職能的根本基礎(chǔ)。建立嚴(yán)格、高效的財(cái)政支出管理體系，建立政府統(tǒng)一預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算的透明度和約束力。規(guī)范政府收支管理。改革政府資助體制，提高政府資助的公開(kāi)性、公正性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。全面推行政務(wù)公開(kāi)，加快電子政務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)政府工作的透明度。要大力推行政務(wù)公開(kāi)，使其成為各級(jí)行政機(jī)關(guān)施政的一項(xiàng)基本制度，貫穿行政權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程。要建立高效政務(wù)服務(wù)體系，繼續(xù)完善各級(jí)政府及部門(mén)的“政務(wù)大廳”，推行“一站式服務(wù)”，在基層建立“政務(wù)超市”。要積極創(chuàng)造各種條件，讓社會(huì)組織、企業(yè)和公民更廣泛地參與公共事務(wù)管理。然而，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到：我國(guó)在發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)性的問(wèn)題依然突出，尤其是在政府職能發(fā)揮上。因此，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)性政府，是當(dāng)前乃至以后長(zhǎng)期必須加速推進(jìn)的一項(xiàng)政府工作。我國(guó)政府在職能發(fā)揮上，主要的問(wèn)題出現(xiàn)在：政府職能的越位、缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象大量存在，政府管了許多不該管、管不了，也管不好的事情，而政府該管的事卻沒(méi)有管住、管好；權(quán)力與利益掛鉤，亂收費(fèi)、亂罰款屢禁不止；行政體制辦事手續(xù)繁瑣、效率低下。因此，在當(dāng)前，建設(shè)服務(wù)型政府任重而道遠(yuǎn)。首先是做好政府職能定位，強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能，建立健全符合國(guó)情、切實(shí)有效的公共服務(wù)體系，在不斷創(chuàng)新中提高公共服務(wù)的能力和水平。其次，政府要轉(zhuǎn)變觀念，把管理的理念轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)的理念，以為人民服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高服務(wù)意識(shí)。第三，堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，打造透明政府?！皠?chuàng)造條件讓人民批評(píng)監(jiān)督政府，同時(shí)發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。政府官員自身要擺正心態(tài)，坦然接受批評(píng)，認(rèn)真總結(jié)，尋找自身原因，多作自我批評(píng)，擺正位置，樹(shù)立起服務(wù)大眾的工作態(tài)度?？偠灾?，放棄政府本位意識(shí)，樹(shù)立公民本位思想，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加速構(gòu)建服務(wù)型政府，寓管理于服務(wù)。淡佳喜2011年7月20日第三篇：轉(zhuǎn)變政府職能建設(shè)服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變政府職能建設(shè)服務(wù)型政府高立國(guó)隨著機(jī)構(gòu)改革的深入，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)已結(jié)束，農(nóng)民群眾與政府的距離逐步擴(kuò)大、辦事難的現(xiàn)象隨著出現(xiàn)。六合鎮(zhèn)黨委、政府從“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā)，緊緊圍繞“三農(nóng)”這個(gè)重中之重，組織開(kāi)展了如何轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府的調(diào)研，努力打造服務(wù)型政府，構(gòu)建和諧社會(huì)。希望政府暢通致富信息渠道，幫助群眾發(fā)家致富。幫助群眾解決生產(chǎn)生活難題，如農(nóng)資、農(nóng)貸問(wèn)題。鎮(zhèn)政府要體察民情，經(jīng)常深入到村組，了解農(nóng)民的實(shí)際困難，各項(xiàng)工作要到村、到組、到戶(hù)。各職能部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)，要扭轉(zhuǎn)只收錢(qián)不服務(wù)的現(xiàn)象，不斷提高農(nóng)業(yè)中的科技含量。充分發(fā)揮黨支部的作用，走支部+協(xié)會(huì)的路子，發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶頭人，幫助和引導(dǎo)農(nóng)民圍繞市場(chǎng)種田、調(diào)整結(jié)構(gòu)賺錢(qián)，探索適應(yīng)本村的經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。二、搭建各種服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)服務(wù)型政府六合鎮(zhèn)黨委、政府以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，努力體現(xiàn)黨員先進(jìn)性，以群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)，多辦利民之事，多行為民之舉，多思富民之策，努力構(gòu)建親民、愛(ài)民、安民、富民的人民政府。