【正文】 健全司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)部決策機(jī)制，建立健全公眾參與、專家論證與司法行政機(jī)關(guān)決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。建立嚴(yán)格的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，嚴(yán)格執(zhí)行《銅川市市司法局行政執(zhí)法工作評(píng)議考核辦法》和《銅川市行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定。提高規(guī)范性文件質(zhì)量。結(jié)合工作實(shí)際制定的工作措施和工作制度，不得與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。自覺(jué)接受人大、政協(xié)的民主監(jiān)督、監(jiān)察、審計(jì)部門的專門監(jiān)督以及人民法院和人民檢察院的司法監(jiān)督。創(chuàng)建活動(dòng)工作步驟分以下三個(gè)階段：五．階段安排第一階段：動(dòng)員部署階段（2010年3月1日至2009年4月15日）。同時(shí)，各單位在宣傳學(xué)習(xí)動(dòng)員的基礎(chǔ)上要根據(jù)市局的方案，結(jié)合各地具體情況，作出整體部署，并制定詳細(xì)的創(chuàng)建工作計(jì)劃表，明確工作責(zé)任和工作進(jìn)度。各單位部門用十個(gè)月的時(shí)間全面認(rèn)真的落實(shí)創(chuàng)建方案的各項(xiàng)工作任務(wù)，要圍繞省、市要求，從對(duì)外執(zhí)法管理、行政內(nèi)務(wù)管理、系統(tǒng)法制管理、綜合情況管理等方面逐條逐項(xiàng)梳理落實(shí)。第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（2011年11月16日至12月10日）。市局屆時(shí)組織人員赴各單位檢查驗(yàn)收，對(duì)全系統(tǒng)創(chuàng)建工作進(jìn)行考評(píng)，對(duì)考評(píng)優(yōu)秀的單位由市局授予“依法行政先進(jìn)單位”稱號(hào)，并予以通報(bào)表彰；對(duì)考評(píng)不合格的單位以通報(bào)批評(píng)。全系統(tǒng)干部要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展創(chuàng)建“依法行政示范單位”活動(dòng)的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把依法行政貫徹到司法行政系統(tǒng)的各項(xiàng)工作中去，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)。各單位要圍繞建設(shè)法治政府、全面推進(jìn)依法行政這個(gè)目標(biāo)，將推進(jìn)依法行政工作列入工作中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分解工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，制定配套措施，有計(jì)劃、有步驟地將各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，全面推進(jìn)司法行政系統(tǒng)的依法行政。二、主要目標(biāo)力爭(zhēng)到2010年底，實(shí)現(xiàn)全市分散按比例安排殘疾人就業(yè)工作法治化。（二）全面推行殘聯(lián)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全主體合法、權(quán)責(zé)明確、程序合法、行為規(guī)范、制度健全、監(jiān)督有效的行政執(zhí)法體制。（四）強(qiáng)化監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高行政監(jiān)督效能。三、基本要求（一）建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制按照依法決策、民主決策和科學(xué)決策的要求，堅(jiān)持國(guó)家、集體和個(gè)人利益相統(tǒng)一、權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的原則，在堅(jiān)持行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，不斷完善內(nèi)部決策規(guī)則，建立健全公眾參與、專家論證與殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。（二）全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所應(yīng)當(dāng)在社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)下，依法確定行政職權(quán)，明確執(zhí)法崗位，合理分解執(zhí)法責(zé)任，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)；建立嚴(yán)格的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，做到過(guò)錯(cuò)與處理（處罰）相適應(yīng)，教育與懲罰相結(jié)合，嚴(yán)禁以罰代管，禁止行政亂作為或者不作為。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。（四）完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制。完善行政復(fù)議工作制度。進(jìn)一步拓寬民主管理和民主監(jiān)督的渠道，認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開(kāi)制度，保障行政相對(duì)人對(duì)執(zhí)法工作的知情權(quán)和參與權(quán)，認(rèn)真開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議，充分發(fā)揮群眾的民主監(jiān)督作用。四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)（一）提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任。殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所的全體干部要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把依法行政貫徹到各項(xiàng)工作中去。圍繞建設(shè)法治政府、全面推進(jìn)依法行政這個(gè)目標(biāo)，將推進(jìn)依法行政工作列入服務(wù)所工作中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分解工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，制定配套措施，有計(jì)劃、有步驟地將各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，要加強(qiáng)對(duì)本《方案》實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，全面推進(jìn)服務(wù)所的依法行政。服務(wù)所要將創(chuàng)建“依法行政示范單位”活動(dòng)與“講正氣、樹(shù)新風(fēng)”主題教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，結(jié)合自身的工作特點(diǎn)和實(shí)際情況，研究解決依法行政過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，積極穩(wěn)妥的開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，提高服務(wù)所的依法行政工作水平。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范作用，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力，努力開(kāi)創(chuàng)我鎮(zhèn)依法行政工作的新局面。２、依法行政能力明顯增強(qiáng)。３、科學(xué)決策機(jī)制進(jìn)一步健全。４、建立基本規(guī)范的建設(shè)行政執(zhí)法體制。三、主要任務(wù)（一）建立完善決策機(jī)制。（二）進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法文書制定規(guī)范性文件程序合法，涉及行政相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)等重大問(wèn)題舉行聽(tīng)證，向社會(huì)公示并評(píng)估實(shí)施效果；規(guī)范性文件內(nèi)容合法，與法律、法規(guī)、規(guī)章無(wú)抵觸，規(guī)范性文件報(bào)送備案率達(dá)100%；建立并落實(shí)規(guī)范性文件制發(fā)、備案、修改、廢止和定期清理制度。行政主體合法，執(zhí)法依據(jù)準(zhǔn)確，職權(quán)明晰，程序規(guī)范，文書統(tǒng)一。（四）完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。（五）提高依法行政的能力。（六）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。專人負(fù)責(zé)政府法制工作；依法行政工作總體有規(guī)劃，有計(jì)劃，工作有重點(diǎn)。四、工作措施和實(shí)施步驟１、提高認(rèn)識(shí)。營(yíng)造氛圍。為營(yíng)造良好氛圍，全鎮(zhèn)要開(kāi)展一系列的活動(dòng)，一是召開(kāi)全體人員會(huì)議，使每一個(gè)干部職工都了解如何在創(chuàng)建活動(dòng)中發(fā)揮自己的作用，增加大家的創(chuàng)建積極性；二是進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)。三是定期辦黑板報(bào)，專題宣傳創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)的有關(guān)知識(shí)，幫助大家更好地了解依法行政示范單位的有關(guān)情況；四是通過(guò)新聞媒體對(duì)有關(guān)法律法規(guī)及創(chuàng)建