【正文】 地調(diào)研、座談研討、問(wèn)卷調(diào)查等方式廣泛征求意見(jiàn)，認(rèn)真對(duì)照7個(gè)方面整頓重點(diǎn)問(wèn)題深入查擺，綜合分析研判，找準(zhǔn)問(wèn)題，抓住要害，形成問(wèn)題清單。針對(duì)查找的突出問(wèn)題，從稅務(wù)部門特點(diǎn)出發(fā)，研究制定深化作風(fēng)整頓方案，設(shè)計(jì)科學(xué)的路線圖、時(shí)間表，強(qiáng)化專項(xiàng)整治措施，確定階段整治目標(biāo)，一項(xiàng)任務(wù)接著一項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)，一個(gè)難點(diǎn)接著一個(gè)難點(diǎn)突破。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，安排部署，明確任務(wù)，向干部講清作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大意義、方法步驟、著力解決的突出問(wèn)題，提出要求，引導(dǎo)干部把思想和行動(dòng)迅速統(tǒng)一到市委、省局的要求上來(lái)，在全局樹(shù)立改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境人人有責(zé)的強(qiáng)烈意識(shí)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境始終，教育引導(dǎo)黨員干部爭(zhēng)做“聯(lián)絡(luò)員”“信息員”“戰(zhàn)斗員”“服務(wù)員”，提升服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)能力。按照XX局黨建辦制發(fā)《應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)題庫(kù)（135題）》，采取中心組學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、“三會(huì)一課”、討論交流、個(gè)人自學(xué)等靈活多樣的方法，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，黨的十九大、十九屆三中 —5— 全會(huì)精神和省第十二次黨代會(huì)、省委十二屆二次全會(huì)、市委十三屆三次全會(huì)精神，引導(dǎo)稅務(wù)干部統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織開(kāi)展“憶初心、明職責(zé)、勇?lián)?dāng)”共產(chǎn)黨員先鋒崗創(chuàng)建活動(dòng)。三要開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四要加強(qiáng)法制教育。組織觀看《代價(jià)》、《被圍獵的權(quán)利》等警示教育片，引導(dǎo)干部以案為鑒，知錯(cuò)知止，防患于未然?！?— ，抓重點(diǎn)、求突破。一是開(kāi)展辦稅便利化專項(xiàng)整治。二是開(kāi)展規(guī)范稅費(fèi)執(zhí)法專項(xiàng)整治。三是開(kāi)展稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量專項(xiàng)整治。四是開(kāi)展窗口服務(wù)突出問(wèn)題專項(xiàng)集中整治。，增便利、添活力。一要做好簡(jiǎn)政放權(quán)“減法”。持續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，壓 —8— 縮前置性審核事項(xiàng)，深入推進(jìn)“兩再造、兩簡(jiǎn)并”、辦稅事項(xiàng)跨區(qū)域業(yè)務(wù)通辦、減免稅辦理“一表制”，進(jìn)一步方便納稅人辦稅。轉(zhuǎn)變稅收征管方式，進(jìn)一步理順內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)，優(yōu)化管理流程，集成運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)，實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，推動(dòng)事前審核向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變、固定管戶向分類分級(jí)管戶轉(zhuǎn)變、無(wú)差別管理向風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)變、經(jīng)驗(yàn)管理向大數(shù)據(jù)管理轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升征管效能。持續(xù)深入開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，在落實(shí)“十項(xiàng)辦稅便利措施”的基礎(chǔ)上，研究推出一批新的服務(wù)措施，提高稅收政策服務(wù)透明度，完善納稅服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，推行新辦納稅人“零門檻”辦稅，便利納稅申報(bào)，加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，積極拓展智能化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)稅前稅中稅后網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)全覆蓋，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)快捷服務(wù)。