以十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，突出特色，制定出符合本鎮(zhèn)的發(fā)展思路和措施，謀劃好十一五規(guī)劃。目前，政府的職能已由行政管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，其主要職能變?yōu)榻?jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)，從中也可以看出，政府的行政管理職能已弱化，服務(wù)成為主要的職能。各職能部門(mén)也要從收費(fèi)解型單位向服務(wù)型單位轉(zhuǎn)變，改變以往收費(fèi)的時(shí)間多、服務(wù)時(shí)間少的現(xiàn)象。先進(jìn)性教育活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，黨員的素質(zhì)進(jìn)一步提高、模范作用逐步發(fā)揮、基層組織的凝聚增強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)明顯強(qiáng)烈。要保持教育的經(jīng)常化、針對(duì)性和實(shí)效性，避免出現(xiàn)流于形式，應(yīng)付了事的現(xiàn)象。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實(shí)現(xiàn)民富鎮(zhèn)強(qiáng)目標(biāo)。二是大力發(fā)展柞蠶業(yè)，使蠶業(yè)成為家庭收入的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。四是大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，突出發(fā)展白鵝產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率。為此應(yīng)采取相應(yīng)的辦法加以解決。二是簡(jiǎn)化辦事程序，由原來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)簽批，變?yōu)槭潞箢I(lǐng)導(dǎo)審查，三是實(shí)行村干部代辦制，對(duì)那些不需要本人親自辦理，有固定補(bǔ)助的事項(xiàng)，由村干部代辦，既能提高了工作效率又方便了群眾。五是公開(kāi)辦事程序，方便群眾帶全手續(xù)，確保當(dāng)日辦結(jié)。切實(shí)為民辦實(shí)事，密切黨群干群關(guān)系。只有維護(hù)好群眾的利益讓群眾得到實(shí)惠，群眾才能積極地落實(shí)黨的方針政策，才能擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)公共服務(wù)型政府，對(duì)于我國(guó)政府參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及各級(jí)政府極其公務(wù)人員堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民都具有著重大的意義。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須加快政府職能轉(zhuǎn)變,全面、正確地履行政府職能?！边@也是溫家寶總理第一次正式提出服務(wù)型政府的改革目標(biāo)。１ 服務(wù)型政府的內(nèi)涵及特征我國(guó)服務(wù)型政府的研究與實(shí)踐是建立在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民民主專(zhuān)政的國(guó)家性質(zhì)的邏輯基礎(chǔ)之上的,必須符合社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情,必須植根于現(xiàn)有的治理結(jié)構(gòu)。服務(wù)型政府是在“公民本位、社會(huì)本位、權(quán)利本位”理念指導(dǎo)下,在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架下,通過(guò)法定程序,按照公民意志組建起來(lái),以為人民服務(wù)為宗旨,實(shí)現(xiàn)服務(wù)職能并承擔(dān)服務(wù)責(zé)任的政府。①服務(wù)型政府是為民政府。服務(wù)型政府構(gòu)建于現(xiàn)代民主、法治理論基礎(chǔ)之上,并直接借鑒了現(xiàn)代公共行政學(xué)理論,具有豐富的內(nèi)涵,它強(qiáng)調(diào)“公民本位、社會(huì)本位、權(quán)利本位”,強(qiáng)調(diào)必須用一種基于公民權(quán)、民主和為公共利益服務(wù)的新公共服務(wù)模式來(lái)代替當(dāng)前的那些基于經(jīng)濟(jì)理論和自我利益的主導(dǎo)模式,強(qiáng)調(diào)為市場(chǎng)主體服務(wù)、為社會(huì)服務(wù),最終是為人民服務(wù)。有限政府是指政府僅擁有有限管理社會(huì)的權(quán)利、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理負(fù)有限責(zé)任,通過(guò)向市場(chǎng)主體提供公共服務(wù)等方式,實(shí)現(xiàn)政府對(duì)市場(chǎng)主體互動(dòng)式管理,其目標(biāo)并非要在個(gè)人選擇的驅(qū)動(dòng)下找到解決問(wèn)題的答案,而是要?jiǎng)?chuàng)造共享利益和共同責(zé)任。③服務(wù)型政府是法治政府。法治之下的政府在權(quán)力、職能、規(guī)模上皆受法律的明文限制,政府應(yīng)該提供哪些服務(wù)、如何服務(wù),取決于法律、法規(guī)的授權(quán)。④服務(wù)型政府是有效政府。一個(gè)政府自我內(nèi)部管理有效是一個(gè)有效政府存在的基本前提,也是一個(gè)有限政府能否發(fā)揮作用的關(guān)鍵,它必然具備較為科學(xué)的人事、財(cái)政、決策、咨詢(xún)、評(píng)估等制度,它應(yīng)該盡可能采用最先進(jìn)的組織技術(shù),吸收高級(jí)人才,并汲取更多的財(cái)力。⑤服務(wù)型政府是責(zé)任政府。政府只有履行其責(zé)任時(shí)才是合法的。