【正文】 息化工作平臺(tái)；四是強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，推進(jìn)區(qū)域服務(wù)管理一體化；五是實(shí)行雙向考核，落實(shí)流入地、流出地責(zé)任。各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門(mén)要積極爭(zhēng)取黨委政府將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入本地區(qū)社會(huì)管理和公共服務(wù)體系中，將相關(guān)部門(mén)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作職責(zé)納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制，推動(dòng)建立部門(mén)之間信息共享機(jī)制及《流動(dòng)人口婚育證明》核查通報(bào)制度，形成政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、綜合治理的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作格局。流入地要將流動(dòng)人口納入流入地人口總數(shù)，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)納入屬地的經(jīng)常性工作范圍，實(shí)行“屬地化管理，市民化服務(wù)”。要充分利用城市社區(qū)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作平臺(tái)，采取聯(lián)合辦公、一站式服務(wù)等方式，提供便民服務(wù)。流出地要發(fā)揮源頭管理的優(yōu)勢(shì)，做好外出人員的登記、宣傳、教育，落實(shí)避孕節(jié)育措施，免費(fèi)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》等相關(guān)工作。要嚴(yán)厲查處、公開(kāi)曝光各種強(qiáng)令流動(dòng)已婚育齡婦女返鄉(xiāng)孕檢、跨省設(shè)立管理站開(kāi)展孕檢和亂收費(fèi)等侵害流動(dòng)人口權(quán)益的違法行政行為。（四）強(qiáng)化雙向配合，建立層級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制。要建立兩地間密切協(xié)作的案件查辦制度。（五）推動(dòng)多地合作，建立完善區(qū)域協(xié)作機(jī)制。珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、環(huán)渤海等重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)積極開(kāi)展區(qū)域協(xié)作，創(chuàng)新協(xié)作模式，帶動(dòng)全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的健康發(fā)展。依托“人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)”，加快流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)，完善全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)，開(kāi)展跨省流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”試點(diǎn)，逐步形成以國(guó)家流動(dòng)育齡婦女信息管理系統(tǒng)為主體、以各省育齡婦女信息系統(tǒng)為依托，與相關(guān)部門(mén)信息聯(lián)通的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的平臺(tái)。流動(dòng)人口信息化管理按照國(guó)家流動(dòng)人口“一盤(pán)棋”信息化管理的要求，鄉(xiāng)級(jí)每月應(yīng)做好的幾項(xiàng)工作：（1）、流動(dòng)人口的信息采集、錄入工作村（居）對(duì)流出人口實(shí)行全員登記并采集相關(guān)信息，上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）錄 入流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)。采集上應(yīng)基本達(dá)到正常流動(dòng)人口數(shù)量。（演示）（3）、信息變更實(shí)行月信息變更制度，每月月底前要變更完畢，保證數(shù)據(jù)庫(kù)的七項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)（流出人口持證率、流出人口合同簽訂率、流入人口持證率、流入人口合同簽訂率、流入人口康檢率、流動(dòng)原因家庭戶(hù)信息、流入（出）地詳細(xì)地址精確到鄉(xiāng)級(jí)以下）達(dá)到99%以上，流入人口的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)要達(dá)到100%。