【正文】 的工作人員繼續(xù)探索科學(xué)有效的工作方法，扎實推進(jìn)創(chuàng)建工作。（三）社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)大企業(yè)較難溝通，希望以后和上級有關(guān)部門配合搞好此項工作，共駐共建氛圍未形成，且當(dāng)前共建項目單一，僅停留在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。（五）社區(qū)工作準(zhǔn)入機制不健全，社區(qū)一根針，上級千條線，整天疲于應(yīng)付各類檢查，忙于行政公共事務(wù)特多，沒有精力與時間為居民搞好服務(wù)第三篇：當(dāng)前我市社區(qū)建設(shè)發(fā)展中存在的問題當(dāng)前我市社區(qū)建設(shè)發(fā)展中存在的問題——新興街道辦事處李揆在構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下，有效承接社會問題，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，都對社區(qū)建設(shè)提出更高的要求。這些問題影響了社區(qū)進(jìn)一步的發(fā)展。政府及其職能部門紛紛在社區(qū)內(nèi)設(shè)置組織機構(gòu)，對社區(qū)派任務(wù)等現(xiàn)象依然存在，目前，社區(qū)建設(shè)存在以下幾個方面的問題：。然而目前社區(qū)居委會不僅僅是“協(xié)助”，更是具體的落實者和執(zhí)行者。形成“社區(qū)是個筐，什么都能裝”的局面。由于工作負(fù)擔(dān)沉重，加班加點成了常事，這就導(dǎo)致社區(qū)居委會目前普遍存在“四多”、“三少”現(xiàn)象?！叭佟敝缸约褐涞臅r間少；走街串戶少；為民服務(wù)少。街道對社區(qū)的工作指導(dǎo)模式，難以有效推進(jìn)政府延伸到社區(qū)的工作社區(qū)是自治組織，街道對社區(qū)的關(guān)系是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和被指導(dǎo)、協(xié)助的關(guān)系，而非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，由于社區(qū)工作量過大，應(yīng)對政府部門安排的大量繁雜工作，社區(qū)干部經(jīng)常無報酬地加班加點，星期天得不到休息，工資又低，導(dǎo)致社區(qū)干部對政府工作普遍有情緒，背后經(jīng)常有“我們是自治組織，給這么點補貼，為什么要干那么多的政府工作”等類似的話，工作不是積極主動地完成，而是消極地帶有情緒、被動地完成，容易出現(xiàn)應(yīng)付、糊弄和作假現(xiàn)象。因此，政府需要延伸到社區(qū)基層的工作難以高效、快速和高質(zhì)量地落實，需要在體制上徹底加以解決。同時，社區(qū)協(xié)理員的工作是單項的，社區(qū)主任或副主任的工作是多項的，工作量不同而他們的工資卻非常相近，以至于有些社區(qū)干部說還不如當(dāng)社區(qū)協(xié)理員呢。同時，下派到社區(qū)的各類協(xié)理員工作量與社區(qū)主任相比懸殊很大，但工資卻接近社區(qū)干部，社區(qū)干部心理不平衡，由于工作負(fù)擔(dān)重、工作量不平衡，工資不成比例，導(dǎo)致社區(qū)干部普遍思想不穩(wěn)定，社區(qū)干部中“能人”留不住，社區(qū)干部流動性很大，辭職人數(shù)占全街社區(qū)干部總數(shù)近30%。整個社區(qū)一年辦公經(jīng)費維持運轉(zhuǎn)需要3萬元，若再開展一些活動就得達(dá)到5萬元。二、當(dāng)前社區(qū)建設(shè)存在問題的解決對策目前我市城市區(qū)域面積擴大以后，將新成立二十多個社區(qū)，明年又面臨本屆社區(qū)居民委員會換屆，在新建社區(qū)和社區(qū)換屆之際，改革現(xiàn)有社區(qū)管理模式，解決和理順社區(qū)建設(shè)中存在的各種矛盾，建立科學(xué)合理、管理規(guī)范、關(guān)系理順、和諧高效的新型社區(qū)居民委員會，將對我市和諧社會的構(gòu)建，將起到積極的推進(jìn)作用。