【正文】 成立，但是實(shí)際運(yùn)作中卻存在一個(gè)問(wèn)題，就是街道所能夠掌握的治理資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。雖然街道在名義上是這個(gè)層次的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但實(shí)際上卻無(wú)法真正主導(dǎo)條線部門(mén)的行政行為。因此，很多具體工作的落實(shí)，難纏的事務(wù)最后都落到了街道身上。任何一個(gè)區(qū)級(jí)部門(mén)，都可以隨時(shí)向街道綜合治理辦公室安排工作任務(wù)。另外，街道行政部門(mén)沿用的行政化控制手段，無(wú)法將轄區(qū)內(nèi)社會(huì)力量和市場(chǎng)力量，例如各種社會(huì)組織、單位和企業(yè)的資源整合起來(lái)，為其所用。由于街道負(fù)擔(dān)過(guò)重，資源匱乏，自然將相當(dāng)多的行政工作往下轉(zhuǎn)移到居委會(huì)的身上。居委會(huì)和居民區(qū)黨支部的人員素質(zhì)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作機(jī)制，都無(wú)法適應(yīng)來(lái)之上面千條線的工作。最后，由于居委會(huì)在法律上屬于群眾自治性組織，承擔(dān)如此多的行政職能，必然遭人詬病。“二、三、四”模式下的城市社會(huì)管理存在著很大的難題。而居民區(qū)層次上又過(guò)多地承接了上面流下來(lái)的行政職能，群眾自治組織地位的異化造成了居委會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)不良和認(rèn)同危機(jī)。最為常見(jiàn)的作法就是在街道和居民區(qū)之間，人為地劃出若干個(gè)網(wǎng)格，在這些小單元中注入被條線分割的行政資源。在這一改革的邏輯中，網(wǎng)格中的行政體制內(nèi)資源得到合理整合（解決條塊矛盾），體制外的社會(huì)與市場(chǎng)資源也得到有效利用，各種管理信息互通，這些都有助于解決目前街居管理體制面臨的問(wèn)題。北京介紹東城區(qū)東城區(qū)特色：萬(wàn)米單元網(wǎng)格北京的城市網(wǎng)格化管理，最引人注目的當(dāng)然是東城區(qū)。東城是北京的中心城區(qū)，中央機(jī)關(guān)云集，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的地區(qū)之一，也是比較成熟的建成區(qū)。正是根據(jù)自己的城區(qū)特點(diǎn)，東城區(qū)實(shí)施了萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理，運(yùn)用網(wǎng)格地圖的技術(shù)思想，以一萬(wàn)平方米為基本單位，由城市管理監(jiān)督員對(duì)所分管的萬(wàn)米單元實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控。這樣的制度，有利于處理問(wèn)題的效率提高。萬(wàn)米網(wǎng)格，比社區(qū)更小，責(zé)任也就更明確。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題－收集問(wèn)題－問(wèn)題立案－問(wèn)題處理－問(wèn)題反饋－結(jié)案，形成一個(gè)完整的工作流程，而且，建立了一套科學(xué)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系?；跓o(wú)線網(wǎng)絡(luò)，以手機(jī)為原型，為城市管理監(jiān)督員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)信息進(jìn)行快速采集與傳送。但是東城區(qū)的模式是不是放之四海而皆準(zhǔn)呢？答案顯然不是。海淀區(qū)海淀特色：三心合一 集中共享朝陽(yáng)區(qū)面臨的問(wèn)題同樣適用于海淀區(qū)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，海淀區(qū)“三中心”工程將視頻指揮調(diào)度中心、城市管理監(jiān)督指揮中心、行政事務(wù)呼叫中心從空間位置上進(jìn)行合并，從應(yīng)用功能上進(jìn)行整合，形成統(tǒng)一的綜合管理體系。再有，由于海淀面積大，人口多，尤其是流動(dòng)人口多，海淀并不全部通過(guò)城管員來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。石景山區(qū)石景山特色：管理通“地下”石景山區(qū)早在2001年就對(duì)城市的地下管網(wǎng)進(jìn)行了普查并建設(shè)了地下管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)給水、排水、排污、電力、電信、燃?xì)?、熱力等地下管網(wǎng)的數(shù)字化管理。