【正文】 宜創(chuàng)業(yè)”的現(xiàn)代化城市建設(shè)的進(jìn)程，著力抓好城際輕軌、城市綜合體、三舊改造等重大項目規(guī)劃建設(shè)發(fā)展。一、基本情況就城際輕軌建設(shè)來說，現(xiàn)階段已確立了城際輕軌大沖段的征地邊線，并對邊線內(nèi)的征地面積進(jìn)行了分戶丈量和地面附著物的統(tǒng)計，并按標(biāo)準(zhǔn)計算了每戶的補(bǔ)償金額。其中，農(nóng)村集體土地面積**畝，涉及應(yīng)清點青苗的戶數(shù)為**戶，**家廠房需進(jìn)行遷移。加大宣傳動員力度通過向沿線被拆遷企業(yè)和拆遷戶主廣泛宣傳征地拆遷的法律法規(guī)、補(bǔ)償政策規(guī)定和建設(shè)城際輕軌的重要意義，解答被拆遷企業(yè)和戶主提出的疑難問題，消除被拆遷戶的等待、觀望僥幸心理和心存疑慮的思想，尋求群眾的支持和配合，動員住戶如實提供房屋證明資料，協(xié)助做好房屋和土地的丈量、評估、簽訂協(xié)議等工作。三、存在的問題和原因分析由于政策、價格、歷史和現(xiàn)實等因素成了制約征地拆遷工作的瓶頸，當(dāng)前，城際輕軌乃至其他重大項目的征地拆遷工作困難重重、屢屢受阻，多次處于停滯狀態(tài)，嚴(yán)重影響重建設(shè)進(jìn)度?，F(xiàn)行的征地綜合價補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已多年未做調(diào)整，依舊是執(zhí)行2007年市出臺的相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，即：水田8萬元/畝（包干征地），房屋1700元/㎡，未能與現(xiàn)時的物價水平同步。就建筑物來說，房屋拆遷補(bǔ)償價格與現(xiàn)今購房成本差距巨大，被征地群眾所獲的補(bǔ)償難以保證原有的生活水平，長遠(yuǎn)生計難以保障。由于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)出臺時間早，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，征地拆遷補(bǔ)償項目繁多，既包括廠房、住宅、非住宅等不動產(chǎn)和農(nóng)林漁種養(yǎng)產(chǎn)品等，有很多品種沒有涵蓋在內(nèi)，對需要補(bǔ)償?shù)膶ο蠛蜆?biāo)準(zhǔn)沒有細(xì)化，面面俱到，執(zhí)行過程中彈性較大，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不易界定。額外補(bǔ)償更會助長惡意搶插搶種行為。由于開發(fā)商和個別部門未能嚴(yán)格執(zhí)行市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，為加快項目征地建設(shè)的進(jìn)度，不惜擅自抬高補(bǔ)償價格，超出了市、區(qū)補(bǔ)償?shù)慕y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重拖累政府的征地工作?！叭龘尅毙袨閲?yán)重。農(nóng)民意識薄弱，配合度低。部分群眾在遇到暫未能協(xié)調(diào)解決的問題時，喜歡采取堵路、堵工、武力等消極方式來表達(dá)不滿，制造不必要的糾紛。四、對策和建議成立機(jī)構(gòu)完善制度。市、區(qū)兩級政府應(yīng)盡快牽頭，向各職能部門抽調(diào)人手成立專門的綜合執(zhí)法部門和評估機(jī)構(gòu)，明確執(zhí)行主體，形成合力，解決征地過程中出現(xiàn)的違法行為和惡意糾紛。制定相關(guān)政策法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范、監(jiān)督整體征地行為和確保補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和計量的統(tǒng)一，做到征地規(guī)范化、拆遷合法化、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)化，計量統(tǒng)一化，以公開促公正，以公正保穩(wěn)定，做到合情、合理、合法。所以必須完善征地補(bǔ)償機(jī)制，結(jié)合征地實際情況和參考經(jīng)濟(jì)物價水平，請相關(guān)的部門評估專家對建筑物、農(nóng)用地、農(nóng)林漁種養(yǎng)品種項目等的計量和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)重新作出公平合理的評估和細(xì)化修訂，并就惡意搶插、搶種、搶建的三搶行為界定和確立標(biāo)準(zhǔn)，杜絕惡性循環(huán)。