【正文】 清、底數(shù)明，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭，牢固掌握了工作的主動(dòng)權(quán)，確保了信息渠道靈敏、快捷、暢通。在十九大、省、市“兩會(huì)”期間，按照市信訪維穩(wěn)辦的要求，堅(jiān)持每天零報(bào)告和周報(bào)告制度，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送信訪維穩(wěn)信息。在接到信訪事項(xiàng)，先由首問科室登記，并填寫《群眾來(lái)(訪)信登記表》，并提出處理意見，送局分管領(lǐng)導(dǎo)審定后報(bào)局長(zhǎng)審批，之后由專人送承辦的科室或轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)單位認(rèn)真辦理，結(jié)案后把全部資料送回專人歸檔。在辦理信訪事項(xiàng)時(shí)，按照《信訪條例》的要求，制作了辦理信訪事項(xiàng)所須相關(guān)的八種《告知單》，并根據(jù)需要按要求發(fā)出有關(guān)的告知單。領(lǐng)導(dǎo)重視，明確責(zé)任局黨組書記、局長(zhǎng)親自批閱省、市社會(huì)穩(wěn)定“百日防護(hù)期”工作方案，明確落實(shí)局黨組成員、森林防火副總指揮梁勇誠(chéng)同志主要負(fù)責(zé)，由局信訪辦具體負(fù)責(zé)日常工作。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案市委辦市府辦《關(guān)于落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處突出問題的通知》(x委辦發(fā)電[2018]94號(hào))，市黨政領(lǐng)導(dǎo)包案涉林案件4宗，我局分別落實(shí)4名領(lǐng)導(dǎo)包案：局長(zhǎng)負(fù)責(zé)xx等人到中南海周邊非正常上訪，反映今年4月，該鎮(zhèn)政府與部分村民簽訂林地租賃合同，并轉(zhuǎn)租給xx公司開采，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，影響村民正常生產(chǎn)生活，要求停止開采并予以賠償問題。副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)XX縣xx等人來(lái)訪，反映該項(xiàng)村連塘片在1969年大造林時(shí)規(guī)劃該村小組190畝山地作為聯(lián)隊(duì)林場(chǎng)，要求歸還該山地經(jīng)營(yíng)權(quán)?！鞍偃辗雷o(hù)期”期間，市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)多次組織了有關(guān)科室工作人員會(huì)同當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局相關(guān)人員到涉案地了解掌握調(diào)處工作進(jìn)程和事件動(dòng)態(tài)，積極做好調(diào)處工作。與鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)座談交換工作意見、研究部署調(diào)處、穩(wěn)控工作。我局結(jié)合行風(fēng)建設(shè)和2018年的紀(jì)律教育月活動(dòng)，深入開展我局和全市林業(yè)系統(tǒng)的作風(fēng)教育，提高了全系統(tǒng)干部、職工法律意識(shí)和遵紀(jì)守法的自覺性，2018年沒有收到有關(guān)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)問題的群眾舉報(bào)投訴。為了及時(shí)處理信訪事項(xiàng)，我局實(shí)行局各科室(含公安森林分局)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的信訪調(diào)處機(jī)制。承辦單位組織調(diào)查組到場(chǎng)調(diào)查，調(diào)查完成后把調(diào)查材料報(bào)有關(guān)部門和送有關(guān)單位(個(gè)人)，并收集反饋意見。加快信息流轉(zhuǎn)，保證信息暢通。對(duì)其他事項(xiàng)，及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)縣(市、區(qū))林業(yè)局辦理。三、存在的問題和對(duì)策存在的問題(一)隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和集體林權(quán)制度改革工作的全面鋪開，山林權(quán)屬爭(zhēng)議糾紛而引發(fā)的信訪案件會(huì)越來(lái)越多。