按照政社分開和執(zhí)議分設(shè)的要求，健全市、街道、社區(qū)相互銜接、合理分工和規(guī)范高效的城市管理框架，實行“一心兩會一站”的框架模式，即：以社區(qū)黨組織為核心的決策層，依法產(chǎn)生的社區(qū)居民代表大會和社區(qū)居民委員會為議事層，承擔(dān)政府延伸到社區(qū)工作的社區(qū)工作站為執(zhí)行層。這樣既堅持了基層黨的領(lǐng)導(dǎo)，又充分尊重和落實社區(qū)居民依法民主自治的權(quán)利，同時又完成了政府一些需要基層來完成的工作。如果按照以上政社分開和執(zhí)議分設(shè)的結(jié)構(gòu)設(shè)置社區(qū)模式的話，在現(xiàn)有財政投入不增加的情況下，社區(qū)首先解決了高薪聘能人的問題（主任兼站長每月補貼在1300至1500之間），又解決了社區(qū)強調(diào)自治而抵制政府延伸到社區(qū)的一些正常工作問題，同時街道又可以加強對社區(qū)工作站的管理，切實減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)社區(qū)沉重的工作負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重制約了社區(qū)快速、可持續(xù)發(fā)展，同時也挫傷了社區(qū)干部的工作積極性，必須盡一切可能排除所有不必要的工作任務(wù)，使社區(qū)步入良性的發(fā)展軌道。市直各部門、各單位，凡擬將其組織機構(gòu)、考核評比、辦班培訓(xùn)、專項調(diào)查、報刊征訂等事項納入社區(qū)的，應(yīng)向街道社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，按“費隨事轉(zhuǎn)”原則，委托給社區(qū)，未按要求申報審批的，社區(qū)有權(quán)拒絕或不執(zhí)行。三是嚴(yán)格控制會議，凡需社區(qū)干部參加的工作會議，能并的并，能不開的不開，必須開的，壓縮會議時間。凡是需要社區(qū)協(xié)助辦理的政府工作，按照延市黨發(fā)2003〔50〕號文件精神，準(zhǔn)確界定社區(qū)的工作職責(zé)，統(tǒng)一由街道社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，切實減輕社區(qū)居委會的工作負(fù)擔(dān)?？朔鐓^(qū)行政化的傾向。出臺制定地方性規(guī)定，對社區(qū)用房涉及的水、電、取暖等收費標(biāo)準(zhǔn)，要按居民使用價格定價，更好地推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作健康快速發(fā)展。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，“權(quán)力下放、財力下沉、責(zé)任下移”在轄區(qū)的小街小巷和居民區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、簡易路面硬化，美化綠化、上下水維修、簡單市政設(shè)施維護(hù)等都由街道來完成。這樣，可以將街道辦事處的工作重點轉(zhuǎn)移到加強城市管理和社區(qū)服務(wù)上來。它包括了教師在教育過程中所利用的主要素材和基本手段，體現(xiàn)了課程的最終目標(biāo)以及課程的性質(zhì)、價值與基本概念。教材是教育活動過程中的核心組成部分，是深化教育教學(xué)改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育、培育創(chuàng)新人才的重要保證。從教學(xué)論的視角看，教材的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在三個方面：（1）將人類在長期實踐中積累的知識加以概括和總結(jié)，以學(xué)生能夠理解與接受的方式表達(dá)出來，為學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)知識提供必要的基礎(chǔ)知識和基本方法；使學(xué)生形成特定的知識體系，掌握必要的概念、法則和理論。