【正文】 務(wù)部門對這些信息卻難以全面了解和掌握，因而判斷納稅人納稅信息真實(shí)與否在客觀上存在一定的難度，這就為納稅人不履行納稅義務(wù)提供了前提條件。制度是一種博弈規(guī)則，是人們所創(chuàng)造的用以限制人們交往的行為框架。稅收法律制度不完善（1）稅收法律體系不健全首先，基礎(chǔ)性、綜合性的法律體系尚未建立起來。其次，許多稅收單行法沒有表達(dá)其應(yīng)有之義，各個稅法應(yīng)具備的功能尚未完整地表現(xiàn)出來。再次，地方法律法規(guī)等諸多規(guī)范不完整，缺少制裁部分，稅收部門只有依法征稅的執(zhí)法權(quán)，而稅收違章處理權(quán)相對薄弱，削弱了執(zhí)法手段的剛性。當(dāng)前除了《稅收征管法》、《企業(yè)所得稅法》和《個人所得稅法》這三部專門的稅收法律，相當(dāng)多的稅收執(zhí)法依據(jù)是授權(quán)立法的產(chǎn)物—行政法規(guī)，還有更多的是部門規(guī)章、規(guī)范性文件以及批復(fù)等更低層次的文件。其后果是稅收法律法規(guī)之間、稅收法律法規(guī)與其他法律法規(guī)之間相互抵觸，極易引發(fā)執(zhí)法風(fēng)險。這己不是個別現(xiàn)象。過去，稅務(wù)行政相對人對稅務(wù)機(jī)關(guān)制定和發(fā)布具有普遍約束力的行為規(guī)則的行為，即抽象的行政行為無能為力，但自《行政復(fù)議法》頒發(fā)后，稅務(wù)行政相對人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的部分不合法規(guī)定可以在申請稅務(wù)行政復(fù)議時，一并向稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出審查要求，這也增加了稅收執(zhí)法風(fēng)險。其主要表現(xiàn)為法律雖有規(guī)定，但規(guī)定不明確，過于概括、簡約。按照一般的法律原則，稅法應(yīng)當(dāng)?shù)玫絻?yōu)先適用，但在實(shí)際工作中，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)多數(shù)會依照內(nèi)部文件進(jìn)行稅收執(zhí)法。這些辦法和規(guī)定雖然對提高征管質(zhì)量和稅務(wù)工作人員的積極性起到一定作用，卻往往忽視了對本系統(tǒng)人員的法律保護(hù)，一旦出了問題也為司法機(jī)關(guān)追究稅務(wù)人員的法律責(zé)任提供了依據(jù)。由于立法透明度不高，征納雙方對稅收立法的背景缺乏必要的理解，對某一規(guī)定的理解有時產(chǎn)生歧義。稅收司法保障力度較弱稅收司法作為實(shí)現(xiàn)稅收法治化的保障，其功能之一就在于維護(hù)稅務(wù)機(jī)關(guān)正常執(zhí)法活動的順利進(jìn)行，從而保證國家稅權(quán)的實(shí)現(xiàn)、國家財政收入的穩(wěn)定。雖然《刑法修正案（七）》通過后，用逃避繳納稅款罪取代了原 來的偷稅罪，該條文明確規(guī)定：“經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法下達(dá)追繳通知后，補(bǔ)繳應(yīng)納稅款，繳納滯納金，已受行政處罰的，不予追究刑事責(zé)任。而現(xiàn)實(shí)情況卻是法官面對進(jìn)入司法程序的稅收案件十分棘手，難以獨(dú)立做到正確、及時、合法的裁判。此外，隨著涉稅違法案件的隱蔽化、團(tuán)伙化、高智能化、高科技化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，也進(jìn)一步凸現(xiàn)了稅務(wù)司法專業(yè)人員的匾乏。甚至在一些會計、稅收、法律等專業(yè)人員的幫助下，仔細(xì)分析當(dāng)前稅法的空白點(diǎn)，結(jié)合高科技的手段進(jìn)行。尤其是在涉及判斷納稅人是否存在主觀惡意的案件中，庭辯的焦點(diǎn)往往是納稅人在設(shè)計相關(guān)業(yè)務(wù)流程時，是一時疏忽還是故意為之。這就要求法官具備一定的企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營、會計方面的專業(yè)知識，但現(xiàn)今法院的人員往往偏重于法學(xué)專業(yè)，缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)專業(yè)素養(yǎng)，在具體案件的處理上難以把握準(zhǔn)確的尺度。稅務(wù)稽查的風(fēng)險程度也和許多機(jī)制是否完善密切相關(guān)。因此對稅收執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制要完善，增加違法成本，阻止違法行為的發(fā)生，同時也是減少執(zhí)法風(fēng)險。各種權(quán)力都有其相對獨(dú)立的特殊的本質(zhì)規(guī)定性，在行政活動過程中的分工恰當(dāng)與否直接關(guān)系到各種權(quán)力的行使質(zhì)量。