山林權(quán)屬爭(zhēng)議糾紛經(jīng)政府裁定、法院判定后，敗訴的一方往往不服，由于山林的特殊性，較難強(qiáng)制執(zhí)行，致使雙方爭(zhēng)議不止，有的甚至更加越演越烈，出現(xiàn)官了民不了而不斷上訪等現(xiàn)象。近年，我們雖然加大對(duì)山林權(quán)屬糾紛案件排查力度，但山林權(quán)屬糾紛防不勝防，因山林權(quán)屬糾紛而到省上訪的事件時(shí)有發(fā)生。雖然我局成立了信訪事項(xiàng)處置層級(jí)責(zé)任制，但基層的作用不能充分發(fā)揮，致使一些信訪案件矛盾往上移，增加了處理的難度。認(rèn)真貫徹和執(zhí)行《森林法》、《行政許可法》、《信訪條例》等法律法規(guī)，采取各項(xiàng)有效措施加強(qiáng)對(duì)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)和管理，對(duì)群眾的訴求和信訪要及時(shí)解決，對(duì)無(wú)理取鬧、制造事端的鬧訪者要給予懲處。山林權(quán)屬爭(zhēng)議糾紛是當(dāng)前農(nóng)村突出的社會(huì)問題，也是群眾來(lái)信來(lái)訪最多、引起集體上訪最多的問題，嚴(yán)重影響農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和正常的生產(chǎn)生活秩序，認(rèn)真妥善調(diào)處山林權(quán)屬爭(zhēng)議糾紛，對(duì)減少涉林信訪案件維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。要落實(shí)行層級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理就地解決。同時(shí)，要耐心細(xì)致做好爭(zhēng)議雙方的思想教育工作，要向爭(zhēng)議雙方宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，引導(dǎo)他們發(fā)揚(yáng)互利互讓精神，以大局出發(fā)，從長(zhǎng)治久安出發(fā)，保持雙方的睦鄰友好關(guān)系，達(dá)成共識(shí)，處理好山林權(quán)屬爭(zhēng)議糾紛，減少涉林信訪案件發(fā)生。其中省林業(yè)廳批轉(zhuǎn)信訪件8件、人民群眾來(lái)信來(lái)訪2件、復(fù)核案件1件、市人大信訪辦1件、市長(zhǎng)便民公開電話批轉(zhuǎn)受理事項(xiàng)信訪件2件。各分管副局長(zhǎng)嚴(yán)格按照信訪工作程序，責(zé)令所分管科室做好信訪案件的辦理工作，要求各涉案信訪單位嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定辦理，堅(jiān)持依法辦事，對(duì)反映情況屬實(shí)的，堅(jiān)決拿出處理意見，讓群眾滿意，對(duì)于情況不實(shí)的，也要給群眾做好解釋工作，還問題于本質(zhì)，讓群眾明白。每月都按照市信訪工作要求召開信訪例會(huì)，每季度召開一次專題會(huì)議，分析查找問題，研究解決辦法，安排部署下階段工作，遇到重大工作，都要事前分析可能遇到的不利因素，不穩(wěn)定苗頭，防患于未然。(二)完善制度，全面落實(shí)信訪工作大多反映人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，只有化解在萌芽狀態(tài)、解決在部門和單位內(nèi)部，才能變被動(dòng)為主動(dòng)，為我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造更好的條件，為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。召開例會(huì)時(shí)局黨組成員、信訪件所涉及科室負(fù)責(zé)人及信訪工作人員全部到會(huì)，并請(qǐng)市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)作指導(dǎo)，形成決議后，信訪工作人員“四件齊全”即事前報(bào)告卡、簽到表、事后匯報(bào)卡、會(huì)議紀(jì)要等全部信訪信息及時(shí)反饋到市信訪局。每次信訪例會(huì)都分別裝訂成冊(cè)，完整保存，以備查考。(三)突出重點(diǎn)，著力維穩(wěn)特別是今年全國(guó)、市“兩會(huì)”期間，國(guó)慶期間、黨的十七屆六中全會(huì)期間，局黨組專門召開信訪工作會(huì)議，排查不安定因素，把安全穩(wěn)定工作作為頭等大事來(lái)抓，啟動(dòng)信訪工作應(yīng)急機(jī)制，積極保持和市信訪工作部門的聯(lián)系和溝通，每天“零報(bào)告，日?qǐng)?bào)告”制度，確保了本系統(tǒng)、本單位在信訪敏感時(shí)期，能夠保持穩(wěn)定局面，不發(fā)生來(lái)自林業(yè)部門的干擾。(二)增強(qiáng)干部督查力度。