【正文】 沿線少數(shù)群眾對(duì)高速公路建設(shè)不太支持，阻擾施工的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；個(gè)別單位和領(lǐng)導(dǎo)過(guò)分要求項(xiàng)目業(yè)主和施工單位為其實(shí)施小項(xiàng)目建設(shè)，業(yè)主和施工單位感到十分為難。部份群眾已到縣、州、省上訪，要求提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，工作難度加大。軍用土地征用、軍事設(shè)施、電力設(shè)施拆遷工作難度大，費(fèi)用高。已完成房屋拆遷100余戶，撥付線網(wǎng)拆遷費(fèi)2000余萬(wàn)元。截止10月30日，其中，彌勒縣提供8304畝，占總數(shù)的75%；開(kāi)遠(yuǎn)提供3965余畝，占總數(shù)的90%；，占總數(shù)的73%。截止2009年4月30日全部提供7條新建進(jìn)場(chǎng)道路建設(shè)用地，征地350余畝。（五）征地拆遷工作進(jìn)展情況按設(shè)計(jì)地畝圖計(jì)算，石蒙高速公路需征地14228畝，其中。（四）征地拆遷補(bǔ)償政策合法合理征地拆遷補(bǔ)償政策是征地拆遷的核心工作，為做好這項(xiàng)工作，州政府十屆七次常務(wù)會(huì)議專門作出決定，明確石蒙高速公路征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在蒙新高速公路補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高30%，縣市政府可在此基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際情況上下浮動(dòng)10%。（二）工作職責(zé)明確2008年11月、12月州人民政府與省政府相關(guān)部門先后簽定了石鎖、鎖蒙高速公路征地拆遷及施工環(huán)境保障責(zé)任書(shū)，明確了省、州政府和石鎖、鎖蒙高速公路公司應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，并明確了工作目標(biāo)和任務(wù)。沿線的彌勒、開(kāi)遠(yuǎn)、蒙自三縣市也先后成立了征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組。石鎖高速公路由云南省公路局、深圳九策投資有限公司、上海奧盛投資控股（集團(tuán)）有限公司、云南通達(dá)翔投資發(fā)展有限公司共同投資組建，其中云南省公路局出資10%，其他三家公司出資90%。其中。全線采用六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度100公里/小時(shí)，路基寬度26米?，F(xiàn)有紅線內(nèi)土地征用款和青苗補(bǔ)償款、少部分便道租賃款與青苗補(bǔ)償款沒(méi)有到位。在實(shí)地丈量時(shí)因山地的坡度影響，手工丈量數(shù)據(jù)與地質(zhì)儀器測(cè)量數(shù)據(jù)存在差異，手工測(cè)量大于國(guó)家地質(zhì)測(cè)量數(shù)據(jù)，現(xiàn)村民強(qiáng)烈要求相關(guān)部門按手工丈量數(shù)據(jù)撥付紅線內(nèi)征地款。便道付款情況。我村于2014年11月10日上午召集全村滬昆鐵路沿線涉及征拆、租用戶村民，召開(kāi)了以“支持國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程滬昆高鐵工程“的動(dòng)員大會(huì)、區(qū)、鎮(zhèn)、指~ 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~揮部領(lǐng)導(dǎo)都就此次大會(huì)作了重要指示。紅河州石河高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二○○九年十一月九日關(guān)于xx鎮(zhèn)xx村滬昆鐵路建設(shè)征地拆遷工作匯報(bào)各位領(lǐng)導(dǎo)：首先，歡迎各位來(lái)我村督查、指導(dǎo)滬昆鐵路建設(shè)的征地拆遷工作。彌勒東方紅農(nóng)場(chǎng)屬省農(nóng)墾總局管轄，基層單位要求每畝補(bǔ)償8萬(wàn)元，比彌勒縣政府制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)每畝高45000元。雖然多次與軍方協(xié)商，終因要價(jià)太高至今仍無(wú)協(xié)商結(jié)果。7家通信線網(wǎng)拆遷協(xié)議已簽定，并全面實(shí)施拆遷工作。全線提供棄取土場(chǎng)臨用地3174畝，彌勒已提供28處，2600余畝，開(kāi)遠(yuǎn)提供409畝，蒙自提供165畝。截止2014年5月30日，完成全線正線用地勘測(cè)定界工作，并開(kāi)始提供控制性工程和部份路段的建設(shè)用地。