【正文】 建房用地的監(jiān)督管理工作；受市人民政府委托負(fù)責(zé)全市農(nóng)村居民建房用地的審批、土地使用權(quán)的收回和土地使用權(quán)的登記、發(fā)證工作。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民建房用地的審核和農(nóng)村居民建房的日常監(jiān)督管理工作。第五條農(nóng)村居民建房管理應(yīng)堅(jiān)持以下原則：（一）統(tǒng)一規(guī)劃原則。（二）節(jié)約用地原則。鼓勵(lì)農(nóng)村居民建房向城鎮(zhèn)型社區(qū)和中心社區(qū)集聚；嚴(yán)格控制獨(dú)立建房，推廣聯(lián)排建設(shè)，鼓勵(lì)建造公寓式住宅。農(nóng)村居民建房屬于拆舊建新的，地上建筑物應(yīng)當(dāng)先行拆除，原宅基地應(yīng)交還所在村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織，并由市土地行政主管部門注銷原宅基地土地使用權(quán)證。農(nóng)村居民建房必須按照規(guī)定的宅基地面積和法定程序、權(quán)限審批。建房使用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。第七條有下列情形之一，宅基地申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：（一）現(xiàn)有宅基地面積已達(dá)到本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)再申請(qǐng)宅基地的；（二）出租、出賣、贈(zèng)與或以其他形式轉(zhuǎn)讓房屋，再申請(qǐng)宅基地的；（三）以所有家庭成員為一戶申請(qǐng)批準(zhǔn)宅基地后，不具備分戶條件而以分戶為由申請(qǐng)宅基地的；（四）征地拆遷中按產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣方式進(jìn)行安置補(bǔ)償?shù)?；（五）夫妻離婚未滿2年申請(qǐng)宅基地的（一方已再婚的除外）；（六）不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第九條有下列情形之一的農(nóng)村居民，不得以分戶為由申請(qǐng)宅基地：（一）丈夫與妻子之間；（二）子女與父母之間；（三）孫子女與祖父母之間。第十一條農(nóng)村居民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)為：1人戶每戶60平方米，2人及2人以上戶每戶120平方米。建筑外觀樣式應(yīng)按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)要求建造。第十四條農(nóng)村居民建房審批按下列程序辦理：（一）填寫《農(nóng)村居民建房用地申請(qǐng)審批表》，經(jīng)所在村民委員會(huì)討論通過(guò)后，將該戶申報(bào)的本戶人口、申請(qǐng)宅基地面積、建房選址等情況予以公布；（二）向所在地村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由所在地土地管理機(jī)構(gòu)、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同村民委員會(huì)派員進(jìn)行實(shí)地踏勘和核實(shí)；（三）由所在地村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)出具《農(nóng)房建設(shè)選址規(guī)劃圖》，建房用地位于城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，還應(yīng)當(dāng)由所在地村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)出具規(guī)劃條件，報(bào)市規(guī)劃主管部門或其委托的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審批核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；（四）持村民委員會(huì)討論通過(guò)的《農(nóng)村居民建房用地申請(qǐng)審批表》和《農(nóng)房建設(shè)選址規(guī)劃圖》或《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》向所在地土地管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理土地審核手續(xù)；（五）所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核同意后，報(bào)市人民政府審批；（六）經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由所在地土地管理機(jī)構(gòu)通知村民委員會(huì)將批準(zhǔn)結(jié)果向村民張榜公布，接受群眾監(jiān)督；（七）向所在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出開(kāi)工申請(qǐng)，經(jīng)市規(guī)劃主管部門或其委托的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法審查，發(fā)給《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，方可開(kāi)工建房。涉及辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的所需報(bào)批時(shí)間不計(jì)算在本規(guī)定期限內(nèi)。所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)分別對(duì)上級(jí)下達(dá)的村民建房用地指標(biāo)、核定村民建房戶數(shù)、申請(qǐng)建房戶名單、建房審批結(jié)果實(shí)行“四公開(kāi)”。第十七條宅基地依法實(shí)行登記發(fā)證制度。法律責(zé)任第十八條農(nóng)村居民建房用地審批自批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)有效，逾期自行作廢；因特殊情況無(wú)法按期建房的，經(jīng)建房戶申請(qǐng)，報(bào)市土地行政主管部門審核，經(jīng)市人民政府同意，可再延期6個(gè)月。第二十條農(nóng)村居民在城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得規(guī)劃主管部門頒發(fā)的有關(guān)規(guī)劃許可文件或者未按照有關(guān)規(guī)劃許可文件的規(guī)定建造住房的，由市城市管理行政執(zhí)法部門按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定；當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，依法采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。第二十二條施工單位不按照工程設(shè)計(jì)文件或施工強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的，由市建設(shè)行政主管部門按照《浙江省建筑業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定給予警告，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。第二十四條土地、規(guī)劃建設(shè)、城管執(zhí)法等行政主管部門以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者所在單位對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十六條本辦法施行前經(jīng)批準(zhǔn)尚未實(shí)施完畢的征地拆遷安置項(xiàng)目及當(dāng)?shù)卣形刺幚淼挠嘘P(guān)農(nóng)村居民建房遺留問(wèn)題經(jīng)土地行政主管部門核準(zhǔn)并報(bào)市人民政府備案，可仍按原相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，執(zhí)行原規(guī)定的截止期原則上為2010年12月31日。2004年11月1日起施行的《桐鄉(xiāng)市農(nóng)村村民建房用地管理辦法》（市政府令第37號(hào)）同時(shí)廢止。