【正文】 戶(hù)50戶(hù),新增集鎮(zhèn)人口 1200人。同時(shí),集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃劃撥38畝建設(shè)用地,進(jìn)行招商引資發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),為解決富余勞動(dòng)力做好了籌劃,為搬遷群眾“能致富”創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。三、統(tǒng)籌資金難度較大,協(xié)調(diào)用地相對(duì)囷難 “搬得出”。,建房投資需要180億元,移民戶(hù)補(bǔ)貼需要54億元,按政策預(yù)算,省級(jí)財(cái)政需承擔(dān)117億元,市、縣財(cái)政需落實(shí)配套資金45億元。柞水縣為特困戶(hù)、五保戶(hù)和孤寡老人搬遷提供免費(fèi)住房,對(duì)分散安置戶(hù)實(shí)行補(bǔ)助資金3萬(wàn)元,對(duì)集中安置戶(hù)補(bǔ)助4萬(wàn)元,不足部分需縣財(cái)政全額承擔(dān),全縣每年需籌措5000萬(wàn)元用于補(bǔ)貼移民戶(hù)。其次是移民戶(hù)自籌資金負(fù)擔(dān)重。目前建好的安置房和規(guī)劃的安置點(diǎn)宅基地也主要用于滿(mǎn)足能拿出買(mǎi)房、建房資金的移民戶(hù)。城固縣移民安置點(diǎn)多在平原地區(qū),移民購(gòu)房需15萬(wàn)元,建房需7萬(wàn)~9萬(wàn)元,建房的移民戶(hù)還要向村上交5萬(wàn)元宅基地費(fèi)和建房設(shè)計(jì)費(fèi)。許多移民戶(hù)因購(gòu)房、建房背負(fù)了債務(wù)。雖然移民搬遷政策對(duì)特困戶(hù)采取無(wú)償安置,但特困戶(hù)由于缺乏勞力和技術(shù),搬遷后生活難以為繼,因而大多搬遷意愿不強(qiáng)烈。—是安置建房用地緊缺。2011年省國(guó)土廳計(jì)劃安排的6000畝移民搬遷安置建房用地指標(biāo),。安康市所轄的一區(qū)九縣,比較開(kāi)闊的平地只有平利縣城、漢陰縣城和安康新區(qū),由于各市縣近年來(lái)積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)化建設(shè),產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目已占用了相當(dāng)多的建設(shè)用地,移民用地選址愈加困難,安置建房征地和調(diào)地難度加大。許多搬遷戶(hù)在山里還有幾畝薄田,自產(chǎn)自用,口糧尚有保障?！澳苤赂弧啊ｊ兡?市28個(gè)縣(區(qū))中有21個(gè)厲于國(guó)家或省級(jí)貧困縣,由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少,吸納就業(yè)能力低,無(wú)法提供足夠的就業(yè)崗位,”穩(wěn)得住、能致富”是移民搬遷工作中最難的問(wèn)題。有的失地移民,外出打工無(wú)技術(shù),就地經(jīng)營(yíng)無(wú)門(mén)路,收入無(wú)來(lái)源,生活質(zhì)量下降。最為普遍的是年輕的一琴搬出了大山打工為生,家中的老人仍留在原居住地,堅(jiān)守著最后的土地。移民搬遷對(duì)象有3成以上是貧困戶(hù)和老年人,他們無(wú)力承擔(dān)搬遷成本。一是以出租安置房的形式,采取先租房搬遷再逐步付款購(gòu)房定居。三是籌集門(mén)面房出售資金,通過(guò)政府回購(gòu)、市場(chǎng)化拍賣(mài)等形式籌措資金,用于補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)條件較差的移民戶(hù)。年輕人進(jìn)城打工租房住,年紀(jì)大的人不愿意搬遷,這是導(dǎo)致搬遷房空置率較高的原因。同時(shí),強(qiáng)化措施落實(shí)移民搬遷任務(wù),動(dòng)員有條件搬遷的移民盡快完成搬遷。,幫扶致富。對(duì)符合企業(yè)用工條件的,可在企業(yè)進(jìn)行就業(yè)安置。對(duì)有能力自愿到外地城市落戶(hù)的,發(fā)給其移民搬遷補(bǔ)助。再次,針對(duì)不愿意離開(kāi)農(nóng)業(yè)耕種的移民戶(hù),可就近在本村組或交通條件較好的原承包地進(jìn)行有土安置,通過(guò)發(fā)展種植、養(yǎng)殖特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),以“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)會(huì)”的發(fā)展模式,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。二是加強(qiáng)移民安置點(diǎn)基層組織建設(shè),拓寬服務(wù)功能,銜接搬遷群眾的戶(hù)籍、社保、醫(yī)保服務(wù),加快民政救助、計(jì)劃生育管理、社會(huì)治安的對(duì)接。