【正文】 推進了環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。為了鞏固和提升國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，加強農(nóng)村環(huán)境保護，提高居民生產(chǎn)生活質(zhì)量，努力建設(shè)生態(tài)文明，促進人與自然的和諧發(fā)展，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻。二、項目建設(shè)任務(wù)（一）鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理系統(tǒng)鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有生活污水處理采取的措施及開展情況：（1）采取的措施：目前鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理主要利用開挖人工氧化塘、移植水生植物和現(xiàn)有自然濕地、水生生物系統(tǒng)，依靠生物凈化功能使污水得到凈化。中央農(nóng)村環(huán)保專項資金主要用途：鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有住戶579戶，1797人，今年新規(guī)劃建設(shè)居民集中連片居住新莊點500戶，已建成100戶，為滿足今后5~10年生活污水的處理能力，特爭取中央農(nóng)村環(huán)保專項資金。采取的措施和已開展的工作：（1）劃定項目區(qū)5000畝；（2）項目區(qū)土壤的轉(zhuǎn)換；（3）項目區(qū)周邊污染源的清理；（4）項目區(qū)基層設(shè)施的改善；（5）項目區(qū)標(biāo)示牌及檔案資料的建立；（6）果農(nóng)的前期培訓(xùn)；（7）項目區(qū)果品的綠色認證。該工程主要在全鎮(zhèn)6村1場增設(shè)垃圾池132座。具體資金使用情況概算如下：(一)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理系統(tǒng)：（1）新開挖氧化塘6萬平方米 （2）砌護污水沉淀池53座 （3）沉淀池安全蓋子53個 （4） 合計： （二）蘋果有機食品生態(tài)示范基地建設(shè)：（1）項目區(qū)農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造 5萬元（2）項目區(qū)果樹養(yǎng)分的分析 （3）項目區(qū)水質(zhì)的檢驗 2萬元（4）項目區(qū)土壤的檢驗 2萬元（5）項目區(qū)果品品質(zhì)的分析 （6）果農(nóng)培訓(xùn)及專家技術(shù)指導(dǎo)費 2萬元 合計： 15萬元（三）農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程：建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準垃圾池130座 總計 50萬元四、效益分析（一）社會效益。因此，本項目社會效益是長期而明顯的。通過實施該項目，鎮(zhèn)區(qū)居民生活污水隨意排放造成污染環(huán)境的現(xiàn)象將從根本上得到改善；通過蘋果有機食品生態(tài)示范基地的建設(shè)，扁擔(dān)溝群眾來源于優(yōu)質(zhì)果品銷售收入將進一步提高。根據(jù)上級的要求，嚴格立項程序、立項條件。二、健全審批和支付管理制度。較大的支農(nóng)資金項目，區(qū)財政會同農(nóng)業(yè)部門實地察看后按工程進度撥付資金。三、健全各級報賬制管理。同時嚴格審核各種憑證的真實性、合法性和完整性，對不符合規(guī)定的堅決不予報賬或撥付資金。四、實行資金動態(tài)監(jiān)管。及時對重點資金使用情況和項目建設(shè)情況開展檢查，先后組織對小型農(nóng)田水利建設(shè)、特大防汛抗旱、財政扶貧等專項資金開展檢查，并督促整改落實。五、創(chuàng)新支農(nóng)資金管理機制。同時改進監(jiān)管方式，由原來的重資金使用、輕項目建設(shè)監(jiān)管向項目、資金使用監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)對支農(nóng)項目的全過程監(jiān)管；堅持項目公開、政策公開、補助標(biāo)準公開、辦事程序公開，主動接受上級機關(guān)、紀檢監(jiān)察、審計以及社會各界的監(jiān)督。二、目標(biāo)任務(wù)以“重民生、解民憂”為出發(fā)點，逐步解決涉及社區(qū)居民群眾利益的各類民生問題。社區(qū)惠民資金應(yīng)當(dāng)用于公益民生設(shè)施維修，特困群體幫扶，居民文體活動設(shè)施建設(shè)，居民文體、公益活動、社區(qū)社會組織培育發(fā)展、社區(qū)志愿服務(wù)、社區(qū)環(huán)境治理開支等，不能用于公務(wù)接待以及沖抵工作經(jīng)費等非民生類經(jīng)費支出?；菝褓Y金的使用要以重民生、解民憂為出發(fā)點，注重實效，提高資金使用效率，避免浪費。由社區(qū)黨組織、居委會及社區(qū)居民代表社區(qū)居民小組和居民眾的意見，根據(jù)社區(qū)發(fā)展的需要向雅儒辦柳北區(qū)民政局提出以下惠民項目申請。富康雅居改造：富康雅居是一個三無小區(qū)，小區(qū)設(shè)施存在破損，社區(qū)為了給社區(qū)居民一個舒適的生活環(huán)境，社區(qū)申請2項惠民項目。二是：社區(qū)活動室的石桌桌面已經(jīng)損壞，需要購買一張石桌面。