石景山區(qū)將地下網(wǎng)管建設(shè)與地面城市管理建設(shè)相結(jié)合，充分利用城市地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的工作成果，建立以人口、社會(huì)單位、環(huán)境和市政設(shè)施為主要內(nèi)容的社會(huì)管理與服務(wù)數(shù)據(jù)信息庫(kù)，提高對(duì)社會(huì)的動(dòng)態(tài)管理和控制能力，為社區(qū)、居民提供方便、快捷的服務(wù)?？芍^是有CBD，有使館區(qū)，有亞奧商圈，但也有廣闊的農(nóng)村地區(qū)。因此，要把東城區(qū)的城市管理方法照搬到朝陽(yáng)區(qū)就會(huì)發(fā)生問(wèn)題。因此，朝陽(yáng)區(qū)的辦法是，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，提倡社會(huì)化管理。將三環(huán)以內(nèi)城區(qū)、四環(huán)周邊城區(qū)和農(nóng)村地區(qū)分三步納入網(wǎng)格化管理； 其次，以事件管理為重點(diǎn)，管理內(nèi)容從城市環(huán)境管理拓展到社會(huì)管理，納入對(duì)人、對(duì)單位的管理；第三，推進(jìn)城市管理社會(huì)化，調(diào)動(dòng)門(mén)前三包單位、保潔隊(duì)、綠化隊(duì)、物業(yè)公司等社會(huì)力量參與城市管理；第四，以96105作為統(tǒng)一呼叫平臺(tái)，信息化城市管理系統(tǒng)與政民互動(dòng)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接。舟山市沿港西路83號(hào)有三座煙囪，晝夜使用劣質(zhì)燃料排煙，附近三百多戶居民怨聲載道，多次反映，并與工廠負(fù)責(zé)人發(fā)生過(guò)沖突。舟山市“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”系統(tǒng)平臺(tái)運(yùn)行3年，整合了近30個(gè)部門(mén)應(yīng)用，累計(jì)解決類似的問(wèn)題6萬(wàn)個(gè)。記載事件20萬(wàn)篇，短信平臺(tái)將近一年時(shí)間發(fā)服務(wù)短信1800多萬(wàn)條次。從系統(tǒng)建設(shè)的角度來(lái)講，第一是細(xì)分管理網(wǎng)格，使整個(gè)基層管理的結(jié)構(gòu)形成網(wǎng)狀化的結(jié)構(gòu)；其次是建立基礎(chǔ)信息管理平臺(tái)，整合了社會(huì)管理的方方面面基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括人、事、物、場(chǎng)所、機(jī)構(gòu)等；然后通過(guò)拓展信息錄入渠道，比如短信、電話、門(mén)戶、平安隊(duì)員上門(mén)走訪、其它治安、司法、信訪等數(shù)據(jù)接口，納入了基層民情，同時(shí)建立民情分析機(jī)制；整合社會(huì)管理相關(guān)部門(mén)資源，形成政務(wù)資源聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)一為社會(huì)提供管理服務(wù)功能。從機(jī)制建設(shè)的角度來(lái)講，通過(guò)組建管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，整合各方面的服務(wù)資源；強(qiáng)化分片包干的責(zé)任，使管理服務(wù)落到實(shí)處；這種管理和服務(wù)體系通過(guò)全覆蓋、精細(xì)化、多元化的管理服務(wù)，形成黨政主導(dǎo)的、多方協(xié)同的管理服務(wù)體系。2010年底，系統(tǒng)獲得全國(guó)基層黨建創(chuàng)新最佳案例。第三篇：什么是城市網(wǎng)格化管理？什么是城市網(wǎng)格化管理？所謂網(wǎng)格，就是將城區(qū)行政性地劃分為一個(gè)個(gè)的“網(wǎng)格”，使這些網(wǎng)格成為政府管理基層社會(huì)的單元。網(wǎng)格化管理通過(guò)整合政府資源，運(yùn)用先進(jìn)數(shù)據(jù)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市管理的精確、高效、快捷和全覆蓋。②部件——城市部件是指城市市政管理公共區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)設(shè)施，包括：公共設(shè)施類、道路交通類、環(huán)衛(wèi)環(huán)保類、園林綠化類、以及其它設(shè)施等。第四篇：城市網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì)城市網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢(shì)城市網(wǎng)格化管理是一種新型的城市管理模式，無(wú)論是在城市管理手段上，還是管理方法上，都有獨(dú)到的特色和創(chuàng)新之處，主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：城市網(wǎng)格化管理模式建立了城市管理的主動(dòng)、實(shí)時(shí)、長(zhǎng)效網(wǎng)格化的管理模式，調(diào)整了城市管理流程，克服了城市管理原有模式存在的突擊式、運(yùn)動(dòng)式、被動(dòng)、滯后、多頭管理等弊端，真正建立了城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了城市管理的制度化、規(guī)范化。