做到緊急信息3日內(nèi)反饋，一般信息7日內(nèi)反饋；核查結(jié)果要準(zhǔn)確無(wú)誤并及時(shí)錄入到數(shù)據(jù)庫(kù)；信息平臺(tái)反饋的政策外及無(wú)辦證或無(wú)落實(shí)節(jié)育情況的對(duì)象，要認(rèn)真核查并按有關(guān)法律法規(guī)落實(shí)處理；為申請(qǐng)?jiān)诂F(xiàn)居住地生育第一個(gè)子女的跨省流動(dòng)育齡夫妻辦理“一孩生育服務(wù)登記”后，要及時(shí)通過(guò)流動(dòng)人口信息管理系統(tǒng)向戶(hù)籍地進(jìn)行通報(bào)，為戶(hù)籍地接收并存檔備案提供依據(jù)；所有的信息提交和反饋均要登記存檔。流動(dòng)人口管理目標(biāo)考核，資料準(zhǔn)備要求（一）、省檢查方案中流動(dòng)人口問(wèn)題的界定：假流動(dòng)人口判定方法：被查方報(bào)為流動(dòng)人口，調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)屬于以下情況之一的：流出前沒(méi)有康檢記錄、沒(méi)有落實(shí)避孕措施、沒(méi)有辦理婚育證明、沒(méi)有簽訂計(jì)生管理合同、沒(méi)有確定聯(lián)系人、沒(méi)有流動(dòng)人口現(xiàn)居住地或信息系統(tǒng)通報(bào)單、入戶(hù)調(diào)查時(shí)有兩戶(hù)以上證明沒(méi)有流出的已婚育齡婦女，經(jīng)調(diào)查組書(shū)面通知被查 6 方，調(diào)查組離開(kāi)樣本點(diǎn)前2小時(shí)內(nèi)無(wú)正當(dāng)原因未能見(jiàn)面的，視為假流動(dòng)，可以判定出生。凡是流出已婚育齡婦女都要在本表“備注”欄注明“流出”，同時(shí)在《流出已婚育齡婦女管理服務(wù)情況調(diào)查登記表》中填寫(xiě)相關(guān)信息。（二）、流出已婚育齡婦女避孕措施流出到泛長(zhǎng)三角區(qū)域、環(huán)渤海區(qū)域（即北京市、天津市、山東省、河北省、山西省、黑龍江省、吉林省、遼寧省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、江蘇省、安徽省、湖北省、江西省、浙江省、上海市）和福建省的已婚育齡婦女，每年不少于2次，且間隔時(shí)間不超過(guò)6個(gè)月。流出3個(gè)月以上的，根據(jù)流動(dòng)人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)級(jí)人民政府（或街道辦事處）最近一次提供的通報(bào)情況，或者流動(dòng)人口系統(tǒng)通報(bào)記錄上顯示的避孕措施填寫(xiě)。同省份的信息通報(bào)單內(nèi)容、格式如不一致，視為不合格。調(diào)查時(shí)限為2011年1月1日至調(diào)查日。康檢次數(shù)：康檢次數(shù)以現(xiàn)居住地或流動(dòng)人口系統(tǒng)提供的通報(bào)單為準(zhǔn)，具體內(nèi)容參農(nóng)表四關(guān)于“流出已婚育齡婦女避孕措施填寫(xiě)”解釋。是否采取避孕措施：指流出已婚育齡婦女現(xiàn)在采取的避孕節(jié)育措施情況。（四）、流動(dòng)人口服務(wù)管理指標(biāo)釋義（管理率需達(dá)到91%以上）辦理《婚育證明》比例＝(流出育齡婦女中辦證人數(shù)/流出育齡婦女總數(shù))100%簽訂《計(jì)生合同》比例＝(流出已婚育齡婦女中簽訂合同人數(shù)/流出已婚育齡婦女總數(shù))100%流出已婚育齡婦女中無(wú)措施人員比例＝(流出已婚育齡婦女中無(wú)正當(dāng)原因無(wú)措施人數(shù)/流出已婚育齡婦女總數(shù))100%。申請(qǐng)表：婚育證明號(hào)要與流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)登記一致，注意已婚育齡婦女的照片與服務(wù)手冊(cè)必須對(duì)照，表中各項(xiàng)（包括日期、合同號(hào)、現(xiàn)居住地）必須填寫(xiě)規(guī)范、完整，簽字問(wèn)題不得一種筆跡下來(lái)；合同書(shū)：逐項(xiàng)填寫(xiě)，不得漏項(xiàng)。（若申請(qǐng)表上未注明合同號(hào)的，要在合同書(shū)的右上角注明，已注明的則不用再標(biāo)注）流出前康檢證明：所有的流出前康檢證明和返鄉(xiāng)面檢證明必須是鄉(xiāng)所統(tǒng)一出具，不得出現(xiàn)同一個(gè)醫(yī)生簽名不一樣?！秷?bào)告單》：嚴(yán)格按流入地時(shí)間要求粘貼，要注意前后措施、照片、日期、編號(hào)、制式的統(tǒng)一邏輯性。加強(qiáng)《條例》宣傳、貫徹和落實(shí)，依法行政，落實(shí)便民維權(quán)措施，促進(jìn)工作思路、方法轉(zhuǎn)變，提高流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理水平。加強(qiáng)服務(wù)管理人員培訓(xùn)，提升基層流動(dòng)人口服務(wù)管理能力。