【正文】 文件《關(guān)于全日制普通中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制管理辦法》的要求。辦學(xué)條件（1）人均圖書冊數(shù)小學(xué)：學(xué)生圖書121900冊，；教師圖書44671冊，；初中：學(xué)生圖書399922冊，；教師圖書 31916冊。（3）教學(xué)儀器、器材配備 ①配齊率 小學(xué)：學(xué)校總數(shù) 所，達(dá)到配備標(biāo)準(zhǔn) 所，配齊率為 % ； 初中：學(xué)?？倲?shù) 所（包括 所完全中學(xué)），達(dá)到配備標(biāo)準(zhǔn) 所，配齊率為 %。（5）關(guān)于發(fā)展“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”情況實施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項目以來，我旗列入現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項目學(xué)校 所。（6）關(guān)于“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)”情況全旗共列入“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”項目學(xué)校15 所，計劃建設(shè)校舍55993平方米，計劃投資3999萬元，其中，中央?？?3252萬元，自治區(qū)配套376萬元，地方自籌資金371 萬元。教育經(jīng)費（1）關(guān)于“三個增長” 第一個增長： 2002002005三個，預(yù)算內(nèi)教育撥款分別為 萬元、萬元、萬元，分別比上年增長 %、%、%；地方財政收入分別為 萬元、萬元、萬元，分別比上年增長 %、%、%，三個預(yù)算內(nèi)教育撥款的增長比例均高于地方財政收入的增長比例。三個均達(dá)到了自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并做到了逐年增長。三個均達(dá)到了自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并做到了逐年增長。（2）關(guān)于“三個比例”： 第一個比例： 2002002005三個，財政總支出分別為 萬元、萬元、萬元，預(yù)算內(nèi)教育撥款占財政總支出的比例分別 為 %、%、%，達(dá)到了自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。第三個比例： 2002002005三個，預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費支出的公用經(jīng)費分別為 萬元、萬元、萬元，預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費支出分別為 萬元、萬元、萬元，預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費支出的公用經(jīng)費占預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費支出的比例分別為 %、%、%。2002002005三個地方教育附加費，應(yīng)征額分別為 萬元、萬元、萬元。（4）關(guān)于“教職工工資”我旗2001年底以前共陳欠教職工國標(biāo)工資 萬元。從2002年實行“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制后，旗政府將教職工工資上劃到旗財政統(tǒng)一管理，在銀行設(shè)立了教職工工資資金個人專戶，教職工工資做到了按時足額發(fā)放，沒有出現(xiàn)新的拖欠。（6）關(guān)于“上級下?lián)芨鞣N專款”的使用情況 2002002005三個，上級下?lián)芨鞣N?？罘謩e為0萬元、其中用于義務(wù)教育分別為 0萬元、。（8）關(guān)于中小學(xué)“雜費收入” 200200 萬元、 萬元、 萬元；、 萬元、 萬元。其中利用國家“二期義教工程”和“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”、旗財政安排的基本建 設(shè)和設(shè)備購置經(jīng)費371萬元。驗收當(dāng)年旗財政投入資金 1557萬元，主要用于學(xué)校新建和改擴(kuò)建工程。2006年春季，上級下達(dá)的貧困家庭免費提供教科書受助學(xué)生52884人次；2006年春季，上級下達(dá)的和本級按比例、受助學(xué)生 6665人次，資金已全部按要求發(fā)放到學(xué)生手中；2006年春季，上級下達(dá)的農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)公用經(jīng)費為 316萬元，已全部由財政部門核撥同級教育行政部門，教育行政部門已按時全額撥付農(nóng)村牧區(qū)各中小學(xué)學(xué)校。