，其中**，紅河州境內(nèi)160公里。橋涵設(shè)計汽車荷載采用公路ⅰ級，其余技術(shù)指標(biāo)按《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。其中，紅河州境內(nèi)81公里，**；鎖龍寺至蒙自為一段。工程于2014年11月28日開工建設(shè)，計劃于2014年11月底建成通車，總工期三年。2014年6月、8月經(jīng)云南省人民政府批準(zhǔn)同意，分別組建石鎖高速公路有限公司、鎖蒙高速公路有限公司。鎖蒙高速公路有限公司由云南省公路局、云南久保公司共同投資組建，其中，云南省公路局出資10%，云南久保公司出資90%。工作機(jī)構(gòu)健全為確保石蒙高速公路建設(shè)征地拆遷工作順利實施，州政府及時調(diào)整了征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)。為加大工作力度，彌勒、開遠(yuǎn)兩縣市從有關(guān)部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建多個工作小組，分別負(fù)責(zé)具體征地拆遷工作。沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也先后成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，為征地拆遷工作提供了組織保障。2014年12月，州人民政府與彌勒、開遠(yuǎn)、蒙自三縣市簽定了《責(zé)任書》，明確了各級的工作責(zé)任，工作目標(biāo)和工作要求，為征地拆遷工作劃分了明確的責(zé)任界限，確定了明確的工作目標(biāo)和要求。2014年2月彌勒、開遠(yuǎn)、蒙自三縣市委、政府先后也召開了動員大會，作了全面而具體的工作布署和安排，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會也采取各種形式向沿線群眾和相關(guān)單位宣傳工程建設(shè)的重大意義，動員群眾支持國家重點項目建設(shè)，積極配合政府做好征地拆遷工作，從而為征地拆遷工作提供了思想保障。州政府常務(wù)會議后，州石河高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，又專門召開會議傳達(dá)學(xué)習(xí)州政府常務(wù)會議精神，并對沿線三縣市制定征地拆遷補(bǔ)償政策提出了相關(guān)原則和指導(dǎo)意見。經(jīng)過反復(fù)審查、修改，三縣市補(bǔ)償政策都能及時出臺，為征地拆遷提供了政策保障。其中，彌勒11125畝，；開遠(yuǎn)4403畝，；蒙自2445畝，超出139畝。全線取土場臨時用地約4000畝，其中彌勒約3100余畝，開遠(yuǎn)約410畝，蒙自530畝。截止2014年5月30日，完成全線正線用地勘測定界工作，并開始提供控制性工程和部份路段的建設(shè)用地。并提供大量正線建設(shè)用地。全線提供棄取土場臨用地3174畝，彌勒已提供28處，2600余畝，開遠(yuǎn)提供409畝，蒙自提供165畝。全線房屋、通信、電力管網(wǎng)拆遷工作已全面展開。7家通信線網(wǎng)拆遷協(xié)議已簽定，并全面實施拆遷工作。存在的主要困難和問題由于地畝圖用地量是水平投影面積，與實際丈量面積出入較大；地上各種拆遷物數(shù)量增多，價格增大，三縣市征地拆遷包干經(jīng)費都有較大突破。雖然多次與軍方協(xié)商，終因要價太高至今仍無協(xié)商結(jié)果。此標(biāo)準(zhǔn)在國家《土地法》、《云南省土地管理條例》基礎(chǔ)上提高較大，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原來基礎(chǔ)上提高100%。彌勒東方紅農(nóng)場屬省農(nóng)墾總局管轄，基層單位要求每畝補(bǔ)償8萬元，比彌勒縣政府制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)每畝高45000元。目前仍在協(xié)商之中，尚未提供用地。紅河州石河高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二○○九年十一月九日征地拆遷工作匯報踏入“十二五”的開局之年，城市現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入了全面提速的時期。