【正文】 公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的方向健康發(fā)展。以中小企業(yè)、私營企業(yè)勞動(dòng)合同制度和集體合同制度的實(shí)施為重點(diǎn),大力推行勞動(dòng)用工備案制度,加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察,堅(jiān)決糾正勞動(dòng)合同不簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)不繳納、勞動(dòng)保護(hù)不落實(shí)、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行等侵害職工基本勞動(dòng)保障權(quán)益的問題,促進(jìn)企業(yè)依法用工,改善勞動(dòng)關(guān)系狀況。推動(dòng)企業(yè)普遍建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織,大力發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。(三)努力建立職工工資正常增長機(jī)制。二是推進(jìn)工資集體協(xié)商制度全面實(shí)施,建立企業(yè)勞資雙方共決機(jī)制。(四)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍和信息化建設(shè)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作信息化,健全完善企業(yè)信息采集系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)網(wǎng),保證信息全面、準(zhǔn)確,為勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。調(diào)研組通過實(shí)地察看、聽取匯報(bào)、座談?dòng)懻摰刃问剑攸c(diǎn)圍繞企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系組織領(lǐng)導(dǎo)、勞動(dòng)合同及集體合同制度實(shí)施、工資正常增長機(jī)制建設(shè)等情況進(jìn)行認(rèn)真研究和分析匯總，結(jié)合平時(shí)對(duì)全區(qū)勞動(dòng)關(guān)系掌握情況，形成調(diào)研報(bào)告。企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系明顯改善，總體和諧穩(wěn)定。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2234人。為22名創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款200余萬元。其中城鎮(zhèn)個(gè)體參保44943人。今年一季度，征繳保費(fèi)7361萬元，支付養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇20836萬元，對(duì)上級(jí)爭(zhēng)取調(diào)劑資金13300萬元，確保了全區(qū)4萬余名離退休職工和遺屬養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)49388人，征繳保費(fèi)371萬元。生育保險(xiǎn)參保單位972家，參保職工42188人，征繳保費(fèi)160萬元，支付生育保險(xiǎn)待遇171萬元。2012年以來，共檢查用人單位1069家，辦理各類案件48件，責(zé)令用人單位補(bǔ)續(xù)勞動(dòng)合同2430份、參加社會(huì)保險(xiǎn)1620人、補(bǔ)發(fā)拖欠工資880萬元。全區(qū)各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)均成立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，設(shè)立了基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解所，全區(qū)區(qū)域性調(diào)解組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋，開創(chuàng)了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作新局面。勞動(dòng)合同備案管理方面：努力貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，依托勞動(dòng)用工網(wǎng)上備案信息系統(tǒng)，扎實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)合同鑒證備案工作，動(dòng)態(tài)掌握各企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂與解除情況，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)裁員行為的規(guī)范和指導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。優(yōu)化管理服務(wù)方面：從構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的全局出發(fā)，系統(tǒng)規(guī)范了工資集體協(xié)商制度、工傷認(rèn)定、退休審批、信訪接待等管理服務(wù)機(jī)制，盡全力解除企業(yè)和勞動(dòng)者的后顧之憂。一是為降低用工成本，逃避繳納社會(huì)保險(xiǎn)和解雇職工的法律責(zé)任，不與職工簽訂勞動(dòng)合同或不依法全面履行勞動(dòng)合同。三是一些企業(yè)勞動(dòng)條件差，對(duì)勞動(dòng)者缺乏必要的保護(hù)，尤其是一些高危企業(yè)，安全生產(chǎn)投入少，影響職工健康和安全。企業(yè)工資正常增長機(jī)制的建立主要通過工資集體協(xié)商形成勞資雙方工資共決機(jī)制來實(shí)現(xiàn)，大部分私營企業(yè)還是企業(yè)一方說了算，一些普通勞動(dòng)者考慮就業(yè)難的問題，不敢要求企業(yè)增加工資，導(dǎo)致普通職工工資增長緩慢，長期處于較低水平，與企業(yè)效益不相符合。從企業(yè)看，一些企業(yè)工會(huì)人員由于受雇于企業(yè)，在集體協(xié)商及維護(hù)職工合法權(quán)益時(shí)存在著不敢維權(quán)、不會(huì)維權(quán)的問題。一些企業(yè)黨群組織作用發(fā)揮不明顯，尤其是私營企業(yè)普遍處于渙散狀態(tài)。區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)直接面向全區(qū)3000多家用人單位進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，為10多萬勞動(dòng)者提供維權(quán)服務(wù)，《社會(huì)保險(xiǎn)法》的出臺(tái)對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作提出了新的任務(wù)和要求，工作范圍進(jìn)一步拓寬、監(jiān)察任務(wù)更加深入、執(zhí)法要求更加嚴(yán)格，在人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面無法適應(yīng)日益繁重的監(jiān)察工作需求。要嚴(yán)格依法辦事，貫徹依法治國方針，樹立法律法規(guī)意識(shí)，落實(shí)執(zhí)行好勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、社會(huì)保險(xiǎn)法、工會(huì)法等相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)展企業(yè)文化，做好人文關(guān)懷，引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系朝著規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的方向健康發(fā)展。