【正文】 村民迫切需要并直接受益的公益事業(yè)建設項目，主要包括：村內道路、村內小型農(nóng)田水利設施、村組內公共人畜飲水工程、村內公共環(huán)衛(wèi)設施、村內公共綠化、村內公共文化設施和符合村民意愿的其他公益項目。財政獎補按照“統(tǒng)籌兼顧、分類補助、獎補結合、適當傾斜”的原則，標準控制在每人每年籌資15元，財政給予獎補是實際籌資的3倍；每個勞動力每年最多出10個工日，財政給予獎補是按實際籌勞，每個籌勞工日獎補2元；社會捐贈和村集體資金用于一事一議公益項目資金按實際投入的10%給予獎補。按省、州、縣的要求，今年全鎮(zhèn)開展一事一議財政獎補的行政村要達到行政村數(shù)的95%以上。按以上兩個比例要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與一事一議財政獎補的村數(shù)與農(nóng)業(yè)人口數(shù)要達到標準，且年底項目完工數(shù)要達到審批數(shù)的95%以上。一事一議財政獎補工作程序按照“先規(guī)劃、后申報，先審批、后建設，先實施、后獎補”的原則，實行自下而上，先建后補的獎補程序。由村兩委根據(jù)大多數(shù)群眾意愿和可籌補資金的總體盤子，提出一事一議項目預案，提交村民會議或村民代表會議討論決定后，形成一事一議項目方案。項目申報。填報以下資料：“一事一議籌資籌勞財政獎補申請表》，代表會議表決簽字記錄，一事一議項目規(guī)劃設計報告，項目工程預算方案，村民自籌資金銀行存款對帳單等。項目審批。項目實施。村務監(jiān)督委員會具體負責對一事一議項目實施進行全程監(jiān)督。10萬以上（含10萬元）的項目原則上應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村采用公開招標方式進行；10萬元以下的項目，可根據(jù)具體情況，采用公開招標以外的方式進行。項目完工后，必須編制竣工決算書?？h政府建立對一事一議財政獎補項目考核驗收制度?？己蓑炇者^程中必須有村民委員會干部、村務督理委員會成員。項目審計。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按照審計結論撥付項目工程款，項目結余資金全額轉為一事一議財政獎補項目工程管護經(jīng)費，按相關規(guī)定使用。村民籌資、村集體資金、社會捐贈等用于一事一議項目資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行專戶管理，分村專賬核算，經(jīng)村務監(jiān)督管理委員會審核同意并報村委會批準后，按工程進度和合同要求，預付給施工單位（或個人）。檔案管理。四、實施步驟（一）宣傳發(fā)動（2012年3月）。（二）項目報批（2012年4月）。符合一事一議財政獎補的項目，農(nóng)財政局農(nóng)業(yè)股開出審核單，會同相關部門進行審核匯總后，報縣人民政府審定批復。項目村根據(jù)縣審定批復的方案組織實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好指導、督促和檢查等工作，研究解決工作中存在的問題和困難，確保獎補政策兌現(xiàn)落實，取得實效。根據(jù)有關考核驗收辦法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)對竣工項目進行初驗的基礎上，組織縣級相關部門對全縣一事一議財政獎補項目進行全面驗收。按照《xx省村內興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞條例》規(guī)定，規(guī)范議事程序和范圍，在嚴格執(zhí)行一事一議政策，尊重村民意愿的前提下，確保農(nóng)民籌資籌勞及時到位。（二）建立健全監(jiān)督制度。一事一議項目建設規(guī)劃、實施內容、籌資籌勞數(shù)量、獎補資金應及時向村民公布或公示，接受群眾的監(jiān)督，建立村民委員會監(jiān)督機制。（三）建立村級公益設施管護制度。建立一事一議村內公益設施管護機制，一事一議財政獎補形成的資產(chǎn)，歸項目議事主體所有，由村級組織負責管理和養(yǎng)護。鼓勵社會各界投資農(nóng)村公益事業(yè)，對現(xiàn)有的農(nóng)村小型公益設施，可通過承包、租賃等形式實行市場化運作，提高公益設施的使用效率和養(yǎng)護水平。成立由鎮(zhèn)長任組長、分管副鎮(zhèn)長任副組長、相關人員為成員的xx鎮(zhèn)村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目實施領導小組，堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，層層落實責任。（二）明確工作職責。（三）宣傳引導，營造氛圍。各村要加大宣傳力度，充分利用廣播、村務公開欄等廣泛宣傳。（四）科學規(guī)劃，有序推進。（五）加強督查，嚴格獎懲。對工作有力、程序規(guī)范、成效明顯的村，優(yōu)先安排后續(xù)項目。結合紅塔區(qū)實際，對新農(nóng)村建設（含省市區(qū)各級的典型示范村、重點村、試點村）及“一事一議”財政獎補項目制定了具體的實施管理辦法。一、獎補范圍 在現(xiàn)階段，要把有限的財力集中在農(nóng)民群眾最急需、最利于建設和管理的村內公益事業(yè)，如自然村的道路硬化、村容村貌整潔等，讓農(nóng)民群眾看得見、摸得著，早見效。遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、農(nóng)民自愿出資出勞的村級村內戶外公益事業(yè)項目可申報“一事一議”財政獎補。對于符合“一事一議”財政獎補規(guī)定程序和政策的項目給予獎補，財政獎補建設項目資金安排具體是：：村內戶外道路硬化、人畜飲水工程及綠化亮化工程按玉紅財綜【2008】276號文件規(guī)定執(zhí)行，區(qū)級財政獎補60%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組承擔40%，其中：村民籌資籌勞嚴格按照“一事一議”籌資籌勞管理辦法組織執(zhí)行，村組集體投入根據(jù)自身財力狀況安排，鼓勵社會各界捐贈、企業(yè)贊助等形成共同投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政投入不得低于獎補項目總投資的20%；公房、客堂項目建設，區(qū)級財政獎補40%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組自籌60%，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補助不低于20%。(2)綠化亮化工程沿用玉紅財綜【2008】276號文件所規(guī)定辦法。；農(nóng)民籌資不超過當年農(nóng)民人均純收入的1%，其余差額由社會捐資，籌工籌勞方式補足。，在當年內新批建設完工的項目，組織程序符合“一事一議”財政獎補項目管理辦法的可申請“一事一議”財政獎補資金，最高金額不得超過15萬元。三、完善管理（一）建立健全民主議事機制。不得超出規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞，不得以行政命令方式下達籌資籌勞任務，不得強行以資代勞，防止將新農(nóng)村建設及“一事一議”籌資籌勞變成加重農(nóng)民負擔的口子。一是建立財務公開制度，新農(nóng)村及“一事一議”項目建設的內容、籌資籌勞的數(shù)量、獎補金額等應作為村務財務公開內容，及時向村民公布；二是建立檔案管理制度，村民“一事一議”籌資籌勞的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項目獎補申請、招投標材料、工程施工資料、工程管理資料、竣工驗收報告、工程預結算及審計資料等相關原始材料要一式三份，區(qū)新農(nóng)村建設領導小組辦公室及區(qū)“一事一議”財政獎補領導小組辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和開展一事一議項目建設的村各留存一份，實行檔案化管理；三是建立全程監(jiān)督檢查制度。（三）健全項目移交后村級公益設施管護體制。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，新農(nóng)村建設及“一事一議”財政獎補形成的資產(chǎn)，歸項目議事主體所有，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府及村（居）委會要加強管理，逐步完善管理辦法，并有專人負責，形成良好的管理機制。加強對