城市網(wǎng)格化管理通過(guò)整合現(xiàn)代“數(shù)字城市”技術(shù), 采用單元格管理法、城市部件管理法、城市事件管理法，使城市管理對(duì)象更加細(xì)化，各管理單位責(zé)任更加明確，實(shí)現(xiàn)了城市的粗放式管理到精準(zhǔn)化管理的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)立新的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系根據(jù)網(wǎng)格化管理的特點(diǎn)，依托信息平臺(tái)，建立內(nèi)評(píng)價(jià)和外評(píng)價(jià)相結(jié)合的監(jiān)督評(píng)價(jià)新體系。第五篇：城市網(wǎng)格化管理網(wǎng)格化管理城市網(wǎng)格化管理是城市管理方式的一種創(chuàng)新，目前主要有兩種模式。該模式依托統(tǒng)一的城市管理數(shù)字化平臺(tái)，將管理轄區(qū)按一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成單元網(wǎng)格，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)單元格中部件和事件的巡查，建立監(jiān)督和處臵相分離的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處臵城市管理問(wèn)題的一種模式。該模式是將基層執(zhí)法單位管轄范圍劃分成若干網(wǎng)格，根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)工作量大小，配備適量的執(zhí)法管理人員和裝備，由網(wǎng)格隊(duì)員全面行使各項(xiàng)行政執(zhí)法及管理職能的一種模式。建議市局制定《濰坊市城市管理行政執(zhí)法道路劃分等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，將市區(qū)主次干道劃分管理等級(jí)和管理標(biāo)準(zhǔn)，并按道路的不同類別實(shí)行差別管理，做到有主有次、堵疏結(jié)合，既保障了全市大范圍環(huán)境秩序的整潔有序，同時(shí)也緩解了執(zhí)法力量薄弱的不足(一)劃分原則。(二)劃分方式。為避免管理資源的浪費(fèi)，一條路段原則上劃歸一個(gè)網(wǎng)格管理。按照單元網(wǎng)格區(qū)域大小、主次干道數(shù)量多少和管理任務(wù)的輕重，將網(wǎng)格分為A、B、C三類。(四)路段分級(jí)。分級(jí)原則為：一級(jí)路段：中心城區(qū)主干道、重點(diǎn)路段和重要區(qū)域；二級(jí)路段：次干道或部分基礎(chǔ)設(shè)施較好、管理難度較小的主干道；三級(jí)路段：背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部路段和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村區(qū)域。(二)規(guī)劃管理：無(wú)亂搭亂建，違法建設(shè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并按照權(quán)限和程序作出處理；其他違反城市規(guī)劃管理規(guī)定的行為得到及時(shí)糾正和查處。(四)市政管理：無(wú)占道焊接、洗車、亂堆放；線桿、路燈無(wú)亂拉條幅和牌匾；及時(shí)糾正和查處占?jí)?、損壞市政設(shè)施和擅自開(kāi)挖市政道路的行為；其他違反市政道路管理規(guī)定的行為得到及時(shí)糾正和查處。(六)工商管理：取締占道無(wú)證流動(dòng)攤點(diǎn)和未經(jīng)審批的馬路市場(chǎng)等。(八)其他：12319或96111信息指揮中心轉(zhuǎn)辦的市民舉報(bào)案件和上級(jí)交辦的其他工作。(一)各區(qū)城管執(zhí)法局機(jī)關(guān)設(shè)臵6個(gè)專職工作崗位，其中：執(zhí)法科2人，城管執(zhí)法督察2人，內(nèi)勤人員2人。(二)執(zhí)法中隊(duì)設(shè)臵中隊(duì)長(zhǎng)1名、副中隊(duì)長(zhǎng)1名、內(nèi)勤人員1名。每個(gè)網(wǎng)格可設(shè)臵1個(gè)網(wǎng)格長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)帶隊(duì)組織開(kāi)展網(wǎng)格內(nèi)各項(xiàng)管理工作，合理安排網(wǎng)格管理人員。“檔案庫(kù)”的建立即方便了網(wǎng)格管理者對(duì)網(wǎng)格內(nèi)各類信息的掌握，也可作為對(duì)網(wǎng)格化管理的量化考核標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，設(shè)臵不良記錄欄，對(duì)該單位(店)違章行為先進(jìn)行宣傳教育，并登記在案，對(duì)違章行為達(dá)到三次仍未整改的，依法給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰?！