【正文】 ，排水暢通，綠化美觀，路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護(hù)，養(yǎng)護(hù)資金足額到位、專(zhuān)款專(zhuān)用。以2010年底公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，全省農(nóng)村公路路面（PQI）平均中等路以上的比例每年提升1個(gè)百分點(diǎn)。路面（PQI）已達(dá)到或超過(guò)全省平均水平的，每年提高1個(gè)百分點(diǎn)。全市農(nóng)村公路縣道和鄉(xiāng)道的路基、橋隧構(gòu)造物、沿線設(shè)施等技術(shù)狀況基本達(dá)到相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，村道在現(xiàn)技術(shù)狀況上逐年提高。全區(qū)農(nóng)村公路可綠化路段綠化率在2011年的基礎(chǔ)上逐年提高，到2013年底，全區(qū)農(nóng)村公路可綠化路段平均綠化率要保持在90%以上，村道可綠化路段綠化率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上每年提高2個(gè)百分點(diǎn)。把握好“日常檢查與考核、工作過(guò)程與工作效果、上級(jí)認(rèn)可與群眾公認(rèn)”的統(tǒng)一關(guān)系，健全完善農(nóng)村公路管養(yǎng)工作監(jiān)督檢查和考核體系，保證農(nóng)村公路管養(yǎng)工作高效、有序推進(jìn)。（二）參加單位和人員：全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，從事農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的單位和人員。區(qū)成立管養(yǎng)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定活動(dòng)方案。組織實(shí)施階段（2012年1月至2014年4月）。逐年對(duì)管養(yǎng)年活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行分析總結(jié)，對(duì)管理養(yǎng)護(hù)工作和目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)，向社會(huì)公布農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)狀況。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組不定期開(kāi)展明查暗訪，并及時(shí)通報(bào)情況，保證活動(dòng)深入開(kāi)展。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市園藝場(chǎng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)認(rèn)真總結(jié)三年管養(yǎng)年活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法，評(píng)估活動(dòng)實(shí)施成效，研究健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。四、有關(guān)要求與措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。根據(jù)部、省、市管養(yǎng)年活動(dòng)實(shí)施方案制定本轄區(qū)的管養(yǎng)年活動(dòng)具體工作方案，組建管養(yǎng)年活動(dòng)機(jī)構(gòu)，指定承辦單位，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)的實(shí)施。定期考核各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市園藝場(chǎng)活動(dòng)開(kāi)展情況，并向市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)提交本轄區(qū)養(yǎng)護(hù)狀況和成效評(píng)估報(bào)告。為確保管養(yǎng)年活動(dòng)順利開(kāi)展，切實(shí)取得成效，區(qū)成立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：組 長(zhǎng)：朱 杰（區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：程躍華、于良珍、岳文藻、楊好維成 員：魯文初、楊維德、李 軍、李敏劉、袁付田、龐春生、程新文領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)林水利局，辦公室組成人員如下：主 任：楊好維成 員：施培霞、劉海濱區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決管養(yǎng)年活動(dòng)的有關(guān)問(wèn)題，包括：管養(yǎng)年活動(dòng)實(shí)施方案的審定、活動(dòng)動(dòng)員和工作布置、總結(jié)表彰等。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市園藝場(chǎng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)的職責(zé) 制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市園藝場(chǎng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)落實(shí)方案并具體實(shí)施。認(rèn)真組織，狠抓落實(shí)，以管養(yǎng)年活動(dòng)為契機(jī)，積極爭(zhēng)取政府支持。（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范管理加強(qiáng)制度建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)要有專(zhuān)門(mén)的辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)施，明確專(zhuān)職工作人員，制度、圖表上墻，內(nèi)業(yè)資料齊全；村要配備管理員，落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)員，制定《鄉(xiāng)村公路管護(hù)村規(guī)民約》。定期組織開(kāi)展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育，不斷提高農(nóng)養(yǎng)工養(yǎng)護(hù)技能。農(nóng)養(yǎng)工上路作業(yè)時(shí)工具齊全，穿著安全標(biāo)志服，嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全操作規(guī)程。積極籌措并及時(shí)足額到位養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，設(shè)立專(zhuān)帳專(zhuān)戶，專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，實(shí)行審計(jì)制度。完善考核辦法，做到年年有計(jì)劃、有目標(biāo)、有安排，月月有檢查、有考核、有記錄。七是建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)。一是做好日常養(yǎng)護(hù)工作，定期召開(kāi)養(yǎng)護(hù)工作例會(huì)。