需要維修。改造的項目是：將雜草清除保留大樹和果樹將路面用鋼渣鋪面大樹和果樹用磚頭將它圍好。社區(qū)申請惠民資金為社區(qū)文藝隊宣傳隊換上新的演出服裝和道具，為社區(qū)合唱隊添置一臺電視機。由社區(qū)黨組織統(tǒng)一受理項目申請，收到申請后，要進行調(diào)查核實，在此基礎(chǔ)上，社區(qū)黨組織召集召開社區(qū)黨組織和居委會聯(lián)席會議進行研究，提出初步方案，然后召開社區(qū)黨員會議或社區(qū)黨員代表會議進行討論審議。社區(qū)黨員會議審議通過后，由社區(qū)居委會召開社區(qū)居民會議或社區(qū)居民代表會議，對惠民項目進行討論，以投票的形式?jīng)Q定是否實施。項目確定后，社區(qū)黨組織、居委會聯(lián)合將項目報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核后，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長簽字報縣社區(qū)惠民資金實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在縣民政局）批準實施，縣財政局下?lián)苜Y金。惠民項目由社區(qū)居委會負責(zé)組織實施，雅儒辦、柳北區(qū)民政局，政府負責(zé)監(jiān)督。六、工作措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。社區(qū)黨組織、居委會成員及其近親屬不得擔(dān)任居務(wù)監(jiān)督機構(gòu)成員。監(jiān)督委員會對決策程序進行監(jiān)督，對項目實施過程及項目款預(yù)撥、結(jié)算進行監(jiān)督。社區(qū)黨組織、居委會切實履行職責(zé)，深入社區(qū)，加強調(diào)查研究，廣泛聽取社區(qū)居民群眾、社區(qū)各組織、駐社區(qū)單位及外來務(wù)工人員的意見和建議，找出居民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的各類民生問題，按照輕重緩急的原則，對社區(qū)惠民項目進行科學(xué)合理的計劃實施。社區(qū)建立社區(qū)惠民資金使用檔案，要落實專人做好相關(guān)的調(diào)查研究、居民提議、開會座談、開會研究決策、公示照片、惠民項目方案等資料編輯整理建檔，以備檢查。一、專項資金管理原則（一）統(tǒng)一規(guī)范，公開透明。（二）注重引領(lǐng)，放大效應(yīng)。（三）健全機制，各負其責(zé)。（四）高效運轉(zhuǎn)，防范風(fēng)險。二、專項資金規(guī)模效益“十二五”期間，市級財政安排預(yù)算資金30億元，為發(fā)揮財政資金的放大效應(yīng)，按兩年周轉(zhuǎn)一次測算，通過財政資金引導(dǎo)組織融資107億元。通過政府無償資助的方式，重點支持科技服務(wù)平臺建設(shè)和獎勵區(qū)縣資助的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)。其中：4億元用于政策性擔(dān)保貸款貼息和擔(dān)保費用補助，%%計算貼息和補助，按二年周轉(zhuǎn)一次可融資25億元； 5億元用于政策性擔(dān)保貸款風(fēng)險抵押金，按每年周轉(zhuǎn)一次可獲取政策性擔(dān)保貸款25億元。按五年周轉(zhuǎn)兩次計算，資金可放大到6億元。三、確定標(biāo)準信貸產(chǎn)品采取金融機構(gòu)融資、市場化運作、財政貼息的方式，對成長期和壯大期科技型中小企業(yè)給予資金支持。對不同類型的科技型中小企業(yè)分別采取以下貸款方式。對經(jīng)營狀況好，銀行信譽度高的科技型中小企業(yè)實施的新產(chǎn)品擴產(chǎn)、重大科技成果轉(zhuǎn)化和新工藝應(yīng)用等項目，經(jīng)有關(guān)銀行審查可采取信用貸款方式。對經(jīng)營狀況良好、有發(fā)展前景，能提供土地、廠房及機器設(shè)備抵押或股權(quán)及知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的科技型中小企業(yè)，可采取抵押質(zhì)押的貸款方式。對經(jīng)營狀況較好、有發(fā)展前景，不能提供抵押質(zhì)押物的科技型中小企業(yè)，但能提供銀行認可的保證人和擔(dān)保機構(gòu)的擔(dān)保，可采取擔(dān)保貸款的方式。（四）商業(yè)保證保險貸款。保險公司在對企業(yè)進行資格審核后，對手續(xù)完備的企業(yè)出具保險單，據(jù)以申請銀行貸款。根據(jù)專項資金管理辦法的要求，由各區(qū)縣和功能區(qū)向市科委推薦符合條件，并有借款需求的企業(yè)和項目。根據(jù)各區(qū)縣和功能區(qū)推薦的項目，市科委負責(zé)整理匯總，并會同市財政局委托有關(guān)信用評估機構(gòu)對貸款企業(yè)進行信用評級。（三）組織專家論證。根據(jù)專家委員會意見和信用評估結(jié)果，確定立項企業(yè)和貸款額度，下達立項文件。由市科委將有融資需求的立項項目和企業(yè)信息向有關(guān)銀行推薦。（一）企業(yè)提出貸款申請。（二）銀行審批貸款。（三）加強貸款監(jiān)管。限期不整改的，要責(zé)成企業(yè)提前歸還貸款本息，保障貸款的安全性。建立由市科委、市財政局、市科控集團及有關(guān)銀行、擔(dān)保機構(gòu)、保險公司參與的每月會商制度，對科技型中小企業(yè)貸款落實情況進行溝通，分類梳理，提出解決意見。（二）年終總結(jié)，辦理結(jié)算。對銀行貸款所發(fā)生的利息，市財政按當(dāng)期銀行貸款