（2）畢業(yè)年級學(xué)生體育合格率： 小學(xué)：城鎮(zhèn)為 %；農(nóng)村牧區(qū)為 %； 初中：城鎮(zhèn)為 %；農(nóng)村牧區(qū)為 %。（4）畢業(yè)年級學(xué)生行為規(guī)范合格率 小學(xué)為 %；初中為 %。2004年全旗總?cè)丝?60670人，15—50周歲青壯年人口 295395人，15—50周歲非文盲288585人，文盲半文盲6810人，失能人員212人，15—%。單位驗收合格率驗收全旗12個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，226個行政村（嘎查），合格率為100%。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級農(nóng)校辦學(xué)面全旗有鄉(xiāng)級農(nóng)牧民文化技術(shù)學(xué)校12所，辦學(xué)面100%，村級農(nóng)牧民文化技術(shù)學(xué)校226所，辦學(xué)面100%。掃盲及成人教育經(jīng)費，人均脫盲經(jīng)費300元。旗委、政府充分認(rèn)識到了“兩基”攻堅工作對于我旗實施“科教興旗”、“人才強(qiáng)旗”戰(zhàn)略的重要性，對從根本上改變?nèi)鞂W(xué)校面貌、改善辦學(xué)條件、提高教育質(zhì)量具有重要作用。旗委、政府統(tǒng)籌安排部署，并采取有效措施，舉全旗之力，合力攻堅，為完成“兩基”攻堅任務(wù)做出了不懈努力。為開創(chuàng)“兩基”攻堅工作的良好局面，順利推進(jìn)“兩基”達(dá)標(biāo)工作，旗委、政府召開了全旗“兩基”攻堅動員大會，廣泛發(fā)動和周密部署“兩基”達(dá)標(biāo)工作，把 “兩基”攻堅工作列入旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府重要議事日程。同時成立了“兩基”攻堅督查組和各專項推進(jìn)工作組。旗人民政府與旗直有關(guān)部門、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了“兩基”攻堅目標(biāo)責(zé)任書。2006年按照旗委、政府的規(guī)定，旗副處級以上領(lǐng)導(dǎo)“兩基”工作包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗直各部門包扶學(xué)校的做法，包扶蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)所包單位“兩基”工作，幫助基層解決實際問題；包學(xué)校單位負(fù)責(zé)人幫助指導(dǎo)學(xué)校校園綠化和扶困助學(xué)工作。這些措施，為“兩基”攻堅工作有序開展建立了保障機(jī)制，保證了“兩基”攻堅工作的有效實施。旗委、政府和有關(guān)部門組成工作組深入全旗各個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校進(jìn)行實地調(diào)研，并與當(dāng)?shù)攸h委、政府、學(xué)校的負(fù)責(zé)人座談，在全面掌握各校的校舍建設(shè)、圖書儀器配備、師資等情況的基本上，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實際，綜合考慮人口密度、地理環(huán)境、交通狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、教師隊伍、人口出生率等因素，研究制定了《翁牛特旗中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃》、《翁牛特旗“兩基”攻堅（2004—2007）實施規(guī)劃》、《寄宿制學(xué)校建設(shè)工程規(guī)劃》，使全旗“兩基”攻堅工作有章可依，有綱可循。多級督查，全程監(jiān)控。二是旗委、旗政府切實把“兩基”攻堅工作擺在優(yōu)先位置，多次召開常委會議和常務(wù)會議專題研究并及時解決“兩基”攻堅工作中的有關(guān)問題，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層調(diào)研指導(dǎo)、現(xiàn)場辦公，定期聽取有關(guān)部門的專項匯報，及時掌握“兩基”工作動態(tài)，從而保證了“兩基”攻堅工作的順利開展。四是旗委、旗政府督查室每年都對各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“兩基”攻堅工作進(jìn)行專項督查，督促各項工作任務(wù)的落實。特別是今年五月份，市人大組織四級人大代表對我旗 貫徹《教育法》、《義務(wù)教育法》和實施“兩基”攻堅情況進(jìn)行了專項視察，在此之前市政府姚云峰副市長和市教育局領(lǐng)導(dǎo)多次到我旗進(jìn)行專項工作指導(dǎo)，及時提出了有針對性的指導(dǎo)意見，為我旗的“兩基”攻堅工作的順利實施起到了重要推動作用。旗政府專門成立了“兩基”攻堅宣傳工作機(jī)構(gòu)。