因而必需要用一種行政權(quán)來制約另一種行政權(quán)，即是以權(quán)制權(quán)。然而，傳統(tǒng)的行政管理權(quán)力行使方式仍然對他產(chǎn)生不了重大的影響，往往使這種層級權(quán)力制約的監(jiān)督不能達(dá)到預(yù)期的目的。但我國稅收執(zhí)法實(shí)現(xiàn)機(jī)制存在的問題是違約懲罰力度過弱，責(zé)任追究機(jī)制不完善，缺少懲罰機(jī)制。但我國《稅收征管法》對稅務(wù)人員違法的法律責(zé)任有限，導(dǎo)致在稅收執(zhí)法中，個別執(zhí)法人員以權(quán)謀私，包庇納稅人的偷騙稅等違法行為。一些稅務(wù)機(jī)關(guān)雖然也出臺了稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制，但由于缺乏有效的機(jī)制，往往落實(shí)不到位，也為稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險留下了隱患。在2009年全國稅務(wù)稽查工作會議上，總局黨組書記、局長肖捷同志批示：“逐步健全完善稽查工作長效機(jī)制”。因此，我們必須從以下幾個方面來加強(qiáng)制度建設(shè)。堅持按照《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》這一稽查工作的根本制度開展工作，在選案環(huán)節(jié)，要繼續(xù)完善好案源庫建設(shè)、查前調(diào)查等制度，提高選案準(zhǔn)確率；在稽查環(huán)節(jié)，要繼續(xù)完善查前分析，稽查取證等制度，提高查案正確率；在審理環(huán)節(jié)，要繼續(xù)完善集體審理、復(fù)查復(fù)審等制度，提高審案合格率；在執(zhí)行環(huán)節(jié)，要繼續(xù)完善限時催繳入庫、嚴(yán)格加收滯納金等制度，提高結(jié)案執(zhí)行率。（2）抓好制度創(chuàng)新，適應(yīng)防范稽查執(zhí)法風(fēng)險形勢的發(fā)展。積極探索、制定體現(xiàn)稽查工作效能和防范稽查執(zhí)法風(fēng)險要求的稽查工作考核制度。要堅持開展法規(guī)部門對稽查工作的執(zhí)法檢查、紀(jì)檢監(jiān)察部門對稽查工作的效能監(jiān)察，堅持開展上級稽查部門對下級稽查部門查辦案件的復(fù)查復(fù)審，堅持重大案件集體審理，對復(fù)查不合格的案件嚴(yán)格責(zé)任追究，使制度創(chuàng)新不斷為防范稽查執(zhí)法風(fēng)險提供保證。根據(jù)稅收事業(yè)發(fā)展的趨勢制定防范稽查執(zhí)法風(fēng)險制度建設(shè)的計劃，對現(xiàn)行各項制度規(guī)定進(jìn)行清理，已經(jīng)過時的要及時廢止，有明顯缺陷的要適時修訂完善，需要細(xì)化的要盡快制定實(shí)施細(xì)則，需要制定配套措施的要抓緊制定，更好地用制度來規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行、約束干部的行為。完善稽查體制，構(gòu)筑防范稽查執(zhí)法風(fēng)險的堅實(shí)載體（1）健全稽查隊伍建設(shè)機(jī)制。把稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)與防范稽查執(zhí)法風(fēng)險培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，大力開展稽查能手培訓(xùn)和選拔活動，更新并充實(shí)稽查人才庫，培養(yǎng)并造就一批既有較高的稽查業(yè)務(wù)素質(zhì)，又具有較強(qiáng)的防范稽查執(zhí)法風(fēng)險能力的稽查隊伍。堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，繼續(xù)實(shí)施和推進(jìn)分級分類稽查以及其他行之有效的稅務(wù)稽查方式，強(qiáng)化稅務(wù)稽查案例分析和應(yīng)用，積極探索稽查新方法、新手段、新規(guī)律，指導(dǎo)稅務(wù)稽查執(zhí)法實(shí)踐，有效防范稽查執(zhí)法風(fēng)險。在稽查體制之外，積極引入和配合同級法規(guī)、監(jiān)察部門開展 執(zhí)法檢查和效能監(jiān)察，建立和完善與征管、法規(guī)、稅政等部門共同防范稽查執(zhí)法風(fēng)險的良性互動機(jī)制。抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要崗位“雙重監(jiān)督”，就牽住了防范稽查執(zhí)法風(fēng)險工作的“牛鼻子”。要以執(zhí)行各項稽查管理工作規(guī)程、管理制度和工作督辦為基礎(chǔ)，保證防范稽查執(zhí)法風(fēng)險的職能落實(shí)到位。（2）加強(qiáng)對違法違紀(jì)案件的查處。要堅持懲前毖后、治病救人的方針，做到防范稽查執(zhí)法風(fēng)險與保護(hù)稽查人員并重。（3）抓好防范風(fēng)險責(zé)任分解。