(三)進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)接訪程序，信訪辦將不定期抽查領(lǐng)導(dǎo)干部接訪情況，適時(shí)通報(bào)。2019年林業(yè)局信訪年終工作總結(jié)(3)2018年在市委、市政府高度重視下，在市信訪局的大力支持和正確指導(dǎo)下，我局強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，拓展思路，真抓實(shí)干，扎扎實(shí)實(shí)為群眾解決信訪問題，全市林業(yè)系統(tǒng)信訪工作進(jìn)展順利，推動(dòng)了全市林業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。一是充實(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組。形成了高效、協(xié)調(diào)、有序的工作運(yùn)行機(jī)制，信訪工作得到了全局的高度重視，營(yíng)造了良好的工作氛圍。結(jié)合實(shí)際，我們補(bǔ)充完善了信訪工作日接待制度，確定了接待范圍、接待原則、接待預(yù)約辦法，切實(shí)做到了群眾來(lái)信來(lái)訪件件有著落，事事有回音。在思想上充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期信訪工作的地位和作用，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感，持之以恒地開展“開門接訪”。在措施上嚴(yán)格執(zhí)行信訪值班接待制度，保證做到信訪接待、投訴受理不缺位、不空崗，接到電話投訴后有記錄、有處理結(jié)果、有反饋。切實(shí)保障了信訪者的權(quán)利。一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，提升了工作人員的綜合素質(zhì)和工作水平。為提高廣大干部職工的法制意識(shí)，全局上下加強(qiáng)法制宣傳和普法教育，重點(diǎn)組織了《信訪工作條例》、《森林法》、《土地承包法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，建立學(xué)法用法檔案，提高廣大干部職工的法律素質(zhì)和依法決策、依法辦事能力，樹立法制意識(shí)，增強(qiáng)維穩(wěn)意識(shí)，促進(jìn)林業(yè)工作順利開展。利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體，通過發(fā)放宣傳材料、舉辦講座等形式向林農(nóng)和全社會(huì)廣泛宣傳林業(yè)法律法規(guī)，把林業(yè)法律法規(guī)知識(shí)送到千家萬(wàn)戶。今年共發(fā)放各類法制宣傳資料1000余份。(三)強(qiáng)化措施，不斷完善信訪工作制度。對(duì)屬于本部門、本單位職責(zé)范圍內(nèi)的信訪問題，認(rèn)真受理，及時(shí)辦理。對(duì)交辦的信訪案件按照要求抓緊辦結(jié)，切實(shí)把信訪工作目標(biāo)落到實(shí)處，使我局信訪工作做到了有規(guī)可依，增強(qiáng)了工作可操作性，提高了信訪工作整體水平。結(jié)合我局實(shí)際，補(bǔ)充完善修訂《績(jī)效考評(píng)制度》、《辦公經(jīng)費(fèi)使用管理制度》、《差旅費(fèi)管理制度》、《接待制度》、《錯(cuò)案責(zé)任追究制》等多項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員的日常行為，使制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，符合當(dāng)前工作實(shí)際。(四)突出重點(diǎn)，強(qiáng)化林業(yè)源頭治理管理。根據(jù)xx市人民政府辦公室六政辦〔20xx〕22號(hào)《關(guān)于印發(fā)開展嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪轉(zhuǎn)向行動(dòng)的通知》要求，先后開展了大樹和林木種苗、木材加工經(jīng)營(yíng)、林地保護(hù)、野生動(dòng)物保護(hù)管理等森林資源管理四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。維護(hù)了林區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定。組織人員前往xx等縣區(qū)督查執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作開展情況。三是開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。對(duì)部分基層站所進(jìn)行暗訪檢查。