6月10日各級(jí)征工作部門討論制定了《征收土地人員安置補(bǔ)助協(xié)議》、《賀龍?bào)w育館征地拆遷戶還建協(xié)議書(shū)》、《賀龍?bào)w育館征地戶享受安置房協(xié)議書(shū)》以及《容美鎮(zhèn)賀龍?bào)w育場(chǎng)被征地失地農(nóng)民基本社會(huì)保障政策宣傳單》?，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：一、征地工程基本情況賀龍?bào)w育館征收土地位于容美村三、。由于四電用地面積小、且要求距離鐵路要有一定的距離，進(jìn)所道路等原因，造成邊角地比較多，給征拆工作帶來(lái)一定的影響。三、需要協(xié)調(diào)解決的一些問(wèn)題截至目前我們尚差14張用地圖，還有部分用地圖尚需修正，造成部分地市的用地計(jì)劃不全，征地拆遷工作無(wú)法啟動(dòng)。下一步主要從以下三個(gè)方面抓好征地拆遷工作。截至目前，駐馬店市的勘測(cè)定界工作從7月21日已經(jīng)開(kāi)始。近期征地拆遷工作進(jìn)展的具體情況為保證征拆工作順利進(jìn)行，從3月中旬開(kāi)始至月底，我們配合鐵三院、鐵四院設(shè)計(jì)人員，對(duì)全線236個(gè)通信基站、33個(gè)信號(hào)中繼站、11個(gè)牽引變電所、13個(gè)分區(qū)所、22個(gè)at所、1個(gè)開(kāi)閉所等四電站、所進(jìn)行了選址定測(cè)工作，確定了具體位置。使參加培訓(xùn)的人員熟悉了政策，了解了程序，掌握了方法，收到了很好的效果。人員培訓(xùn)及資料收集情況三月份上場(chǎng)以后，首先與京廣鐵路客運(yùn)專線河南公司進(jìn)行了接洽、溝通聯(lián)系，并收集了客運(yùn)專線征地方面的相關(guān)政策文件、資料，且進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)，并就有關(guān)問(wèn)題向河南公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了請(qǐng)教。征地拆遷工作進(jìn)行的是否順利，會(huì)直接影響到項(xiàng)目部的整體施工進(jìn)度。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化修訂。鑒于辦事處沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，未能對(duì)規(guī)劃區(qū)違章“三搶”行為和征地工作引起糾紛進(jìn)行執(zhí)法處理，在開(kāi)展征地拆遷工作中處于較被動(dòng)位臵。被征地農(nóng)民群體由于整體素質(zhì)不高，加上受傳統(tǒng)觀念影響和束縛，致使其對(duì)征地拆遷產(chǎn)生認(rèn)識(shí)上的偏差，引發(fā)諸多的擔(dān)憂和顧慮，更甚者對(duì)征地行為有抵觸情緒。額外補(bǔ)償產(chǎn)生的差距容易導(dǎo)致村民群眾互相攀比，抱著觀望的態(tài)度漫天要價(jià)。補(bǔ)償就只能由拆遷雙方討價(jià)還價(jià)，要么拆遷人咬牙以高標(biāo)準(zhǔn)滿足被拆遷人的要求，要么拆遷人以耗時(shí)間、延長(zhǎng)工期為代價(jià)就低補(bǔ)償拆遷人。物價(jià)指數(shù)的不斷上漲突顯出原定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)偏低、較不合理，被征地群眾的合法利益受到不同程度地影響，如魚(yú)刺在梗，難以下咽，致使征地拆遷矛盾日益凸現(xiàn)，工作難度加大。加大矛盾糾紛的調(diào)處力度準(zhǔn)確認(rèn)真摸清村民群眾的實(shí)際困難，認(rèn)真分析，多部門聯(lián)動(dòng)，力所能及地解決征地拆遷過(guò)程中的歷史遺留問(wèn)題和矛盾糾紛，從而加快輕軌征地工作的全面推進(jìn)。輕軌大沖段的征地拆遷任務(wù)總長(zhǎng)**公里，拆遷征地面積多達(dá)**畝，主要涉及農(nóng)用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房、魚(yú)塘和廠房。紅河州石河高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二○○九年十一月九日征地拆遷工作匯報(bào)踏入“十二五”的開(kāi)局之年，城市現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入了全面提速的時(shí)期。彌勒東方紅農(nóng)場(chǎng)屬省農(nóng)墾總局管轄，基層單位要求每畝補(bǔ)償8萬(wàn)元，比彌勒縣政府制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)每畝高45000元。雖然多次與軍方協(xié)商，終因要價(jià)太高至今仍無(wú)協(xié)商結(jié)果。