因此，防范稽查執(zhí)法風(fēng)險必須科學(xué)分解責(zé)任，合理界定責(zé)任，做到有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)相一致。第二篇：金融會計風(fēng)險產(chǎn)生的原因及其防范措施金融會計風(fēng)險產(chǎn)生的原因及其防范措施摘要：目前業(yè)在整個領(lǐng)域的重要性日益顯著，伴隨亞洲金融危機(jī)等國際事件的發(fā)生，金融風(fēng)險也日益引起人們的重視。關(guān)鍵詞：資產(chǎn)負(fù)債組合；金融會計；風(fēng)險防范亞洲金融危機(jī)在一定程度上也敲響了我國金融市場的警鐘。我國金融風(fēng)險的會計防范亟待加強(qiáng)。一方面，地方政府出于各種考慮而對當(dāng)?shù)亟鹑跇I(yè)采取的保護(hù)措施，影響了金融機(jī)構(gòu)按市場規(guī)則公平競爭，甚至使得某些金融機(jī)構(gòu)享有過多的“政策”優(yōu)勢。除此之外，一些金融機(jī)構(gòu)的自身內(nèi)控措施有待加強(qiáng)，權(quán)利制約失衡、制度建設(shè)滯后，會計信息失真等情況依然存在，增大了發(fā)生金融風(fēng)險的可能性。在這個進(jìn)程中，市場經(jīng)濟(jì)固有的缺陷也不斷顯現(xiàn)出來，由于社會平均利潤率并未形成，大量的社會資金被金融機(jī)構(gòu)的賬面投資回報率吸引而涌入。激烈競爭的市場環(huán)境給金融風(fēng)險起了推波助瀾的作用。尤其是個別工作人員的學(xué)識水平、專業(yè)技術(shù)和職業(yè)道德等仍需加強(qiáng)和提高。實(shí)際上，許多風(fēng)險的發(fā)生在一定程度上與會計人員的工作有關(guān)聯(lián)。金融服務(wù)業(yè)的，要求金融風(fēng)險的會計防范，不能僅停留在單純的賬務(wù)信息記錄和核算反映上面，還應(yīng)該具備、分析、控制的能力。金融機(jī)構(gòu)在與有融資需求的企業(yè)接洽時，應(yīng)要求其提供真實(shí)的當(dāng)期現(xiàn)金流量表，同時金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對現(xiàn)金流量相關(guān)指標(biāo)和財務(wù)比率的考核，將其放到與企業(yè)利潤指標(biāo)和靜態(tài)財務(wù)比率考核同等重要的工作上。首先，要盡快整頓基礎(chǔ)會計工作，完善會計核算體系，集中統(tǒng)一管理與分級授權(quán)相結(jié)合，全面加強(qiáng)會計工作秩序，積極治理“作假帳”現(xiàn)象，切實(shí)提高會計核算質(zhì)量，及時提供全面、真實(shí)、相關(guān)、可靠的會計信息，提高金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理的風(fēng)險意識?？陀^來講，金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的許多風(fēng)險與損失，多多少少都與賬外經(jīng)營有關(guān)。目前大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)都在盡快實(shí)現(xiàn)本機(jī)構(gòu)內(nèi)部統(tǒng)一的會計核算體制，有些金融機(jī)構(gòu)成效斐然，有效地化解了部分金融會計風(fēng)險。而企業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境中客觀存在的，所以不可避免的存在各種各樣的風(fēng)險。企業(yè)財務(wù)風(fēng)險貫穿企業(yè)的各個財務(wù)環(huán)節(jié)，在現(xiàn)在日益復(fù)雜的市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的生存越來越困難，所以企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的防范與控制就越來越重要了。二類是資產(chǎn)負(fù)債表中累計結(jié)余是紅字，表明一部分自有資本被虧損吃掉，從而總資本中自有資本比重下降，說明出現(xiàn)財務(wù)危機(jī)。二、防范企業(yè)財務(wù)風(fēng)險，建立財務(wù)預(yù)警分析指標(biāo)體系然而，產(chǎn)生財務(wù)危機(jī)的根本原因是企業(yè)財務(wù)風(fēng)險處理不當(dāng)，企業(yè)財務(wù)風(fēng)險是現(xiàn)代企業(yè)面對市場競爭的必然產(chǎn)物，尤其是在我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育不健全的條件下更是不可避免，因此，加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理，建立和完善財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)尤其必要。企業(yè)現(xiàn)金流量預(yù)算的編制，是財務(wù)管理工作中特別重要一環(huán)，準(zhǔn)確的現(xiàn)金流量預(yù)