【正文】 持。與此同時，全年共審核各類規(guī)范性文件34件，其中以市政府令形式發(fā)布的有9件，自1999年以來，我市共發(fā)布政府令29件。三、嚴(yán)格把關(guān)，做好市政府規(guī)范性文件起草、審核工作。通過調(diào)查摸底、資格審定，對全市747名已領(lǐng)證的行政執(zhí)法人員中符合條件的538人進(jìn)行了換證，換證工作涉及市級行政執(zhí)法部門27個，舉辦更新知識培訓(xùn)班2期，參加培訓(xùn)人數(shù)360人，由法制辦人員親自上課。為適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織的需要，在做好摸底整理的基礎(chǔ)上，對市政府1983年以來出臺的各類規(guī)范性文件和政策性措施，分兩批下發(fā)到相關(guān)部門進(jìn)行清理，涉及部門33個，共清理文件268件，廢止235件，以政府令形式進(jìn)行公布。第四篇：桐鄉(xiāng)市人民政府法制辦公室（寫寫幫推薦）桐鄉(xiāng)市人民政府法制辦公室2002年工作總結(jié)及2003年工作要點(diǎn)2002年工作總結(jié)2002年，我市的政府法制工作在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在嘉興市法制辦的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想，緊密圍繞政府規(guī)范性文件制定、行政復(fù)議、行政執(zhí)法監(jiān)督和法制服務(wù)，克服在機(jī)構(gòu)、人員等方面存在的困難，認(rèn)真履行職責(zé)，推進(jìn)依法行政，努力為政府各項(xiàng)工作的開展提供良好的制度環(huán)境和法制保障。第五章 附 則第二十六條 本辦法與《桐鄉(xiāng)市級文明村考核細(xì)則》配套執(zhí)行，并由市精神文明建設(shè)委員會及其辦公室負(fù)責(zé)解釋。各級文明村要不斷完善創(chuàng)建檔案，以文字、圖片、音像等形式認(rèn)真收集，科學(xué)歸檔。第二十三條 文明村自覺接受社會和群眾的監(jiān)督，及時收集意見，虛心接受批評，對存在的問題積極整改。凡因行政區(qū)劃調(diào)整，文明村分成數(shù)個或歸并到其他村，以原單位名稱命名的文明稱號自然注銷；如仍符合文明村標(biāo)準(zhǔn)的，及時重新辦理申報(bào)手續(xù)（不受評選時間、名額限制）。第二十條 文明村的重大創(chuàng)建活動以及出現(xiàn)重大問題，要主動及時報(bào)告市精神文明建設(shè)委員會，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道必須作出妥善處理。（八）發(fā)生其他嚴(yán)重違反黨和國家政策、法規(guī)規(guī)定的。（六）嚴(yán)重違反環(huán)保和土地法規(guī)的。（四）未評定為平安村的；發(fā)生被社會治安綜合治理一票否決的。（二）村班子人員出現(xiàn)違紀(jì)、違法犯罪行為的。凡在復(fù)查中出現(xiàn)下列情況者，則給予相應(yīng)處理。文明村評選、復(fù)查均按照《桐鄉(xiāng)市級文明村考核細(xì)則》實(shí)施。第十八條 文明村不搞終身制，實(shí)行動態(tài)管理，定期復(fù)查。第十六條 按照自愿申報(bào)和組織推薦相結(jié)合的原則，凡堅(jiān)持開展創(chuàng)建活動，符合基本標(biāo)準(zhǔn)的行政村均可提出申報(bào)，創(chuàng)建村可向所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道提出書面申請。第十五條 文明村創(chuàng)建活動實(shí)行分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主的原則，日常工作由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道負(fù)責(zé)。凡新被評上市級文明村的，要舉行掛牌儀式。第十二條 市級文明村的評選、命名和復(fù)查原則上均為兩年評選（復(fù)查）、命名一次。桐鄉(xiāng)市級文明村，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道從申請村中擇優(yōu)推薦，經(jīng)市文明辦組織考核驗(yàn)收，市精神文明建設(shè)委員會審核后，報(bào)請市委、市人民政府命名。第三章 文明村評選表彰第九條 文明村的級別分為：全國文明村、省級文明村、嘉興市級文明村、桐鄉(xiāng)市級文明村。廣泛開展平安村、衛(wèi)生村、科普村、民主法治村、“三無村”、“城鄉(xiāng)文明手拉手”結(jié)對共建、“五好”黨組織等創(chuàng)建活動。（八）創(chuàng)建工作扎實(shí)有效。擴(kuò)大基層民主，保障群眾依法直接行使民主權(quán)利。婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益得到切實(shí)保障。民主法制教育經(jīng)?；?、制度化，干部群眾法紀(jì)觀念增強(qiáng)，農(nóng)民的公民合法權(quán)益得到有效保障。（六）社會治安秩序良好。積極推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。文體設(shè)施、文化陣地齊全，能基本滿足農(nóng)民的精神文化需求，家庭文化建設(shè)成效顯著。九年制義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到100%，積極辦好幼兒園、托兒所，青壯年農(nóng)民無文盲。（五）科教文衛(wèi)穩(wěn)步發(fā)展。制訂和實(shí)施科學(xué)合理的總體規(guī)劃，深入實(shí)施“道路硬化、環(huán)境潔化、河道凈化、民居美化、村莊綠化”和配套工程建設(shè)，不斷提高農(nóng)村生態(tài)質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾集中收集處理。（四）村容村貌整潔優(yōu)美。建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會化服務(wù)組織，積極為農(nóng)民服務(wù)，尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。移風(fēng)易俗，大力倡導(dǎo)健康文明科學(xué)的生活方式，促進(jìn)農(nóng)村形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困、平等友愛、融洽和諧的良好風(fēng)尚。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛宣傳“二十字”基本道德規(guī)范，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。思想教育工作網(wǎng)絡(luò)健全，規(guī)劃目標(biāo)明確，工作制度完善。班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，注重自身建設(shè)，作風(fēng)民主，堅(jiān)持原則，以身作則，開拓創(chuàng)新，科學(xué)決策，公正廉潔，公道正派，在群眾中威信高，干群關(guān)系融洽和諧。村領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、實(shí)踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定貫徹黨在農(nóng)村的基本政策，各項(xiàng)制度健全。