下面針對現(xiàn)階段征地拆遷工作所存在的問題和遇到的困難作出分析和提出一點見解。輕軌大沖段的征地拆遷任務(wù)總長**公里，拆遷征地面積多達(dá)**畝，主要涉及農(nóng)用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房、魚塘和廠房。二、主要做法加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任為確保城際輕軌征地拆遷工作的順利實施，街道專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體的征地拆遷工作，明確了工作分工和責(zé)任目標(biāo)，并要求工作組人員不斷加強(qiáng)對征地知識的學(xué)習(xí)和運用，掌握政策，加強(qiáng)對村民的情況逐一逐戶分析，有針對性地分別尋求突破。加大矛盾糾紛的調(diào)處力度準(zhǔn)確認(rèn)真摸清村民群眾的實際困難，認(rèn)真分析，多部門聯(lián)動，力所能及地解決征地拆遷過程中的歷史遺留問題和矛盾糾紛，從而加快輕軌征地工作的全面推進(jìn)?？陀^問題補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過時。物價指數(shù)的不斷上漲突顯出原定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相對偏低、較不合理，被征地群眾的合法利益受到不同程度地影響，如魚刺在梗，難以下咽，致使征地拆遷矛盾日益凸現(xiàn)，工作難度加大。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不全面。補(bǔ)償就只能由拆遷雙方討價還價，要么拆遷人咬牙以高標(biāo)準(zhǔn)滿足被拆遷人的要求，要么拆遷人以耗時間、延長工期為代價就低補(bǔ)償拆遷人。主觀問題補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一。額外補(bǔ)償產(chǎn)生的差距容易導(dǎo)致村民群眾互相攀比，抱著觀望的態(tài)度漫天要價。在城市建設(shè)過程中，征地拆遷困難重重，其中違法建設(shè)屢禁不止，主要原因是有部分違法搶插搶種搶建得到拆遷補(bǔ)償，導(dǎo)致其他被拆遷戶認(rèn)為有利可圖可獲取高額補(bǔ)償，從而抱有僥幸的心理盲目跟風(fēng)搶栽搶種農(nóng)田林木和搶搭搶建建筑物，甚至出現(xiàn)了“哪里要征拆，哪里的違建搶種最兇猛”現(xiàn)象。被征地農(nóng)民群體由于整體素質(zhì)不高，加上受傳統(tǒng)觀念影響和束縛，致使其對征地拆遷產(chǎn)生認(rèn)識上的偏差，引發(fā)諸多的擔(dān)憂和顧慮，更甚者對征地行為有抵觸情緒。由于沒有執(zhí)法權(quán)，出臺的政策嚴(yán)禁強(qiáng)行拆遷或出動警力，往往遇到上述情況，征地工作組人員未有足夠的措施和應(yīng)對辦法去解決處理。鑒于辦事處沒有執(zhí)法權(quán)，未能對規(guī)劃區(qū)違章“三搶”行為和征地工作引起糾紛進(jìn)行執(zhí)法處理，在開展征地拆遷工作中處于較被動位臵。完善制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化修訂。中鐵建電氣化局集團(tuán)公司 石武客專河南段項目部征拆工作匯報材料中鐵建電氣化局集團(tuán)有限公司 石武客專河南段項目部 二○一○年七月 鄭州工作情況匯報尊敬的京廣客專河南公司領(lǐng)導(dǎo)：我集團(tuán)公司石武客專河南段項目部的征地拆遷工作在河南公司各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷、指導(dǎo)和幫助下，克服了多方面的諸多困難，積極主動工作，在較短時間內(nèi)完成了人員培訓(xùn)、征地圖的現(xiàn)場核對等工作，并相繼拜訪了沿線相關(guān)地市支鐵辦、大項辦、土地局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行接洽、溝通，取得了各方面工作的支持。征地拆遷工作進(jìn)行的是否順利，會直接影響到項目部的整體施工進(jìn)度。組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況根據(jù)征地拆遷工作的重要性，項目部黨工委書記親自掛帥，成立了征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組及征拆辦公室，辦公室定員2人，配備了專門的交通