第三篇：桐鄉(xiāng)市文明村建設(shè)管理辦法桐鄉(xiāng)市文明村建設(shè)管理辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)文明村的建設(shè)和管理，使文明村建設(shè)和管理工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。第三條 創(chuàng)建文明村活動(dòng)，是以生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到農(nóng)村基層的有效載體，是新時(shí)期黨的群眾工作和思想政治工作的創(chuàng)新方式，是扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，大力提高農(nóng)村文明程度、公民素質(zhì)和生活質(zhì)量的有力手段。第五條 創(chuàng)建文明村活動(dòng)，要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以思想道德建設(shè)為主線，以文明家庭創(chuàng)建為基礎(chǔ)，重在建設(shè)、注重實(shí)效、多辦實(shí)事，吸引群眾廣泛參與多種形式的創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)使農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)村、入戶、到人。第六條 創(chuàng)建文明村工作要在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各級(jí)黨委、政府要把文明村建設(shè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，列入農(nóng)村社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，保證其必要的投入，要把文明村建設(shè)列入干部任期目標(biāo)責(zé)任制，作為考核政績(jī)的重要內(nèi)容，把文明村創(chuàng)建的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。第八條 文明村的基本標(biāo)準(zhǔn)：（一）領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力。黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮，群團(tuán)組織各司其職，齊抓共管。（二）思想道德風(fēng)尚良好。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和黨的基本路線、基本政策教育。修訂和完善村規(guī)民約，突出抓好誠(chéng)信教育和社會(huì)主義榮辱觀宣傳教育。未成年人思想道德建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)，建立行之有效的工作機(jī)制。積極適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷深化改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大科技投入，改善生產(chǎn)條件，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。農(nóng)民人均收入逐年增加，村級(jí)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及增長(zhǎng)幅度超過(guò)當(dāng)?shù)仄骄?。按照城鄉(xiāng)一體化的總體要求，積極推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。無(wú)違法用地，無(wú)亂占亂建現(xiàn)象。堅(jiān)持開(kāi)展科普宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民隊(duì)伍，大力推廣致富實(shí)用科技，拓寬農(nóng)民致富渠道。積極開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，群眾參與率高。健全衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)，建立新型合作醫(yī)療體系，農(nóng)民群眾普遍享受農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健。人口與計(jì)劃生育工作達(dá)標(biāo)。社會(huì)治安綜合治理組織、治安防范網(wǎng)絡(luò)健全，創(chuàng)安活動(dòng)深入有效，治安防范措施落實(shí)。班子成員無(wú)嚴(yán)重違法違紀(jì)案件，村無(wú)惡性刑事案件、嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)案件、重大治安案件和無(wú)重大責(zé)任事故，無(wú)黑惡勢(shì)力和“黃、賭、毒”丑惡現(xiàn)象，無(wú)非法邪教活動(dòng)。（七）基層民主健全有效。村委會(huì)成員依法選舉產(chǎn)生，村黨組織與村委會(huì)關(guān)系融洽；村民會(huì)議制度完善，重大事件實(shí)行民主決策；村務(wù)管理制度健全、規(guī)范有序；村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)實(shí)行制度化、規(guī)范化。建立文明村創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)班子，制定切實(shí)可行的創(chuàng)建文明村工作規(guī)劃和計(jì)劃，明確奮斗目標(biāo)、具體措施、職責(zé)任務(wù)和考核辦法；建立健全運(yùn)轉(zhuǎn)有效的工作機(jī)制，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、工作隊(duì)伍、資金投入、管理協(xié)調(diào)、監(jiān)督激勵(lì)“五到位”。引導(dǎo)群眾積極參與文明家庭、文化（示范）戶等系列評(píng)創(chuàng)活動(dòng)，讓群眾在參與活動(dòng)中獲得實(shí)惠、受到教育、得到提高。第十條 文明村的評(píng)選堅(jiān)持逐級(jí)晉升、提檔升格原則。第十一條 在向上級(jí)正式推薦或命名文明村之前，由市文明辦將擬推薦、命名村名單向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督，并經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察、計(jì)生、環(huán)保、衛(wèi)生、綜合治理、安監(jiān)、信訪等相關(guān)部門預(yù)審，以確保質(zhì)量。第十三條 市級(jí)文明村，由命名機(jī)關(guān)發(fā)文通報(bào)表彰，授予相應(yīng)的牌匾，村所屬鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道按照市文明委有關(guān)文件規(guī)定，予以相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金主要用于在創(chuàng)建工作有較大貢獻(xiàn)的工作人員。第四章 文明村日常管理第十四條 市精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室作為具體辦事機(jī)構(gòu)，是文明村建設(shè)管理的主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促和日常管理等工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道宣傳、建設(shè)、農(nóng)經(jīng)、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、計(jì)生、科技、公安、司法、民政、教育以及工、青、婦等有關(guān)部門和群眾團(tuán)體充分發(fā)揮職能作用，分工協(xié)作。第十七條 因弄虛作假，取得文明村榮譽(yù)稱號(hào)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即撤銷榮譽(yù)稱號(hào)，收回文明村榮譽(yù)牌匾，追回所發(fā)獎(jiǎng)金，并建議有關(guān)部門追究村負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。凡已命名的文明村，從命名的第二年起，參加市兩年一度的復(fù)查，復(fù)查結(jié)果為保留、自然注銷、通報(bào)批評(píng)、限期整改、撤銷等五個(gè)檔次。第十九條 凡新申報(bào)文明村出現(xiàn)下列情況者，一律取消申報(bào)資格。（一）按照《桐鄉(xiāng)市級(jí)文明村考核細(xì)則》未達(dá)到8