以中小企業(yè)、私營企業(yè)勞動(dòng)合同制度和集體合同制度的實(shí)施為重點(diǎn)，大力推行勞動(dòng)用工備案制度，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，堅(jiān)決糾正勞動(dòng)合同不簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)不繳納、勞動(dòng)保護(hù)不落實(shí)、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行等侵害職工基本勞動(dòng)保障權(quán)益的問題，促進(jìn)企業(yè)依法用工，改善勞動(dòng)關(guān)系狀況。推動(dòng)企業(yè)普遍建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，大力發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。(三)努力建立職工工資正常增長機(jī)制。二是推進(jìn)工資集體協(xié)商制度全面實(shí)施，建立企業(yè)勞資雙方共決機(jī)制。(四)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍和信息化建設(shè)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作信息化，健全完善企業(yè)信息采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)網(wǎng)，保證信息全面、準(zhǔn)確，為勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。但隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展以及人們意識(shí)形態(tài)觀念的改變，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的新情況不斷出現(xiàn)，如何持續(xù)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定成為了一個(gè)需要不斷思考的問題。一、我街道勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀與前景預(yù)測(cè)今年以來，我街道的勞動(dòng)關(guān)系基本保持了總體平穩(wěn)健康，勞資糾紛數(shù)量明顯下降，但不穩(wěn)定因素仍然存在，群體性事件出現(xiàn)了新特點(diǎn)。（二）我街道工會(huì)勞動(dòng)關(guān)系的前景預(yù)測(cè)經(jīng)分析預(yù)測(cè)，在今后一段時(shí)期，我街道勞動(dòng)關(guān)系的整體平穩(wěn)性基本能得以維持，企業(yè)的違法行為將會(huì)減少，企業(yè)結(jié)合勞動(dòng)法律法規(guī)進(jìn)行管理的水平將會(huì)得到進(jìn)一步提高，但不穩(wěn)定因素在短暫時(shí)期內(nèi)難以得到根本性消除，仍然存在引發(fā)一些集體爭(zhēng)議和群體性事件的可能。(二)企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展與職工收入增長的不平衡，是引起了勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定的原因之二企業(yè)的不斷壯大帶來了企業(yè)效益和利潤的不斷增加，而與之相反的是勞動(dòng)者并未從企業(yè)發(fā)展壯大的過程中分享企業(yè)發(fā)展的成果，勞動(dòng)者工資增長緩慢，勞動(dòng)者要求分享企業(yè)發(fā)展的成果和增加收入的愿望越來越強(qiáng)烈。如果說大多數(shù)工人都認(rèn)為普通勞動(dòng)者收入偏低已是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題，那么，企業(yè)員工訴求表達(dá)渠道失靈則是當(dāng)前勞資矛盾迅速升級(jí)的重要原因。但是，企業(yè)在注重生產(chǎn)發(fā)展的過程中，并不能充分聽取職工的意見和建議，缺乏有效地溝通渠道，更無企業(yè)文化可言。企業(yè)內(nèi)部工會(huì)組織的缺失，工會(huì)組織不能承擔(dān)起職工與企業(yè)溝通的橋梁作用，導(dǎo)致勞資雙方矛盾越積越多，誘發(fā)了更多不穩(wěn)定因素。近年來，我街道工會(huì)針對(duì)《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等勞動(dòng)保障新法相繼實(shí)施以及受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，區(qū)域和諧勞動(dòng)關(guān)系工作面臨前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì)的狀況，積極適應(yīng)新形勢(shì)要求，秉持“雙維護(hù)、兩服務(wù)”（即維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益；服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生）的理念，及時(shí)將勞動(dòng)關(guān)系工作的重點(diǎn)由維權(quán)、執(zhí)法轉(zhuǎn)變到維穩(wěn)和服務(wù)上來，著力構(gòu)建和諧區(qū)域勞動(dòng)關(guān)系的工作氛圍和環(huán)境。針對(duì)我街道工會(huì)勞動(dòng)關(guān)系工作面臨的不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)，著力加強(qiáng)區(qū)域勞動(dòng)管理制度建設(shè)，變事后處理為事前預(yù)防，努力改變區(qū)域勞動(dòng)關(guān)系工作面臨的被動(dòng)局面。近年來，區(qū)勞動(dòng)保障部門在不斷加強(qiáng)本級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察管理工作隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，不斷完善區(qū)域勞動(dòng)管理工作機(jī)制，制定并逐步完善了區(qū)域勞動(dòng)保障群體性、突發(fā)性事件處理預(yù)案，相繼建立了日常勞動(dòng)信訪接待處理值班制度、企業(yè)重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告制度、區(qū)域勞動(dòng)關(guān)系定期分析會(huì)制度；加強(qiáng)了勞動(dòng)社保、工會(huì)、法院等部門之間的工作協(xié)調(diào)與聯(lián)系。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持貫徹調(diào)解原則，暢通職工投訴舉報(bào)渠道，認(rèn)真做好日常勞動(dòng)信訪及投訴舉報(bào)接待處理、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁和群體性、突發(fā)性勞動(dòng)事件處理工作，保持了區(qū)域勞動(dòng)關(guān)系的基本穩(wěn)定。構(gòu)建區(qū)域和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，重點(diǎn)要加強(qiáng)以下工作：（一）切實(shí)