（3）掌握同知識緊密相關(guān)的、有助于各種能力形成的理論與實踐的方法與技能；形成與知識和能力體系緊密相關(guān)的道德觀、價值觀、世界觀等。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，在新一輪課程改革的實踐中，教材的改革和建設(shè)也取得了可喜的成果。同時，教材發(fā)行引入了競爭機制，打破皇上的女兒不愁嫁的局面，為各級各類學(xué)校出好教材、出精品教材帶來歷史性機遇。其一，教材政出多門、良莠不齊。有不少學(xué)校在教材選用上不是以教學(xué)需要、擇優(yōu)選用為原則，而是在利益驅(qū)動下，致使一些沒有權(quán)威性、近親繁殖的劣質(zhì)教材堂而皇之教材建設(shè)篇在這類教材中，錯別字、語法錯誤、知識性錯誤比比皆是，更不要說內(nèi)容的規(guī)范性、系統(tǒng)性和權(quán)威性了。特別是近年來，有些學(xué)校在課程改革和建設(shè)本校課程體系的同時，也為濫發(fā)濫用低劣教材開啟方便之門。據(jù)新華書店總店信息中心教材匯編品種的不完全統(tǒng)計，當(dāng)前同一作者在不同出版社出書現(xiàn)象嚴(yán)重。而高校組織教師自主研發(fā)、編寫、包銷的出書模式，也導(dǎo)致了一系列內(nèi)容重復(fù)的教材進(jìn)入市場，引起混亂。目前，各出版社主要通過會議營銷、點對點營銷的模式推廣教材。例如，一些學(xué)校依靠一些書商來買賣教材，從中違規(guī)吃折扣甚至回扣。三、教材混亂的根源 據(jù)有關(guān)媒體報道，我國有2000多萬大中專在校生，以及各類院校教師近2000萬人。教材的出版發(fā)行成了主要利潤來源。時下“要發(fā)財，出教材”之風(fēng)，已經(jīng)從校園蔓延到社會，且早已成為公開的秘密。筆者曾在一所中學(xué)初三年級學(xué)生中做過調(diào)查，他們除學(xué)校規(guī)定的正規(guī)教材外，每人由學(xué)校統(tǒng)一購買的教學(xué)輔導(dǎo)材料達(dá)65本（不完全統(tǒng)計）：英語10本、語文16本、數(shù)學(xué)8本、物理8本、品德7本、歷史9本、化學(xué)8本。這么多的教輔材料，學(xué)生根本看不過來，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)根本不管。僵化、量化的學(xué)術(shù)考評機制是教材低水平的另一個原因，這一點突出表現(xiàn)在高校。于是，幾個人或幾所學(xué)校合作編寫，學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可以一個字也不用寫就是當(dāng)然的主編，參加編寫的教師人人有份；教材出版后，又可以在這些學(xué)校里共同推廣，由學(xué)生買單。而拿到項目就可以拿到錢，就可以組織班子編寫書稿，就可以買書號在出版社出版。所以，考評機2南京中醫(yī)藥大學(xué)教育思想大討論材料匯編（三）制僵化，想不學(xué)壞也難。四、規(guī)范教材出版發(fā)行的幾點思考教材建設(shè)和教材出版發(fā)行體制，不僅關(guān)系到千千萬萬學(xué)生和家長的經(jīng)濟利益，更直接關(guān)系到我國教育事業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會的發(fā)展進(jìn)步。國家應(yīng)制定教材編寫、出版、發(fā)行管理法，把教材出版納入法制化、規(guī)范化管理體系之中。教材編寫與考評兩者應(yīng)該分離，避免將考評的權(quán)力集中在少數(shù)人手里，而形成學(xué)術(shù)界的特殊利益集團。對教材也來一個打假運動，揭發(fā)劣質(zhì)教材，定期公布劣質(zhì)教材黑名單，讓某些人無法拿劣質(zhì)教材牟利，劣質(zhì)教材自然也就沒有市場。教材建設(shè)是一項高度專業(yè)化的工作，要建立一支穩(wěn)定的、高水平的專業(yè)隊伍，形成研發(fā)合力。編寫者必須具備學(xué)科專家的學(xué)養(yǎng)和實際的教學(xué)經(jīng)驗，必須請真正的、能負(fù)責(zé)任的專家、學(xué)者來主編教材。要實行作者實名制、責(zé)任制，不能一本教材多人聯(lián)合署名或用筆名方式編寫，以杜絕作者推卸責(zé)任。