二是加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)巡查。三是打造養(yǎng)護(hù)樣板示范路。通過(guò)示范創(chuàng)建活動(dòng)，逐步完善公路配套設(shè)施。加強(qiáng)路政管理?？刹扇∫皇瞧刚?qǐng)義務(wù)路政員加強(qiáng)巡查，并設(shè)立舉報(bào)電話，及時(shí)上報(bào)和制止損路毀路案件。三是開(kāi)展農(nóng)村公路環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，及時(shí)清理路面障礙物、堆積物；嚴(yán)禁在公路上打場(chǎng)曬糧、挖路過(guò)水；嚴(yán)禁向路肩、邊溝傾倒垃圾雜物；徹底改變公路沿線臟、亂、差現(xiàn)象。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)檢查考核工作由區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施，按照季考核、年評(píng)比的辦法分步進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)制訂相應(yīng)的檢查考核辦法，保證本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市園藝場(chǎng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)要建立信息報(bào)送制度，暢通信息渠道，及時(shí)掌握管養(yǎng)年活動(dòng)開(kāi)展情況。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作是一項(xiàng)關(guān)系到千家萬(wàn)戶的惠民工程，我區(qū)決通過(guò)為期三年的管養(yǎng)年活動(dòng)，以嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的工作態(tài)度、扎實(shí)有效的工作舉措，推進(jìn)謝家集農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作常態(tài)化、規(guī)范化，有效保護(hù)全區(qū)村公路建設(shè)成果，提升道路通行能力，促進(jìn)全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。現(xiàn)將《河南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)實(shí)施方案》隨文印發(fā)，請(qǐng)各單位認(rèn)真組織實(shí)施，并于2011年12月20日前以正式文件形式將本市縣細(xì)化的實(shí)施方案報(bào)省廳公路局備案。河南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)實(shí)施方案為貫徹落實(shí)好河南省第九次黨代會(huì)“全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快中原崛起河南振興”的會(huì)議精神，充分發(fā)揮農(nóng)村公路在加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，當(dāng)好交通先行，按照交通運(yùn)輸部的統(tǒng)一部署，省廳將在全省范圍組織開(kāi)展為期三年的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱管養(yǎng)年活動(dòng)），促進(jìn)我省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹落實(shí)《河南省農(nóng)村公路條例》為主線，按照《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)總體方案》的要求，堅(jiān)持“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的理念，鞏固和完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，以縣為主，鄉(xiāng)村配合”的管理體制和工作機(jī)制，以“十、百、千”示范工程和“好路杯”競(jìng)賽為載體，以創(chuàng)建省級(jí)“文明示范路”和“文明示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”為引領(lǐng)，以日常養(yǎng)護(hù)和路政巡查工作為重點(diǎn)，以制度保障和規(guī)范管理為抓手，因地制宜、注重實(shí)效，全面加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，努力推動(dòng)全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作步入科學(xué)發(fā)展軌道，不斷提高管養(yǎng)水平和服務(wù)水平，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐?！拔鍌€(gè)到位”即：管養(yǎng)責(zé)任落實(shí)到位、機(jī)構(gòu)人員配備到位、制度制訂執(zhí)行到位、資金籌措管理到位、監(jiān)督檢查考核到位。具體目標(biāo)如下：（一）管養(yǎng)責(zé)任落實(shí)，財(cái)政資金保障有力縣級(jí)人民政府的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任得到有效落實(shí)，將農(nóng)村公路管養(yǎng)工作納入縣、鄉(xiāng)人民政府工作目標(biāo)予以監(jiān)督考核，根據(jù)縣域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)需求將日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程缺口資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。（二）管理機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確市縣兩級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)全部按照管養(yǎng)體制改革的有關(guān)規(guī)定，將單位名稱、規(guī)格、人員落實(shí)到位；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和具有農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)任務(wù)的辦事處全部設(shè)立農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)，有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，專(zhuān)職的工作人員，明確具體的管養(yǎng)范圍和職責(zé)。（三）養(yǎng)護(hù)覆蓋面不斷擴(kuò)大，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量穩(wěn)步提高1．各縣（市、區(qū)）所轄農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100％；經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率：縣道達(dá)到100％，鄉(xiāng)道不低于60％，村道不低于50％。2．改善農(nóng)村公路技術(shù)狀況（MQI），優(yōu)良路率穩(wěn)步提高，次差路率大幅下降。