第二章 文明村基本條件第七條 全市所有行政建制村均在創(chuàng)建文明村之列。在文明村創(chuàng)建工作中，要突出加強(qiáng)新農(nóng)民教育，把提高農(nóng)民素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，要一切從實(shí)際出發(fā)，從人民群眾迫切需要解決的問題入手，真抓實(shí)干，不搞形式主義，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。第四條 創(chuàng)建文明村活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)，堅(jiān)持三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)為主要任務(wù)，全面加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)、科學(xué)文化建設(shè)、民主法制建設(shè)、公益事業(yè)建設(shè)和環(huán)境面貌建設(shè)，全面促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步。第二條 文明村是社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展并取得優(yōu)異成績，經(jīng)自我申報(bào)、組織推薦、社會認(rèn)可和市精神文明建設(shè)委員會考核評定，由市委和市人民政府批準(zhǔn)、命名的綜合性最高榮譽(yù)。2006年3月1日起施行的《桐鄉(xiāng)市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》（市政府令第43號）有關(guān)村民建房的相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。第二十七條本辦法自2009年9月1日起施行。第五章附則第二十五條本辦法由市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十三條村鎮(zhèn)建筑工匠擅自修改農(nóng)村居民建房設(shè)計(jì)圖紙或者未按設(shè)計(jì)圖紙施工的，由市建設(shè)行政主管部門按照《浙江省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定責(zé)令停止施工，限期改正，處一萬元以下罰款。第二十一條農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者以欺騙手段騙取批準(zhǔn)宅基地，非法占地建房的，由市土地行政主管部門按照《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。第十九條農(nóng)村居民在城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)外未依法取得規(guī)劃主管部門頒發(fā)的有關(guān)規(guī)劃許可文件或者未按照有關(guān)規(guī)劃許可文件的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，依法強(qiáng)制拆除。房屋竣工驗(yàn)收合格后，由市人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確定建設(shè)用地使用權(quán)。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、土地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派工作人員，會同所在村民委員會實(shí)施批前現(xiàn)場踏勘、批后放樣打樁、砌基丈量、竣工驗(yàn)收“四到場”管理。第十六條農(nóng)村居民建房用地管理實(shí)行“四公開、四到場”制度。第十五條土地、規(guī)劃建設(shè)等行政主管部門以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)各自在收到農(nóng)村居民提交的有關(guān)建房規(guī)劃和宅基地申請之日起10個工作日內(nèi)作出審核、審批或許可的決定。第三章審批程序第十三條農(nóng)村居民申請宅基地建房，應(yīng)當(dāng)向戶口所在地村民委員會提出書面申請，經(jīng)村民委員會討論通過并予以公布，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核后，報(bào)市人民政府審批。第十二條農(nóng)村居民建房應(yīng)當(dāng)按照具體的村莊規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，建筑層數(shù)控制在4層以內(nèi)。第十條農(nóng)村居民申請宅基地除戶籍在冊人員外，下列人員可計(jì)入本戶人口：（一）家庭成員中的在校大中專院校學(xué)生；（二）家庭成員中的現(xiàn)役義務(wù)兵；（三）家庭成員中在服刑、勞動教養(yǎng)的人員；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可計(jì)入的其他人員。第八條農(nóng)村居民分戶申請宅基地必須同時符合下列條件：（一）戶主必須達(dá)到法定結(jié)婚年齡；（二）屬本集體經(jīng)濟(jì)組織土地承包方并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。第二章申請條件和面積第六條符合下列條件之一的農(nóng)村居民可申請宅基地：（一）具備分戶條件，確需另立門戶建房的；（二）現(xiàn)有宅基地面積尚未達(dá)到本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)需擴(kuò)建的；（三）現(xiàn)有房屋屬舊房、危房需拆除新建的；（四）因國家或集體建設(shè)，原有住房需要搬遷新建的；（五）災(zāi)毀住房需要重建的；（六）其他符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定情形的。有關(guān)宅基地的規(guī)劃選址、許可，由市規(guī)劃行政主管部門審批；有關(guān)宅基地的土地使用，須報(bào)市人民政府審批。（四）依法審批原則。（三）先拆后建原則。農(nóng)村居民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村居民建房用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，并在規(guī)劃確定的范圍內(nèi)合理安排，村莊規(guī)劃區(qū)外的非定點(diǎn)區(qū)域除危房維修外一律不準(zhǔn)建房。村民委員會負(fù)責(zé)研究制定本村宅基地使用方案，討論決定村民建房用地申請，協(xié)助有關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好農(nóng)村居民建房的日常監(jiān)督管理工作。市城市管理行政執(zhí)法局是本市行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)的專門機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)