強(qiáng)化對(duì)基層站所職工的教育和監(jiān)管，進(jìn)一步健全完善糾風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制。通過健全政府信息公開工作制度，做到及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開政府信息。制定了主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開及保密審查等相關(guān)制度，做到網(wǎng)上欄目?jī)?nèi)容齊全，并按照“合法、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)”的要求對(duì)已公開的政府信息發(fā)生變化或失效時(shí)及時(shí)更新。五是積極推進(jìn) “陽(yáng)光政務(wù)”。(五)認(rèn)真細(xì)致，及時(shí)處理群眾來(lái)信來(lái)訪扎扎實(shí)實(shí)為群眾解決實(shí)際問題是做好信訪工作的關(guān)鍵。通過采取及時(shí)預(yù)防，提前介入，變被動(dòng)為主動(dòng)下訪，變行政治訪為依法治訪，變單一治訪為綜合治訪等有效措施，嚴(yán)格把握政策界限，保持政策和工作的統(tǒng)一性、連續(xù)性、防止誘發(fā)新的矛盾和問題。各單位按照“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，堅(jiān)持全心全意為人民的宗旨，切實(shí)鋪下身子，用心用力做好工作，為信訪群眾解決實(shí)實(shí)在在的問題。對(duì)不能立即解決的，要不等不推不靠，馬上研究解決。并做好信訪群眾的思想穩(wěn)定工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。一年來(lái)，本單位無(wú)進(jìn)京上訪、到市集體上訪事件發(fā)生。在重大節(jié)日、會(huì)議、活動(dòng)之前，認(rèn)真布置做好排查工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)進(jìn)行處理，確保了重大節(jié)日、會(huì)議、活動(dòng)期間的社會(huì)穩(wěn)定，全年沒有因失控而造成影響的事件發(fā)生。此外，我們還嚴(yán)格信息報(bào)送內(nèi)容，保證了信息的準(zhǔn)確性和可靠性。通過開展矛盾糾紛排查調(diào)處、信訪積案化解、“兩訪”問題治理、“大接訪”和干部下訪以及重點(diǎn)信訪問題督查督辦等工作，最大限度的化解社會(huì)矛盾，解決群眾信訪事項(xiàng)，減少不和諧因素，繼續(xù)保持全系統(tǒng)信訪總量下降的趨勢(shì)，力爭(zhēng)不發(fā)生“兩訪”及影響林業(yè)和林區(qū)穩(wěn)定的信訪事件，著力維護(hù)全系統(tǒng)正常信訪秩序，為全市林業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。從4月份開始到5月底，利用2個(gè)月左右的時(shí)間，在全系統(tǒng)開展一次全面徹底的矛盾糾紛排查工作，重點(diǎn)對(duì)市直林業(yè)系統(tǒng)可能發(fā)生的“兩訪”問題和歷年累積沉淀、至今仍未息訟罷訪的信訪案件進(jìn)行全面摸排梳理，特別是要摸清近年來(lái)纏訴纏訪的信訪案件、已經(jīng)調(diào)查、處理或明確答復(fù)了結(jié)但信訪人仍未息訴罷訪的信訪案件、信訪人利益訴求過高難以滿足要求的信訪案件。二是深入開展“兩訪”治理和積案化解活動(dòng)。以解決涉及勞動(dòng)保障、林權(quán)糾紛、重點(diǎn)工程建設(shè)以及涉法涉訴等方面存在的信訪突出問題為重點(diǎn)，認(rèn)真進(jìn)行梳理，逐案逐項(xiàng)明確責(zé)任主體，制定具體措施，逐項(xiàng)解決落實(shí)，力爭(zhēng)案結(jié)事了、息訴罷訪。認(rèn)真摸清重點(diǎn)群體上訪底子，分類建檔。在做好教育穩(wěn)控的同時(shí)，加大依法處置力度，堅(jiān)決杜絕各類群體性赴省進(jìn)京異常上訪，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。對(duì)來(lái)信來(lái)訪，要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)” 和“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，及時(shí)辦理。信訪人的訴求不合法或反映的問題與事實(shí)不符，要通過耐心細(xì)致的解釋工作，使上訪群眾心服口服，防止矛盾激化，杜絕因處置不當(dāng)而造成越級(jí)信訪的問題。要落實(shí)跟蹤督辦制度，堅(jiān)持把開展下訪活動(dòng)作為督辦解決初信初訪問題的重要方法，提高工作效能，堅(jiān)持抓早、抓小，抓到位，認(rèn)真聽取群眾的意