【正文】 廢處置審批制度；健全固定資產(chǎn)賬務(wù)審核制度，嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算單位固定資產(chǎn)核算。固定資產(chǎn)管理人員主要做好固定資產(chǎn)管理工作，嚴(yán)格固定資產(chǎn)清查制度，核算中心要定期參與財產(chǎn)清查。(五)處理好會計人員與會計主體的關(guān)系會計主體是會計為之服務(wù)的對象，行政事業(yè)單位的會計主體就是本單位。實行會計核算中心和會計委派模式，需要處理好會計人員與會計主體的關(guān)系，否則會計人員很容易被派人的單位所架空，無法深入細(xì)致地了解單位的業(yè)務(wù)活動，也就無法對單位的業(yè)務(wù)活動進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制。我們要明確核算中心作為預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)的地位，以預(yù)算執(zhí)行為主要任務(wù)，轉(zhuǎn)變工作職能，理順內(nèi)外關(guān)系。參考文獻(xiàn)： [1]財政部．關(guān)于實行會計委派制度工作的意見[J]．財會，2000(12)． [2]荊曉利，古明文．會計集中核算下的財政監(jiān)督[J]．中國財政2003，(5)． [3]徐林．淺談財務(wù)集中核算與會計誠信[J]．農(nóng)村財政與財務(wù)2003，(12)．第二篇：行政事業(yè)單位會計集中核算淺談行政事業(yè)單位會計集中核算淺談行政事業(yè)單位會計集中核算路徑探析行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)一、筆者比較傾向以下的定義。①“財政性資金所有權(quán)歸政府，管理權(quán)歸財政，使用權(quán)歸單位”的財政管理體系，使財政資金的使用由“暗箱操作”變?yōu)椤瓣柟獠僮鳌?。由于基層單位會計人員素質(zhì)不高以及受個別領(lǐng)導(dǎo)主觀臆斷的影響，許多行政事業(yè)單位的會計處理未能按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求進(jìn)行，原始憑證形式性審核不到位、會計處理不規(guī)范、內(nèi)部監(jiān)控不到位，形成了大量的流水賬、斷頭賬。⑵某些方面加強(qiáng)了會計監(jiān)督功能。會計核算中心成立后，從源頭上杜絕了單位違規(guī)開戶、私設(shè)小金庫、坐支、截留、挪用財政資金等問題產(chǎn)生，從制度上和運作程序上規(guī)范了各單位財務(wù)行為。會計核算中心成立后，各單位不必在設(shè)置專職的、業(yè)務(wù)熟練的會計核算人員，只需要設(shè)置一名具備簡單財務(wù)知識的報賬員（這種報賬員可以按照現(xiàn)行的《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定的“公務(wù)員職位聘任制”的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行聘任，只需要保障所聘任人員基本的薪酬和社會保險等即可），這樣就可以縮減各單位會計人員人力成本支出，有效地節(jié)約行政成本。然而，由于我國目前預(yù)算科目基本上是收入按類別、支出按功能設(shè)置的，沒有體現(xiàn)部門預(yù)算的性質(zhì)，也不能稱其為部門預(yù)算。因此，會計集中核算只局限于預(yù)算支出的總體性審查，不涉及到支出的細(xì)節(jié)性審查。然而，成立會計核算中心后,各單位撤銷了財務(wù)機(jī)構(gòu),僅保留一名報賬員,但由于會計核算中心的會計人員獨立于各單位之外,基本上不了解各單位的經(jīng)濟(jì)活動過程,致使會計核算和財務(wù)管理與經(jīng)濟(jì)活動管理系統(tǒng)的其他環(huán)節(jié)相脫節(jié),不能通過核算結(jié)果及時發(fā)現(xiàn)和反饋經(jīng)濟(jì)活動中出現(xiàn)的問題并結(jié)合實際情況提出相關(guān)建議,致使會計集中核算片面強(qiáng)化財務(wù)機(jī)構(gòu)核算和形式上的監(jiān)督職能,而弱化財務(wù)核算直接參與經(jīng)濟(jì)活動①向毅川：《樂山市機(jī)關(guān)事業(yè)單位全面實行會計集中核算》，《四川會計》，2001年第9期。管理的職能。這一信息保障系統(tǒng)要求所有財務(wù)統(tǒng)管單位及其二級法人代表(負(fù)責(zé)人)、財會人員同時參與,才能解決好資金的全過程控制、財務(wù)審查、往來結(jié)賬、報表匯總、資金管理等方面的實時財務(wù)監(jiān)控和數(shù)據(jù)交流等問題,并使數(shù)據(jù)系統(tǒng)安全運行。三、推進(jìn)部門預(yù)算制的執(zhí)行，配合會計集中核算改革工作。主要包括：收入、基本支出和項目預(yù)算等內(nèi)容。通過提前編制預(yù)算，延長預(yù)算編制時間，使預(yù)算細(xì)化到各個部門和各個項目，提高預(yù)算的科學(xué)性、合理性。②，明確會計核算中心的職能定位。