癤”即在執(zhí)法中隊(duì)各個(gè)網(wǎng)格內(nèi)安排一名執(zhí)法人員，作為本網(wǎng)格內(nèi)執(zhí)法案件主辦人，直接負(fù)責(zé)各類城管執(zhí)法案件辦理的全過(guò)程，“1”即安排一名執(zhí)法能力強(qiáng)、辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的專職辦案人員(由中隊(duì)長(zhǎng)或副中隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任)協(xié)助每個(gè)網(wǎng)格辦理行政執(zhí)法案件。四、上下聯(lián)動(dòng)，處理舉報(bào)設(shè)立城管投訴熱線或城管110信息指揮中心，負(fù)責(zé)24小時(shí)受理市民舉報(bào)案件。中隊(duì)根據(jù)案發(fā)地點(diǎn)安排網(wǎng)格人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)予以處理，并將結(jié)果上報(bào)指揮中心。指揮中心與中隊(duì)、網(wǎng)格形成互動(dòng)，高效處理市民舉報(bào)，提升網(wǎng)格管理水平。(二)區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)、執(zhí)法大隊(duì)法規(guī)督察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)各執(zhí)法中隊(duì)的網(wǎng)格化管理的檢查考核工作，接受市城管執(zhí)法部門(mén)網(wǎng)格化管理工作檢查考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。此項(xiàng)為網(wǎng)格考核項(xiàng)，主要考核各單元網(wǎng)格履行工作職責(zé)，落實(shí)路籍檔案管理標(biāo)準(zhǔn)的情況，內(nèi)容主要包括：市容環(huán)境衛(wèi)生、工商管理、靜態(tài)交通管理、規(guī)劃管理、市政管理、環(huán)境保護(hù)、綠化管理等方面的考核。此項(xiàng)為區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)和中隊(duì)考核項(xiàng)，內(nèi)容主要包括：網(wǎng)格管理人員到崗盡責(zé)和遵守隊(duì)容風(fēng)紀(jì)情況；中隊(duì)、網(wǎng)格是否存在工作不作為、亂作為，以罰代管和亂收費(fèi)等違規(guī)違紀(jì)行為。此項(xiàng)為中隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)加分考核項(xiàng)，內(nèi)容主要是：對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)和突出問(wèn)題能夠采取有效措施予以徹底解決的予以加分；工作有創(chuàng)新、有亮點(diǎn)，并取得顯著成效的予以加分；對(duì)處理群眾投訴及時(shí)、得當(dāng)，并獲得好評(píng)(表?yè)P(yáng)信、錦旗、上級(jí)部門(mén)通報(bào)表?yè)P(yáng))的與已加分；受到上級(jí)通報(bào)表?yè)P(yáng)或嘉獎(jiǎng)的予以加分。此項(xiàng)為區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)、大隊(duì)考核項(xiàng)，內(nèi)容包括：有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)網(wǎng)格化管理工作，安排有2名以上督察人員專職從事網(wǎng)格化檢查考核，督察裝備齊全(車輛、取證設(shè)備、考核文書(shū)等)；網(wǎng)格化管理工作有計(jì)劃、有安排，有路段管理標(biāo)準(zhǔn)，有檢查考核實(shí)施細(xì)則；執(zhí)法中隊(duì)各網(wǎng)格建有規(guī)范的路籍檔案，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行更新；網(wǎng)格管理人員責(zé)任明確，熟悉相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)；每月對(duì)各中隊(duì)網(wǎng)格檢查考核不少于2次，有考核記錄，有通報(bào)；落實(shí)市局督辦事項(xiàng)的情況等。分別由市級(jí)工作專班負(fù)責(zé)每月考核，并將考核結(jié)果報(bào)市級(jí)網(wǎng)格化檢查考核辦公室匯總。四、考核排名方式(一)考核評(píng)分方法檢查考核采取百分制記分方式，將檢查考核內(nèi)容細(xì)化，每項(xiàng)規(guī)定相應(yīng)分值。執(zhí)法中隊(duì)月考核評(píng)分方法為：網(wǎng)格化日常管理工作、違法建設(shè)查處工作、靜態(tài)交通執(zhí)法管理工作和落實(shí)城管110信息指揮中心工作檢查