7家通信線網(wǎng)拆遷協(xié)議已簽定，并全面實(shí)施拆遷工作。全線提供棄取土場(chǎng)臨用地3174畝，彌勒已提供28處，2600余畝，開(kāi)遠(yuǎn)提供409畝，蒙自提供165畝。截止2014年5月30日，完成全線正線用地勘測(cè)定界工作，并開(kāi)始提供控制性工程和部份路段的建設(shè)用地。其中，彌勒11125畝，；開(kāi)遠(yuǎn)4403畝，；蒙自2445畝，超出139畝。州政府常務(wù)會(huì)議后，州石河高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，又專門召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)州政府常務(wù)會(huì)議精神，并對(duì)沿線三縣市制定征地拆遷補(bǔ)償政策提出了相關(guān)原則和指導(dǎo)意見(jiàn)。2014年12月，州人民政府與彌勒、開(kāi)遠(yuǎn)、蒙自三縣市簽定了《責(zé)任書(shū)》，明確了各級(jí)的工作責(zé)任，工作目標(biāo)和工作要求，為征地拆遷工作劃分了明確的責(zé)任界限，確定了明確的工作目標(biāo)和要求。為加大工作力度，彌勒、開(kāi)遠(yuǎn)兩縣市從有關(guān)部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建多個(gè)工作小組，分別負(fù)責(zé)具體征地拆遷工作。鎖蒙高速公路有限公司由云南省公路局、云南久保公司共同投資組建，其中，云南省公路局出資10%，云南久保公司出資90%。工程于2014年11月28日開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃于2014年11月底建成通車，總工期三年。橋涵設(shè)計(jì)汽車荷載采用公路ⅰ級(jí)，其余技術(shù)指標(biāo)按《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。所以必須完善征地補(bǔ)償機(jī)制，結(jié)合征地實(shí)際情況和參考經(jīng)濟(jì)物價(jià)水平，請(qǐng)相關(guān)的部門評(píng)估專家對(duì)建筑物、農(nóng)用地、農(nóng)林漁種養(yǎng)品種項(xiàng)目等的計(jì)量和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)重新作出公平合理的評(píng)估和細(xì)化修訂，并就惡意搶插、搶種、搶建的三搶行為界定和確立標(biāo)準(zhǔn)，杜絕惡性循環(huán)。市、區(qū)兩級(jí)政府應(yīng)盡快牽頭，向各職能部門抽調(diào)人手成立專門的綜合執(zhí)法部門和評(píng)估機(jī)構(gòu)，明確執(zhí)行主體，形成合力，解決征地過(guò)程中出現(xiàn)的違法行為和惡意糾紛。部分群眾在遇到暫未能協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題時(shí)，喜歡采取堵路、堵工、武力等消極方式來(lái)表達(dá)不滿，制造不必要的糾紛?！叭龘尅毙袨閲?yán)重。額外補(bǔ)償更會(huì)助長(zhǎng)惡意搶插搶種行為。就建筑物來(lái)說(shuō)，房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)格與現(xiàn)今購(gòu)房成本差距巨大，被征地群眾所獲的補(bǔ)償難以保證原有的生活水平，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)難以保障。三、存在的問(wèn)題和原因分析由于政策、價(jià)格、歷史和現(xiàn)實(shí)等因素成了制約征地拆遷工作的瓶頸，當(dāng)前，城際輕軌乃至其他重大項(xiàng)目的征地拆遷工作困難重重、屢屢受阻，多次處于停滯狀態(tài)，嚴(yán)重影響重建設(shè)進(jìn)度。其中，農(nóng)村集體土地面積**畝，涉及應(yīng)清點(diǎn)青苗的戶數(shù)為**戶，**家廠房需進(jìn)行遷移。街道緊密圍繞區(qū)委“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福TT”這一核心主線，大力推動(dòng)“宜居、宜游、宜創(chuàng)業(yè)”的現(xiàn)代化城市建設(shè)的進(jìn)程，著力抓好城際輕軌、城市綜合體、三舊改造等重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)發(fā)展。懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)幫助協(xié)調(diào)地方關(guān)系，盡快啟動(dòng)征地拆遷工作。聯(lián)系沿線各地市征地拆遷工作的主導(dǎo)部門，提供用地資料及技術(shù)支持，按要求積