旗教育局創(chuàng)辦了“兩基”攻堅簡報，及時報道“兩基”工作動態(tài)和有關(guān)信息，目前已發(fā)行了 期。學(xué)校通過致家長公開信、宣掛條幅、張貼標(biāo)語、設(shè)立宣傳櫥窗等形式廣泛宣傳“兩基”攻堅有關(guān)內(nèi)容。通過多渠道、多角度、多形式的宣傳，使社會各界對“兩基”攻堅工作有了較為充分的了解，調(diào)動了社會各界合力攻堅的積極性。旗鄉(xiāng)兩級政府本著“立足長 遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃”的原則，以“均衡化、優(yōu)質(zhì)化”為目標(biāo)，以寄宿制學(xué)校建設(shè)為突破口。2004年以來，對相對分散、生源不足的中小學(xué)學(xué)校和教學(xué)點實施調(diào)整撤并，全旗共撤并初中４所，小學(xué)48所，教學(xué)點９個，初步實現(xiàn)了走集中辦學(xué)，使有限資源得到充分利用的健康發(fā)展之路。按方案的規(guī)定，到2006年９月份開學(xué)前，必須完成15所初中、90所小學(xué)的撤并任務(wù)。在合理調(diào)整學(xué)校布局、優(yōu)化教育資源配置的基礎(chǔ)上，我旗充分利用二期“義教工程”、“寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”項目的有利契機(jī)，積極籌措資金，大力改善辦學(xué)條件，2004—2005年，全旗用于改善辦學(xué)條件資金總額3751萬元。這15所項目校，已全部開工。正常情況下，在自治區(qū)了兩基達(dá)標(biāo)驗收時，都能投入使用。在合理調(diào)整學(xué)校布局、優(yōu)化教育資源配置的基礎(chǔ)上，我們還充分利用“遠(yuǎn)程教育工程”項目實施的有利契機(jī)，完成了26個教學(xué)點模式一（光盤播放系統(tǒng)）項目、242所小學(xué)模式二（衛(wèi)星地面單收系統(tǒng)）項目、9所初中模式三（計算機(jī)教室）項目，光盤播放系統(tǒng)和衛(wèi)星地面單收系統(tǒng)覆蓋了全旗農(nóng)村牧區(qū)所有小學(xué)和教學(xué)點。今年我們爭取到上?？萍汲霭嫔缇栀浀?00萬冊、河南濮陽捐贈的7萬冊圖書，我們還自籌資金購買了40萬碼洋的蒙文圖書；115萬元的中小學(xué)儀器設(shè)備，并已全部發(fā)放到有關(guān)中小學(xué)。一是旗委、旗政府依據(jù)《教育法》、《義務(wù)教育法》等教育法律法規(guī)，制定出臺了《翁牛特旗人民政府關(guān)于嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段中小學(xué)生流失的規(guī)定》、《翁牛特旗人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防流控輟和掃除青壯年文盲工作的通知》等規(guī)范性文件，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)制 定了《鄉(xiāng)規(guī)民約》，旗教育局還就適齡兒童少年的登記、入學(xué)、復(fù)學(xué)、緩學(xué)等制定了一系列相關(guān)配套的制度。二是積極開展“無輟學(xué)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“無輟學(xué)學(xué)?！被顒?，增強(qiáng)了基層政府和各中小學(xué)校防流控輟工作的積極性和責(zé)任感，采取有力措施，有效地防止了中小學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生。四是實施扶困助學(xué)工程，加大對貧困家庭學(xué)生的救助力度，切實減輕貧困學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，解決因貧輟學(xué)問題。五是強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理，提高質(zhì)量，關(guān)愛學(xué)生，為學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，使學(xué)生進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好，解決了學(xué)生因厭學(xué)而輟學(xué)問題。我們積極落實“以縣為主”的管理體制，有力地推進(jìn)了全旗義務(wù)教育的健康發(fā)展。我們嚴(yán)格按照上級的要求，建立了農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)教職工工資保障機(jī)制。加大教育投入，確保義務(wù)教育經(jīng)費正常需要我們始終把教育的投入放在首位，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，在安排預(yù)算時向教育傾斜，在目前全旗經(jīng)濟(jì)尚欠發(fā)達(dá)的情況下，我們對教育的投入切實做到了“四優(yōu)先”：即年初預(yù)算安排優(yōu)先