也就是說(shuō),政府提供公共服務(wù)是法定權(quán)力,也是神圣的職責(zé)。政府的服務(wù)是否達(dá)到人民的期望值,人民有權(quán)評(píng)判,對(duì)于政府違法服務(wù)、過(guò)失服務(wù)造成的后果,人民有權(quán)追究。由于歷史的原因,我國(guó)一直是強(qiáng)政府、弱社會(huì), 人們過(guò)多地依賴(lài)于政府的局面。（2）政府公共服務(wù)意識(shí)淡薄，服務(wù)能力不強(qiáng)。（3）政府公共服務(wù)制度不健全，缺乏維護(hù)性職能。同級(jí)政府部門(mén)之間,上下級(jí)政府之間,責(zé)任機(jī)制不健全,爭(zhēng)功推過(guò)。政府和公務(wù)員的績(jī)效考評(píng)機(jī)制不健全,不科學(xué),評(píng)估方法不盡合理。構(gòu)建服務(wù)型政府的方法及策略加快構(gòu)建服務(wù)型政府最根本的是要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，準(zhǔn)確把握新的歷史條件下政府工作的特點(diǎn)和規(guī)律，深刻認(rèn)識(shí)政府自身改革和建設(shè)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)公共服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進(jìn)公共服務(wù)方式，提高公共服務(wù)水平。具體來(lái)說(shuō)，政府職能要實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：（1）從“全能政府”、“無(wú)限政府”向“責(zé)任政府”、“有限政府”轉(zhuǎn)變。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，現(xiàn)代政府不再是無(wú)所不能的“全能政府”和無(wú)所不敢做的“無(wú)限政府”，而是有所為、有所不為的“有限型政府”和“責(zé)任政府”。（2）從審批型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。政府要將抓經(jīng)濟(jì)工作的主要精力放在為各類(lèi)市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上。把發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問(wèn)題為重點(diǎn)，優(yōu)化公共資源配置，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，完善社會(huì)管理制度，提高社會(huì)管理水平。要正確地運(yùn)用行政權(quán)力，有效地落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)方針政策和工作部署，提高人民群眾對(duì)政府的滿(mǎn)意程度和信任程度，提高政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力。加快構(gòu)建服務(wù)型政府，必須堅(jiān)持依法行政，夯實(shí)和諧社會(huì)的法治基礎(chǔ)。各級(jí)政府及其部門(mén)必須帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，切實(shí)將政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)行為納入依法運(yùn)轉(zhuǎn)的軌道；進(jìn)一步明確行政執(zhí)法權(quán)限，減少行政執(zhí)法層級(jí)，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平；加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，健全行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，完善行政復(fù)議、行政賠償制度；加大行政綜合執(zhí)法改革力度，加快推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)的改革工作，堅(jiān)決克服多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公，甚至執(zhí)法違法等現(xiàn)象 （4）從高成本政府向高效率政府轉(zhuǎn)變。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)我國(guó)行政公務(wù)支出占財(cái)政支出比例高達(dá)42%，公共服務(wù)所占比率僅為25%左右。僅2004 年，全國(guó)公款吃喝、公車(chē)消費(fèi)、通訊話(huà)費(fèi)、公款旅游、公款讀書(shū)、文山會(huì)海、公款送禮等各項(xiàng)支出，是當(dāng)年財(cái)政增收的近兩倍。因此，要求我們必須從建設(shè)服務(wù)型政府——“勤政廉潔、務(wù)實(shí)高效”的基本準(zhǔn)則出發(fā)，由高成本政府轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝实恼?guó)務(wù)院總理溫家寶2004年2月21日在中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”專(zhuān)題研究班結(jié)業(yè)式上正式提出“建設(shè)服務(wù)型政府，2004年3月8日在參加全國(guó)人大陜西代表團(tuán)討論時(shí)又予以重申，至此，構(gòu)建服務(wù)型政府在全國(guó)形成了共識(shí)，人們普遍認(rèn)為構(gòu)建服務(wù)型政府是我國(guó)政府行政改革的必然趨勢(shì)。因此，研究服務(wù)型政府的理論以及結(jié)合中國(guó)政府改革的現(xiàn)實(shí)情況提出針對(duì)性的對(duì)策有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詞：服務(wù)型政府政府職能建設(shè)服務(wù)型政府目錄摘要...................................................2政府職能轉(zhuǎn)變的