其中：各縣（市、區(qū)）以2010數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，路面（PQI）中等路以上的比例低于全國(guó)平均水平的（全國(guó)平均水平為76％），應(yīng)逐步達(dá)到全國(guó)水平，且縣道和鄉(xiāng)道每年提高2個(gè)百分點(diǎn)，村道每年提高1個(gè)百分點(diǎn)；路面（PQI）已達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平的，每年提高1個(gè)百分點(diǎn)；路面（PQI）中等路以上的比例達(dá)到90％以上的，應(yīng)保持穩(wěn)定。農(nóng)村公路縣道、鄉(xiāng)道的路基、橋隧構(gòu)造物、沿線設(shè)施等技術(shù)狀況基本達(dá)到相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，村道由各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際提出要求。各縣（市、區(qū)）以《2010公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)》數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，綠化率低于全國(guó)平均水平（縣道74％、鄉(xiāng)道59％，村道45％）的，縣道、鄉(xiāng)道每年提高2個(gè)百分點(diǎn)，村道每年提高1個(gè)百分點(diǎn)；綠化率已達(dá)到全國(guó)平均水平的，每年提高1個(gè)百分點(diǎn)；縣道、鄉(xiāng)道、村道單項(xiàng)綠化率指標(biāo)達(dá)到90％以上的，應(yīng)保持穩(wěn)定。4．各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建完成省級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)“文明示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”2個(gè)；創(chuàng)建完成省級(jí)“文明示范路”（縣鄉(xiāng)道）里程不少于所轄縣道總里程的10％、鄉(xiāng)道總里程的5％，全省共創(chuàng)建完成省級(jí)“文明示范路”6000公里以上。村道“文明示范路”創(chuàng)建工作由各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際自行安排，創(chuàng)建里程不少于所轄村道總里程的5％。三、活動(dòng)安排（一）活動(dòng)范圍：納入公路統(tǒng)計(jì)范圍的縣道、鄉(xiāng)道和村道及所屬的橋涵、隧道、沿線附屬設(shè)施等。（三）活動(dòng)步驟：管養(yǎng)年活動(dòng)分動(dòng)員部署、組織實(shí)施和總結(jié)評(píng)比三個(gè)階段。2．組織實(shí)施階段（2012年1月至2014年6月）：全省各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，從事農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的單位和人員按照管養(yǎng)年活動(dòng)實(shí)施方案的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，分解目標(biāo)，細(xì)化措施，強(qiáng)化巡查，確保管養(yǎng)年活動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)到位；活動(dòng)期間，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要采取明察暗訪相結(jié)合的方法，強(qiáng)化監(jiān)督考核，并逐年對(duì)管養(yǎng)年活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)，并采取適當(dāng)方式向社會(huì)公布農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)狀況，推動(dòng)此項(xiàng)活動(dòng)有序、深入開(kāi)展。3．總結(jié)評(píng)比階段（2014年7月至9月）：2014年7月10日前，各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門(mén)全面、系統(tǒng)地回顧總結(jié)三年管養(yǎng)年活動(dòng)取得的成效，簽訂目標(biāo)完成的情況和存在的問(wèn)題，并將管養(yǎng)年活動(dòng)總結(jié)報(bào)省轄市交通運(yùn)輸主管部門(mén)（省直管縣、擴(kuò)權(quán)縣（市）直接報(bào)省廳）。2014年8月省廳以縣為單位，對(duì)管養(yǎng)年活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行考核（省直管縣、擴(kuò)權(quán)縣（市）全部檢查，其余縣（市、區(qū)）抽查）。四、工作措施和要求（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想開(kāi)展管養(yǎng)年活動(dòng)是進(jìn)一步提高全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管理水平，提升農(nóng)村公路的整體服務(wù)功能的重大舉措，是改善人民群眾出行環(huán)境，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。要認(rèn)真組織干部職工了解和掌握工作內(nèi)容、具體目標(biāo)、考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，精心謀劃，積極組織，及早動(dòng)手，迅速掀起管養(yǎng)年活動(dòng)的高潮。廳公路管理局代表省廳負(fù)責(zé)對(duì)管養(yǎng)年活動(dòng)進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)，按照部、省管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)方案的要求和明確的管理養(yǎng)護(hù)目標(biāo)組織市縣兩級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及有關(guān)單位扎實(shí)開(kāi)展管養(yǎng)年活動(dòng)，監(jiān)督管理養(yǎng)護(hù)工作措施的落實(shí)，考核評(píng)價(jià)管理養(yǎng)護(hù)工作取得的成效，總結(jié)推廣管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)向交通運(yùn)輸部報(bào)告我省管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)開(kāi)展情況；市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)根據(jù)省廳管養(yǎng)年活動(dòng)實(shí)施方案，制定本地區(qū)具體實(shí)施方案，細(xì)化量化目標(biāo)措施，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開(kāi)展好管養(yǎng)年活動(dòng)，并建立日常監(jiān)管機(jī)制，定期考核各縣（市、區(qū)）活動(dòng)開(kāi)展情況；縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)是各項(xiàng)管理養(yǎng)護(hù)目標(biāo)的具體落實(shí)單位，要把管養(yǎng)年活動(dòng)納入重要議事日程，根據(jù)省、省轄市