【正文】 時(shí)有驗(yàn)收，領(lǐng)用時(shí)有登記，保管賬與實(shí)物一致；落實(shí)固定資產(chǎn)使用責(zé)任人制度。因此，會(huì)計(jì)核算中心要徹底扭轉(zhuǎn)觀念，從核算型向管理型轉(zhuǎn)變。核算中心要強(qiáng)調(diào)對(duì)預(yù)算指標(biāo)實(shí)行即時(shí)控制，杜絕超預(yù)算、超計(jì)劃用款。(二)轉(zhuǎn)變核算中心職能，加強(qiáng)支出監(jiān)督管理，促進(jìn)核算中心從核算型向管理型轉(zhuǎn)化目前，核算中心主要的工作是資金支付和會(huì)計(jì)核算，但它不僅僅只有記賬核算的職能，更應(yīng)該具備預(yù)算執(zhí)行信息反饋和控制職能。通過(guò)提前編制預(yù)算，延長(zhǎng)預(yù)算編制時(shí)間，使預(yù)算細(xì)化到預(yù)算單位的各個(gè)部門(mén)、各個(gè)項(xiàng)目，提高預(yù)算的科學(xué)性、合理性。部門(mén)預(yù)算的編制采用綜合預(yù)算形式，統(tǒng)籌考慮部門(mén)和單位的各項(xiàng)資金，將預(yù)算內(nèi)外資金全部納入財(cái)政預(yù)算管理。對(duì)于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算制度的完善，筆者有以下幾點(diǎn)設(shè)想。另一方面，財(cái)務(wù)主管部門(mén)認(rèn)為預(yù)算單位統(tǒng)進(jìn)了核算中心，放松了財(cái)政監(jiān)管，形成了新的監(jiān)管死角。受財(cái)務(wù)管理部門(mén)重資金分配輕資金支出管理的陳舊管理理念影響，對(duì)有些專項(xiàng)資金的使用跟蹤問(wèn)效流于形式，使得核算中心在專項(xiàng)資金的監(jiān)管中難以控制，形成專項(xiàng)資金“跑”、“冒”、“滴”、“漏”，支出效率不高。由于缺乏對(duì)固定資產(chǎn)的后續(xù)管理控制，而核算中心只核算不清查，必然導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的失真。同時(shí)，目前核算中心只具備核算功能，而財(cái)產(chǎn)清查由單位實(shí)施，特別是對(duì)于固定資產(chǎn)，核算中心只登記賬目，財(cái)產(chǎn)物資仍由原單位進(jìn)行管理。(二)收入監(jiān)管的缺位核算中心監(jiān)管的重點(diǎn)應(yīng)是單位的財(cái)務(wù)收支，而目前僅僅加強(qiáng)了支出的管理，對(duì)各單位的收人監(jiān)管尚未完全介入。只要手續(xù)完備，票據(jù)合法有效，不管反映的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容是否真實(shí)，都必須報(bào)銷。會(huì)計(jì)集中核算存在上述問(wèn)題的原因是多方面的，歸結(jié)起來(lái)有以下幾點(diǎn)：(一)模式上的缺陷會(huì)計(jì)集中核算后，核算中心一人管十多個(gè)單位的賬，大廳式的工作模式，造成了財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算分離，失去了實(shí)地實(shí)時(shí)監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)。再加上會(huì)計(jì)核算中心只是強(qiáng)調(diào)資金規(guī)范運(yùn)作，而忽略資產(chǎn)的管理，特別是在固定資產(chǎn)的后續(xù)控制上會(huì)計(jì)核算與財(cái)產(chǎn)物資管理相脫節(jié)，結(jié)果造成會(huì)計(jì)信息質(zhì)量難以提高。二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算工作存在的問(wèn)題及原因首先，對(duì)統(tǒng)管單位來(lái)講，撤銷會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)后，忽視了會(huì)計(jì)工作，財(cái)務(wù)管理的主動(dòng)性、積極性也受到影響。再次，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算有利于財(cái)政資金的合理調(diào)度，提高資金使用效益。其次，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算有利于加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和制止單位財(cái)務(wù)收支中可能發(fā)生的違規(guī)違法行為。一、行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的意義首先，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算有利于規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作，提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。長(zhǎng)期以來(lái)，行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政分配、單位包干、分散核算的制度。