出版社和經(jīng)銷商必須按照市場規(guī)律來決定自身的經(jīng)營行為，在遵守法紀(jì)的前提下追求利潤。教育行政部門應(yīng)切實擔(dān)負(fù)起監(jiān)督、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)的職責(zé)，正確引導(dǎo)和規(guī)范教材的選用，以最大限度地保障教師和學(xué)生的權(quán)益。實驗實踐教學(xué)篇對高等醫(yī)學(xué)院校教材建設(shè)的思考黃軼旻桂林醫(yī)學(xué)院教務(wù)處高校教材建設(shè)是高校三大基本建設(shè)項目之一，是學(xué)校全面推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要保證。面對新形勢，如何搞好高等醫(yī)學(xué)院校教材建設(shè)，使之與醫(yī)學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)，是擺在教學(xué)管理者面前的一個重要課題。它對發(fā)展我國高等教育事業(yè)及提高我國科學(xué)文化水平有著重要的作用和意義。所以，各醫(yī)學(xué)院校要充分認(rèn)識到教材建設(shè)的重要性，加強對教材工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取各種措施，抓緊抓好這項工作，使之能夠適應(yīng)教學(xué)改革和發(fā)展的需要。然而，現(xiàn)在一些不具備教材編著實力、缺乏教學(xué)研究的人士，在功利心的驅(qū)使下，也開始編寫教材。 教材的針對性、層次性、實用性不強目前，我國高等教育已由精英教育階段進(jìn)入大眾化教育階段，高校的辦學(xué)形式、人才培養(yǎng)模式和規(guī)格趨于多樣化。但一些教材在這方面還存在不少問題。 教材體系不夠完善實驗教學(xué)作為醫(yī)學(xué)院校實踐教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，對培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)，發(fā)揮著其他教學(xué)環(huán)節(jié)不可替代的作用。但在大多數(shù)醫(yī)學(xué)院校，教材體系還不夠完善，實驗教材的改革沒有跟4南京中醫(yī)藥大學(xué)教育思想大討論材料匯編（三）上理論教材建設(shè)，實驗課教材大多是自編的實驗指導(dǎo)，不能滿足實驗教學(xué)的需要。然而，現(xiàn)在醫(yī)學(xué)院校通用的教材還基本上以教科書為主，這種單一的紙上教育讓學(xué)生感到枯燥無味，限制著學(xué)生的好奇心和創(chuàng)造力。改革探索，加快教材建設(shè)的步伐根據(jù)教育“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”的要求，高等醫(yī)學(xué)院校的教材建設(shè)工作應(yīng)該立足于培養(yǎng)適應(yīng)未來社會需求、全面發(fā)展的高素質(zhì)醫(yī)藥衛(wèi)生人才，認(rèn)真研究當(dāng)前教材工作中存在的問題，改革探索，力求把高質(zhì)量的精品教材奉獻(xiàn)給廣大師生。院?？沙闪⒔滩慕ㄔO(shè)委員會作為研究、指導(dǎo)、咨詢性機構(gòu)，各二級學(xué)院（系、部）相應(yīng)成立教材建設(shè)工作小組，實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理。 制定切實可行的教材建設(shè)規(guī)劃 為了避免盲目性，教材編寫應(yīng)做到目標(biāo)明確，任務(wù)落實，把好選題關(guān)。各醫(yī)藥院校應(yīng)認(rèn)真分析專業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀，在學(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃的前提下，形成突出自己專業(yè)特色的教材建設(shè)規(guī)劃。