【正文】 土地，保護沿線農(nóng)民利益。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成縣上下達的建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，縣上鼓勵積極性高、具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，率先實現(xiàn)通村公路硬化目標，變政府讓干為自己要干。要充分考慮人力、財力、精力的許可和群眾的承受能力，不要搞強迫命令，強行推進，村民要求的我們積極做好，村民不愿建設(shè)的，要做好引導(dǎo)和解釋工作。修好農(nóng)村公路是我們義不容辭的責任。任務(wù)非常艱巨，面對農(nóng)村公路建設(shè)點多、面廣、戰(zhàn)線長，工程浩大，任務(wù)艱巨的客觀實際。雖然，我們面臨著群眾難發(fā)動、勞力難組織、資金難籌措等許多困難，但我們更應(yīng)該清醒的看到，在農(nóng)村公路建設(shè)中，有中央和省市黨委、政府對農(nóng)村公路建設(shè)的明確的政策機遇，有廣大群眾對農(nóng)村公路建設(shè)沉積多年的期盼熱情，更有縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和堅定的決心。為確保全年通村公路任務(wù)的全面完成，要求大家務(wù)必抓好以下幾方面工作：認真組織發(fā)動全民參建。要發(fā)揮石泉人民自古以來就有艱苦奮斗、以干克難、勇于創(chuàng)新的拼搏精神，繼承吃苦耐勞、樂于奉獻、自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)；充分發(fā)揮廣大人民群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)的積極性，引導(dǎo)社會各方面力量投身農(nóng)村公路建設(shè)。同時要在仔細做好轄區(qū)內(nèi)公路狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上，把工作量算準，把工作量算清。路基鋪設(shè)碾壓后由縣交通局進行驗收，底墊層合格的方可進行路面硬化。多方籌集資金。僅路面硬化就需2400多萬元，資金壓力相當大。資金來源主要渠道有：一是積極爭取省市公路建設(shè)補助資金；二是結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，向省市包抓單位爭取幫扶資金；三是同以工代賑、財政專項資金捆綁結(jié)合；四是免收縣境內(nèi)村級公路工程建安營業(yè)稅；五是村道建設(shè)所用砂石料免收一切費用；六是積極向社會募捐；七是接受村道受益的民營企業(yè)、礦場老板及農(nóng)村外出務(wù)工人員的捐資；八是充分運用村級組織“一事一議”的政策，引導(dǎo)廣大村民義務(wù)投工投勞或捐資；九是村道建設(shè)所涉及的征地拆遷由村委會無償調(diào)整。目前，縣政府在積極爭取上級先予支付20%的啟動資金的基礎(chǔ)上，通過向銀行貸款200萬先于啟動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要想盡千方百計籌集配套資，搞好路基施工和找平鋪墊等工程。農(nóng)村公路建設(shè)所需砂、石等原料一律無償使用，各項稅費免于征收，這是縣政府的承諾，也是政府得決定，各有關(guān)部門要加強資金使用的全過程監(jiān)督。對北辰公路的單位籌資情況，縣委、縣政府將繼續(xù)關(guān)注，對上繳集資款不積極的，縣委、政府將采取必要的措施對單位進行整改。交通局要嚴格執(zhí)行資金管理的有關(guān)規(guī)定,做到?？顚Ｓ?，嚴禁截留、擠占、挪用和超范圍使用專項資金。全縣農(nóng)村公路建設(shè)必須堅持在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為責任主體組織實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)組織施工、工程質(zhì)量、基礎(chǔ)處理資金籌措負總責；縣交通局全面負責全縣農(nóng)村公路建設(shè)項目各個環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)理和驗收工作。同時，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)充實了基礎(chǔ)辦人員，在每個村聘請了義務(wù)監(jiān)督員，分管領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部包村包路段，堅持一條路一名責任領(lǐng)導(dǎo)。嚴格工程監(jiān)督管理。農(nóng)村公路硬化技術(shù)標準已經(jīng)明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要嚴把工程質(zhì)量，不能讓“民心工程”變成“傷心工程”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查組、交通局技術(shù)組、質(zhì)檢組、監(jiān)理組河存上的義務(wù)監(jiān)督員要認真履行監(jiān)督管理職能，加強對公路建設(shè)項目各個環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對出現(xiàn)的質(zhì)量問題要查明原因，追究責任。同時，聘請的現(xiàn)場監(jiān)理是群眾代表，要履行好職責，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和反饋。對重點工程，嚴格落實項目法人責任制、招投標制、施工監(jiān)理制和工程審計制，建立健全投資監(jiān)管體系和投資決策責任制，切實保任務(wù)、保質(zhì)量、保進度、保廉潔、保安全，全面提高項目建設(shè)管理水平。要妥善處理進度與質(zhì)量的關(guān)系，進度越快，越要注重質(zhì)量。竣工項目，要嚴把驗收關(guān)，及時向市上上報資料核準驗收。征地拆遷是目前交通建設(shè)中的一大難點。同時，交通工程屬于社會公益型事業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格按照國家有關(guān)政策規(guī)定,及時協(xié)調(diào)，及時辦理，切實做好征地拆遷工作。特別是今年將開工的碼頭工程二級連接線、農(nóng)村客運站等工程的建設(shè)，要及時做好土地協(xié)調(diào)和征用手續(xù)工作，確保不因土地等前期工作不到位而影響項目建設(shè)。2007全縣計劃任務(wù)不少于150公里。要責任到人，工作到位，利用今冬明春農(nóng)閑時間抓緊農(nóng)村公路路基改造整形工作，確保達到尺寸和質(zhì)量要求，為明年路面硬化建設(shè)爭取時間，贏得主動。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各施工隊要充分考慮資金短缺、原材料不足，雨季影響的等因素，合理的倒排工期，確定日進程，落實責任保進度；每個施工作業(yè)面不超過5公里，爭取要多開作業(yè)面，平行交叉施工，加快工程建設(shè)進度；在材料供應(yīng)上，要采取“兩條腿走路”的辦法，除縣水泥廠購水泥外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和施工隊廣泛聯(lián)系，自購符合質(zhì)量檢測標準的水泥。