其次，加強(qiáng)與各單位和報賬人員的溝通。再次，逐步將收費管理納入核算中心的管理職能。，提供可靠的技術(shù)保障首先，要著力委托具有專業(yè)實力的財務(wù)軟件公司（如用友、金蝶等）開發(fā)出一套更為先進(jìn)的財務(wù)管理軟件,為會計集中核算的推行提供可靠的技術(shù)保障。防止出現(xiàn)一旦財務(wù)制度變更就要完全更換財務(wù)軟件情況的發(fā)生，節(jié)約行政成本的支出。當(dāng)然，信息平臺建設(shè)完成后，應(yīng)立刻著手委托專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對會計結(jié)算中心的專職會計人員和相關(guān)各單位的報賬員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，目的在于幫助他們掌握財務(wù)管理軟件的操作技巧以及網(wǎng)絡(luò)安全方面的新知識和新技能。②曹雯：《我國行政事業(yè)單位會計集中核算現(xiàn)狀分析及展望》，濟(jì)南大學(xué)圖書館，2005年6月。隨著經(jīng)濟(jì)市場競爭日益劇烈，會計集中核算作為一種集會計核算、監(jiān)督和服務(wù)于一體的財政管理形式應(yīng)運而生?！娟P(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；會計集中核算；問題；對策一、引言隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，很多行政部門及事業(yè)單位都有了來源于財政撥款以外的預(yù)算外收入，而且比重還將越來越大，傳統(tǒng)的分散設(shè)置賬戶的資金管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管和治理腐敗工作的需要，也不能為國庫管理制度的深入改革打下良好基礎(chǔ)，必須從根本上予以糾正和解決，會計集中核算制度在這種形勢下應(yīng)運而生。二、實行會計集中核算制的必要性（一）會計集中核算是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的必然趨勢會計集中核算的使用有利于健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)下存在的一些弊端，保證政府的作用從導(dǎo)向型向調(diào)整型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展。（二）會計集中核算與公共財物管理制度協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)了事業(yè)單位收支的有效管理隨著財政改革的發(fā)展，一系列新的財物管理措施被逐漸提出，比如采用綜合核算手段對內(nèi)外財物進(jìn)行集中統(tǒng)計、國庫集中支付以及政府采購等。（三）合理調(diào)度財政資金，提高資金使用效率實行會計集中核算，會計核算中心為財政部門提供了準(zhǔn)確的會計信息和基礎(chǔ)資料，有利于財政部門對資金加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度和管理，保證資金使用的有序性和計劃性，使資金調(diào)度更加靈活。三、會計集中核算制推行過程中存在的問題（一）核算中心的法律地位不明確會計核算中心雖然已經(jīng)問世并開展工作，但是，相應(yīng)的配套法規(guī)卻沒有及時出臺，核算中心在開展工作時沒有現(xiàn)成的法律法規(guī)可以遵循，導(dǎo)致會計集中核算中心在組織形式上沒有合法的地位，法律職責(zé)也不是非常明確，在這種背景下，設(shè)置會計集中核算中心，往往難以樹立其權(quán)威，更不利于發(fā)其核算中心的作用，沒有足夠的權(quán)威性和獨立性，就導(dǎo)致核算中心無法發(fā)揮出就應(yīng)有的預(yù)期職能。（三）收支兩條線管理上的單一性會計中心監(jiān)管的重點應(yīng)是單位的財務(wù)收支，而目前會計中心僅僅監(jiān)管了支出，對各單位的收入監(jiān)管尚未介入。這樣就形成了收入票據(jù)在國庫，支出等會計檔案在會計中心，資產(chǎn)及明細(xì)賬在單位的“板塊”結(jié)構(gòu)，單位會計資料的完整性被破壞。因此部分單位的固定資產(chǎn)賬目容易存在登記不實、賬目不明或者財務(wù)資產(chǎn)流失等問題，最終導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)與核算中心賬目不符的現(xiàn)象。四、會計集中核算制的完善對策（一）健全預(yù)算監(jiān)督機(jī)制在部門預(yù)算方面要加強(qiáng)控制，保證部門所有財政資金均能夠統(tǒng)一的反映在預(yù)算當(dāng)中。一定要科學(xué)的、符合實際的制定出定員、定額標(biāo)準(zhǔn)，使預(yù)算管理改革的有效性得以體現(xiàn)。另外，外部環(huán)境的好壞對會計集中核算質(zhì)量影響也較大，所以，財政部門要對單位預(yù)算進(jìn)行全過程的監(jiān)督和管理，其中包括預(yù)算的編制、預(yù)算下