堅(jiān)持對(duì)敗壞作風(fēng)、破壞環(huán)境的問(wèn)題“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，形成持續(xù)震懾，保持高壓態(tài)勢(shì)。公開(kāi)舉報(bào)電話，設(shè)置投訴舉報(bào)箱，開(kāi)通“局長(zhǎng)熱線直通車”快速響應(yīng)及時(shí)處理問(wèn)題。加大明查暗訪力度，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)追蹤、模擬辦事、暗訪群眾、倒查臺(tái)賬等方式，開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、常態(tài)化抽查檢查。對(duì)問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)、影 —9— 響惡劣的部門，既查處當(dāng)事人，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)倒逼作風(fēng)整頓，切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任落到實(shí)處。表彰好的做法、先進(jìn)典型；通報(bào)嚴(yán)重破壞營(yíng)商環(huán)境、損害納稅人權(quán)益的典型案例，不斷釋放整頓作風(fēng)不松勁不停步的強(qiáng)烈信號(hào)，打造良好的營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持開(kāi)門整頓作風(fēng)，以納稅人是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“五個(gè)好作風(fēng)”科學(xué)設(shè)置公開(kāi)評(píng)議要素，精準(zhǔn)設(shè)定評(píng)議樣本，充分發(fā)揮聘請(qǐng)的20名義務(wù)監(jiān)督員作用，讓社會(huì)各界評(píng)判，提高考核評(píng)價(jià)針對(duì)性和有效性。注重在作風(fēng)整頓中發(fā)現(xiàn)一批、使用一批業(yè)務(wù)精作風(fēng)正敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚瑯?shù)立鮮明的用人導(dǎo)向。四、組織實(shí)施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。辦公室內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)、評(píng)議監(jiān)督、流程再造、宣傳報(bào)道4個(gè)工作組。（二）壓實(shí)落靠責(zé)任。堅(jiān)持以上率下、壓實(shí)責(zé)任、逐級(jí)延伸，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)作風(fēng)，一把尺子推動(dòng)整改，上下一盤(pán)棋、系統(tǒng)同創(chuàng)優(yōu)。（三）抓好整改督辦。實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，掛賬整改，定期通報(bào)反饋，全程跟蹤問(wèn)效，逐一對(duì)賬銷號(hào)。（四）營(yíng)造輿論氛圍。要充分運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì)，及時(shí)反映整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的好做法和新成效，樹(shù)立良好稅務(wù)部門形象。現(xiàn)制定本實(shí)施方案。一是政治意識(shí)、大局意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)中央、省委、市委決策部署研究得不深不細(xì)、落得不實(shí)，甚至打折扣、做選擇、搞變通，個(gè)別地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、環(huán)境保護(hù)等工作成效不佳。三是結(jié)合實(shí)際不緊，對(duì)本地本部門本系統(tǒng)面臨的主要矛盾、需解決的突出問(wèn)題把握不準(zhǔn)，工作想當(dāng)然、亂決策，照搬照抄、強(qiáng)推蠻干，嚴(yán)重脫離實(shí)際。(二)著力解決改革創(chuàng)新能力不足問(wèn)題。二是重點(diǎn)領(lǐng)域改革推進(jìn)力度不夠，一些“放管服”改革事項(xiàng)基層接不住用不好，監(jiān)管機(jī)械僵化，發(fā)展活力沒(méi)有充分激發(fā)。(三)著力解決攻堅(jiān)克難能力不足問(wèn)題。二是缺少招法，“硬骨頭”面前沒(méi)有“鋼牙”，識(shí)變應(yīng)變求變辦法不多，分不清主次、抓不住關(guān)鍵、打不開(kāi)局面。(四)著力解決專業(yè)化能力不足問(wèn)題。二是專業(yè)精神不強(qiáng)，基本功不扎實(shí)，底數(shù)不清、情況不明，工作粗枝大葉，對(duì)重點(diǎn)人群管控不嚴(yán)不細(xì)。一是法治思維不牢固，尊法學(xué)法守法用法自覺(jué)性不強(qiáng)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部還存在權(quán)大于法、以權(quán)壓法問(wèn)題。三是執(zhí)法司法質(zhì)效不高，個(gè)別復(fù)雜疑難案件處理效果不理想，有案不立、壓案不查、有罪不究等現(xiàn)象依然存在。一是深入群眾不夠，問(wèn)需問(wèn)計(jì)問(wèn)效于民要求貫徹不到位，組織發(fā)動(dòng)群眾自覺(jué)主動(dòng)防控疫情有差距，領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”不深不實(shí)，一些政策出臺(tái)前調(diào)研不全面不充分，與群眾需求貼合不緊。