三是嚴格考核機制，縣上建立農(nóng)村公路目標考核責任制，將通村公路硬化任務(wù)與縣上下達的全年目標同時考核，落實獎懲兌現(xiàn)。采取每10天進行一次工程進度評比，對進度快、質(zhì)量高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和施工隊予以表揚，對進度慢的予以批評，同時在縣電視臺，縣政府網(wǎng)站公開報道。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的通知》精神，日前，交通部、國家發(fā)改委和財政部通知要求各級交通、發(fā)改委和財政部門出臺相應(yīng)的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法，夯實縣、鄉(xiāng)、村級公路的管理養(yǎng)護責任。落實好安全生產(chǎn)的工作任務(wù)。進一步強化水上安全管理責任，嚴格檢驗、審批、管理關(guān)口，根據(jù)《內(nèi)河交通安全管理條例》的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理的主要責任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各級交通和海事管理部門要加強對轄區(qū)水上交通安全工作的行業(yè)管理，嚴格市場準入，強化管理責任，完善管理制度，落實工作措施，堅決糾正和查處各類違章行為，打擊各類“三無”船舶，確保水上運輸安全。要從源頭入手，把好運輸企業(yè)的市場準入關(guān)、運輸車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運駕駛員從業(yè)資格關(guān)，強化對汽車客運站、貨運站的安全管理,督促落實安全管理職責，分兵把口，嚴防死守，嚴禁超載運輸。三是加強工程建設(shè)施工安全管理。要把安全生產(chǎn)同工程建設(shè)同步安排、檢查，不可有任何麻痹僥幸心理，確保交通建設(shè)工程不出現(xiàn)安全事故。全縣上下要緊緊抓住加快發(fā)展這個主題，通過加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持以人為本，促進人、交通基礎(chǔ)設(shè)施與自然的和諧，不斷滿足人民群眾對交通更高的需求；必須以農(nóng)村公路建設(shè)為重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個部門要高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真抓好配套資金和優(yōu)惠政策的落實。要充分調(diào)動人民群眾的積極性，特別是在農(nóng)村公路建設(shè)中，要尊重群眾意愿，組織、引導(dǎo)群眾以“一事一議”的方式投資投勞，真正發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。剛才，向天星同志對當前和今后一個時期的農(nóng)村交通建設(shè)工作作了安排部署，我完全同意。加快農(nóng)村公路建設(shè)，既是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容；既是改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、解決“三農(nóng)”問題的前提，也是增加農(nóng)民收入的有效途徑；既是擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，也是促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要條件；既是構(gòu)建便捷、通暢、高效、安全的交通運輸體系的重要組成部分，也是實現(xiàn)交通又快又好發(fā)展的重要基礎(chǔ)。農(nóng)村公路建設(shè)是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民持續(xù)增收的重要基礎(chǔ)條件。農(nóng)村公路建設(shè)是增加農(nóng)民收入的有效途徑。實踐證明，加快農(nóng)村公路建設(shè)，改善農(nóng)村交通條件是農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康的有效途徑。加快農(nóng)村公路建設(shè)不僅可以打破農(nóng)村地區(qū)的自然封閉狀態(tài)，有效地促進農(nóng)村的資源開發(fā)，使廣大農(nóng)村蘊藏的土地、礦產(chǎn)、森林、水電以及旅游等資源潛力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力，而且還可以暢通與擴大農(nóng)村的信息和商品流通渠道，使農(nóng)村的自然物產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品進入流通領(lǐng)域，從而增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平。擴大內(nèi)需，是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的持久動力。加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村的流通環(huán)境，不斷提高農(nóng)民的購買力，將對擴大國內(nèi)需求開辟廣闊的市場。實踐表明，加強農(nóng)村公路建設(shè)，改善和提高農(nóng)村交通條件，可以有效地開拓農(nóng)村市場，刺激農(nóng)民消費，從而達到擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的目的。建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量穩(wěn)固、功能完善的公路網(wǎng)絡(luò)和運輸服務(wù)體系，最終實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化，是我們長期堅持、努力奮斗的目標。從根本上提升我市公路運輸整體水平，關(guān)鍵也在農(nóng)村。同時，農(nóng)村公路建設(shè)面臨著難得的發(fā)展機遇。從2006年開始，省政府對每公里通村公路補助標準提高到10萬元。因此，各地各部門一定要把思想統(tǒng)一到加快農(nóng)村公路建設(shè)的戰(zhàn)略部署上來，搶抓機遇，切實把農(nóng)村公路建設(shè)作為交通發(fā)展的戰(zhàn)略重點抓緊、抓好。到2010年，實現(xiàn)100的行政村通瀝青（水泥）路，基本實現(xiàn)村村通客車，村村有候車亭，并逐步將油（砼）路延伸到自然村。完成南泉橋、紅衛(wèi)橋、聽江橋、汪火橋、江北橋等五座橋梁建設(shè)。三是做好武荊高速公路建第三篇：在全市交通工作會議上的講