促進(jìn)流動(dòng)人口在現(xiàn)居地享有與戶(hù)籍地人口同等的計(jì)劃生育服務(wù)，加強(qiáng)《流動(dòng)人口婚育證明》辦理，辦證率必須達(dá)85%以上，確保流入已婚育齡婦女免費(fèi)技術(shù)服務(wù)覆蓋率90%以上、流動(dòng)人口避孕節(jié)育藥具獲得率和可及率達(dá)90%以上。認(rèn)真受理流動(dòng)人口計(jì)劃生育信訪訴求，建立信訪通報(bào)制度。三是強(qiáng)化全員統(tǒng)計(jì)，提升信息互動(dòng)率。實(shí)現(xiàn)全員流動(dòng)人口信息入庫(kù)率90%以上（尤其是陵江鎮(zhèn)要加強(qiáng)流入人口信息的錄入），流動(dòng)人口育齡婦女入庫(kù)率95%以上工作目標(biāo)。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作的日常管理，隨時(shí)抽查、定期檢查、重點(diǎn)督查，及時(shí)通報(bào)情況、督促整改，確保目標(biāo)責(zé)任、措施落實(shí)到位。開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理先進(jìn)縣級(jí)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)選活動(dòng)，帶動(dòng)全縣流動(dòng)人口服務(wù)管理工作持續(xù)健康發(fā)展。人口計(jì)生部門(mén)：負(fù)責(zé)查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》，圍繞生育、節(jié)育、不育開(kāi)展有關(guān)避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等知識(shí)的宣傳咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)工作，為流動(dòng)人口免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，實(shí)行避孕方法的知情選擇和節(jié)育措施隨訪服務(wù)，滿(mǎn)足流動(dòng)人口的生殖健康服務(wù)需求。要督促房屋出租戶(hù)落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的協(xié)管責(zé)任。對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)村流動(dòng)人口，因病或其他原因造成基本生活困難達(dá)到城鄉(xiāng)低保和特困救助標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先辦理低保和給予特困救助。財(cái)政部門(mén)：將流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理工作必要的經(jīng)費(fèi)。依法加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的管理，積極配合人口計(jì)生部門(mén)，認(rèn)真貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，使流動(dòng)人口與常住人口同樣免費(fèi)享受?chē)?guó)家規(guī)定基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。勞動(dòng)保障部門(mén)：在組織農(nóng)村勞動(dòng)力有序流動(dòng)過(guò)程中，要對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育戶(hù)優(yōu)先提供就業(yè)信息和職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)；要加大宣傳力度，積極提供勞務(wù)輸出信息，引導(dǎo)農(nóng)村計(jì)劃生育戶(hù)開(kāi)展勞務(wù)輸出。建設(shè)部門(mén)：配合人口計(jì)生部門(mén)加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)的計(jì)劃生育管理，在辦理施工手續(xù)和許可證時(shí)，要查驗(yàn)中標(biāo)單位提交的2與施工所在地人口計(jì)生部門(mén)簽訂的責(zé)任書(shū)，并嚴(yán)格監(jiān)督、檢查計(jì)劃生育管理責(zé)任履行情況，督促其做好建筑工地工人及其隨同家屬的計(jì)劃生育工作；積極配合計(jì)劃生育部門(mén)和有關(guān)部門(mén)對(duì)違反計(jì)生政策的情況進(jìn)行查證核實(shí)和處理。并定期以書(shū)面形式將從事建筑活動(dòng)的施工單位流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況通報(bào)其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生部門(mén)。工商行政管理部門(mén)：積極配合