三是解決群眾急難愁盼不及時(shí)不徹底，服務(wù)群眾“最后一公里”還有堵點(diǎn)，群眾辦事便利度仍不高，教育交通、社保醫(yī)保、物業(yè)供熱等領(lǐng)域問(wèn)題屢治不絕。堅(jiān)持以學(xué)為本，學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)先進(jìn)，搭建平臺(tái)、樹(shù)立標(biāo)桿，打牢各級(jí)干部改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境能力基礎(chǔ)。自覺(jué)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，把學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要任務(wù)，讀原著、學(xué)原文、悟原理，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于本行業(yè)系統(tǒng)工作的重要講話重要指示批示精神，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。二是抓實(shí)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。深化“基本業(yè)務(wù)”應(yīng)用，各市直單位持續(xù)更新職責(zé)清單、業(yè)務(wù)手冊(cè)、“基本業(yè)務(wù)+”題庫(kù)，注重增加數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新基建和相關(guān)法規(guī)知識(shí)，適時(shí)開(kāi)展基本業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)每季一考，黨員干部全員參考，成績(jī)公開(kāi)通報(bào)。三是主動(dòng)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)。開(kāi)展市直機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)能手評(píng)選，表彰能力素質(zhì)強(qiáng)、專業(yè)化水平高、工作成效突出的集體和個(gè)人，樹(shù)立重業(yè)務(wù)、重能力鮮明導(dǎo)向。(二)組織難題攻堅(jiān)行動(dòng)，增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題能力。一是組織項(xiàng)目建設(shè)難點(diǎn)攻堅(jiān)。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、推廣“承諾即開(kāi)工”，推行“多規(guī)合一、多審合一、多證合一、多驗(yàn)合一”，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目資金、土地、水電氣運(yùn)等要素保障，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)全周期服務(wù)，確保如期完成重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。聚焦服務(wù)群眾“最后一公里”，定期梳理營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)、網(wǎng)辦事項(xiàng)飛行檢查、媒體曝光等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，每季度組織堵點(diǎn)突出的縣區(qū)和單位，在媒體公開(kāi)承諾，限期整改踐諾，提升服務(wù)水平。聚焦群眾最反感、市場(chǎng)主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問(wèn)題，重點(diǎn)破解統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和事業(yè)發(fā)展等新課題，分層次各確定23個(gè)難題，明確專人負(fù)責(zé)、組織專班推進(jìn)，扎實(shí)調(diào)研、強(qiáng)力攻堅(jiān)，建立臺(tái)賬、對(duì)賬銷號(hào)，年底以適當(dāng)形式公開(kāi)整改成效，在解難題中提能力、促發(fā)展，(三)強(qiáng)化問(wèn)題檢視整改，補(bǔ)齊能力短板。一是集中開(kāi)展案件(事件)評(píng)查。二是持續(xù)開(kāi)展干部作風(fēng)“五整治”。三是深入開(kāi)展政法隊(duì)伍專項(xiàng)整治。(四)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，提升改革創(chuàng)新本領(lǐng)。推動(dòng)構(gòu)建“數(shù)字政府”，打通數(shù)據(jù)壁壘，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，支撐更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”“跨省通辦”。以縣區(qū)為主體，統(tǒng)一發(fā)布、動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)惠政策清單，推廣符合政策條件的企業(yè)“免審即享”“免申即享”，拓展“辦好一件事”改革，新增一張表單、一窗受理、一次辦好的一件事50個(gè)以上，提升辦事順暢度。統(tǒng)一公布市直行政機(jī)關(guān)承諾事項(xiàng)清單，推廣容缺式受理、告知承諾制、辦照即營(yíng)業(yè)等審批方式，加強(qiáng)事中事后核查監(jiān)管，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的審批服