編寫教材要貫徹“三基、五性”（三基：基本理論、基本知識和基本技能；五性：思想性、科學(xué)性、啟發(fā)性、先進(jìn)性和適用性）的原則，避免造成低層次的重復(fù)編寫。 加強教材選用管理，確保高質(zhì)量教材進(jìn)入課堂擇優(yōu)選用教材是教材管理的一項重要任務(wù)，也是保證教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。各醫(yī)學(xué)院校要加強教材選用管理，嚴(yán)格教材選用程序，杜絕教材選用中的隨意性和主觀臆斷現(xiàn)象，確保高質(zhì)量教材進(jìn)入課堂。立體化教材較之原有的單一紙制教材，無論在形式上、內(nèi)容上、吸引力上都具有更大的優(yōu)越性，它充分體現(xiàn)交互性和個性化教學(xué)的需求。教材建設(shè)工作是一項教材建設(shè)篇只要廣大教育工作者勇于探索、不斷進(jìn)取、共同努力，加強教材的研究與建設(shè)，隨著教學(xué)改革的不斷深入，高等醫(yī)學(xué)院校教材建設(shè)必將會出現(xiàn)一個更加喜人的發(fā)展局面。教材在教學(xué)中起到穩(wěn)定教學(xué)秩序、確定教學(xué)內(nèi)容、保證教學(xué)質(zhì)量、主導(dǎo)教學(xué)方向的重要作用，體現(xiàn)教育的基本思路和培養(yǎng)目標(biāo)。教育部在《關(guān)于加強高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中明確指出：“教材的質(zhì)量直接體現(xiàn)著高等教育和科學(xué)研究的發(fā)展水平，也直接影響本科教學(xué)的質(zhì)量。一、當(dāng)前高校教材建設(shè)和管理存在的問題（一）教材內(nèi)容陳舊，與課程結(jié)構(gòu)體系不適應(yīng)當(dāng)前科學(xué)技術(shù)與信息技術(shù)快速發(fā)展，新觀點、新理論、新名詞層出不窮；高等教育全面的因材施教、廣泛的選課機制，以及學(xué)科之間、學(xué)科與技術(shù)之間交叉，人文社會科學(xué)和自然科學(xué)之間相互滲透，導(dǎo)致眾多跨學(xué)科領(lǐng)域的誕生。（二）教材出版計劃與需求不一致教材出版商發(fā)行教材往往容易受制于專業(yè)和發(fā)行數(shù)量。比較冷門的專業(yè)教材由于發(fā)行量少，利潤微薄，使得這些專業(yè)的教學(xué)用書得不到及時更新。一些發(fā)行量少但質(zhì)量高的專業(yè)特色教材卻不能被發(fā)行。為了實現(xiàn)多元化、分層次的教學(xué)目標(biāo)，不同類型的學(xué)校就需要采用具有一定層次性和針對性的教材。此外，有些技術(shù)性類型的教材沒有跟上技術(shù)發(fā)展變化的形勢，其實用性和操作性不強。教材只有在不斷地從量向質(zhì)的飛躍中，才能真正體現(xiàn)科技的進(jìn)步。實驗實踐教學(xué)篇使用的優(yōu)勝劣汰，很大程度上取決于任課教師。選用新的教材往往需要教師改變教學(xué)方法，更新教學(xué)內(nèi)容，有些任課教師習(xí)慣了某部教材，往往會拒絕使用新教材，不愿意更換教材；有些教師使用職稱教材、人情教材、協(xié)編教材或由于出版社經(jīng)濟利益的驅(qū)動，選用自己參編或自籌出版的教材等；具體的職能部門若未加制約，教材的選優(yōu)率就無法提高。二、加強高校教材建設(shè)的思路教育要“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”，高校的教材建設(shè)必須要有超前的意識，應(yīng)拓寬視野，以培養(yǎng)21世紀(jì)人才的戰(zhàn)略高度來認(rèn)真研究和冷靜思考當(dāng)前教材建設(shè)工作中存在的問題，吸取和借鑒國內(nèi)外最新研究成果和教學(xué)經(jīng)驗，保證優(yōu)質(zhì)的精品教材進(jìn)課堂。各高校應(yīng)成立教材建設(shè)委員會，作為學(xué)校教材建設(shè)、教材研究、教材管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，其職責(zé)是負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)全