作者簡(jiǎn)介: 張國(guó)棟,男,1987年畢業(yè)于山西農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)本科,現(xiàn)為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局陜西調(diào)查總隊(duì)黨組成員、紀(jì)檢組組長(zhǎng),高級(jí)統(tǒng)計(jì)師,研究方向?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)。李玲,女,2007年畢業(yè)于西安交通大學(xué)行政管理專(zhuān)業(yè),獲管理學(xué)碩士學(xué)位,現(xiàn)為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局陜西調(diào)查總隊(duì)主任科員,研究方向?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)與管理。近三年來(lái)人均純收入元。根據(jù)《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實(shí)施辦法(暫行)》有關(guān)規(guī)定，我家符合下列條件之一或多項(xiàng)(符合那項(xiàng)在相應(yīng)類(lèi)型后面打“√”)；受地質(zhì)災(zāi)害威脅()；受洪澇災(zāi)害威脅()；3距離行政村中心較遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施落后，發(fā)展條件較差、經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源少的偏遠(yuǎn)山區(qū)的自然村、戶(hù)()；位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)范圍內(nèi)，影響區(qū)內(nèi)環(huán)境的自然村、戶(hù)()；已規(guī)劃或即將建設(shè)的水庫(kù)庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)的村、戶(hù)()。家中主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源從事為主。該《辦法》分總則、搬遷安置、政策保障、職責(zé)分工、考核獎(jiǎng)懲5章36條，自2011年7月1日起執(zhí)行。陜西省人民政府辦公廳二○一一年七月四日陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實(shí)施辦法（暫行）總則第一條為了做好我省陜南地區(qū)移民搬遷安置工作，改善陜南群眾生產(chǎn)生活條件，從根本上消除自然災(zāi)害對(duì)陜南人民群眾生命財(cái)產(chǎn)威脅，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）制定本辦法。第三條移民搬遷對(duì)象分為以下幾種：（一）受地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害或其他自然災(zāi)害影響嚴(yán)重的村、戶(hù)；（二）距離行政村中心較遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施落后，發(fā)展條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施配套困難，無(wú)發(fā)展?jié)摿Φ拇?、?hù)；（三）人口規(guī)模過(guò)小，經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源少的村、戶(hù)；（四）距鄉(xiāng)、村公路5公里以上的偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便的村、戶(hù)；（五）位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)范圍內(nèi)，影響區(qū)內(nèi)環(huán)境的村、戶(hù)；（六）已規(guī)劃或即將建設(shè)的水庫(kù)庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)的村、戶(hù)。第五條省政府依據(jù)《規(guī)劃》成立“陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，具體指導(dǎo)實(shí)施移民搬遷安置工作。各成員單位根據(jù)各自職能，相互配合，形成合力，協(xié)調(diào)解決移民搬遷規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國(guó)土資源廳。第六條陜南地區(qū)各市、縣（區(qū)）人民政府比照省上做法，成立移民搬遷工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的移民搬遷安置工作。