第一篇：淺析行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算制度淺析行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算制度摘要：實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算可以加強(qiáng)資金收支的管理和監(jiān)督，規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)行為，提高資金使用效益，建立公開(kāi)、高效、廉潔、務(wù)實(shí)的財(cái)政管理運(yùn)行機(jī)制，從組織形式上保證會(huì)計(jì)人員在不受企業(yè)行政和經(jīng)濟(jì)制約的條件下開(kāi)展會(huì)計(jì)工作，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的理財(cái)監(jiān)督作用，從而有助于解決會(huì)計(jì)信息的失真問(wèn)題，提高會(huì)計(jì)信息在國(guó)民經(jīng)濟(jì)決策中的作用。關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)集中核算；預(yù)算編制；監(jiān)督行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算是指行政事業(yè)單位成立會(huì)計(jì)核算中心(以下簡(jiǎn)稱核算中心)，在資金所有權(quán)、使用權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下取消統(tǒng)管單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)崗位，由核算中心管理銀行賬戶，清理銀行賬戶，一個(gè)單位只保留一個(gè)賬戶，所有的收支業(yè)務(wù)歸集到核算中心結(jié)算、核算，日常會(huì)計(jì)核算監(jiān)督、會(huì)計(jì)報(bào)表編制、會(huì)計(jì)檔案管理等工作統(tǒng)一由核算中心承擔(dān)。這種制度在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下有其適應(yīng)性，但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，其弊端開(kāi)始顯現(xiàn)。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)納入核算中心統(tǒng)一核算，核算中心調(diào)配業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的專職會(huì)計(jì)人員，并運(yùn)用會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，從而大大提高了會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量，保證了會(huì)計(jì)核算資料的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性和統(tǒng)一性。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，納入核算中心管理單位的所有收支都通過(guò)核算中心一個(gè)賬戶進(jìn)出，進(jìn)行統(tǒng)一核算，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)支出審批制度，避免了經(jīng)費(fèi)支出的隨意性。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，單位的財(cái)政資金支出均由核算中心結(jié)算，提高了資金支出的透明度，有利于財(cái)政部門(mén)對(duì)資金加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度和管理，使資金調(diào)度更加靈活，防止財(cái)政資金沉淀在一些部門(mén)而使用效率不高。其次，就會(huì)計(jì)核算中心而言，難以做到對(duì)統(tǒng)管單位實(shí)施全過(guò)程的會(huì)計(jì)監(jiān)督，難以控制支出的合理性，發(fā)票的真實(shí)性難以把握，收入有可能游離于會(huì)計(jì)中心統(tǒng)管賬的體外。另外，由于財(cái)務(wù)主管部門(mén)尚未根本解決重資金分配輕資金的使用效益問(wèn)題，在會(huì)計(jì)集中核算后，過(guò)分依賴核算中心導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理弱化，監(jiān)督力度不夠。單位報(bào)賬時(shí)，核算中心只能根據(jù)票據(jù)來(lái)判斷單位報(bào)賬發(fā)票的手續(xù)是否完備，票據(jù)是否規(guī)范合法。核算中心整天忙于報(bào)賬結(jié)賬記賬，無(wú)法顧及發(fā)票內(nèi)容的真實(shí)性，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能難以真正實(shí)現(xiàn)。在經(jīng)費(fèi)收取上無(wú)法控制，是否應(yīng)收盡收，核算中心不得而知，核算中心監(jiān)督成了“監(jiān)管支出不監(jiān)管收入”的“跛腳”監(jiān)督。有些單位自己組裝的固定資產(chǎn)沒(méi)有如實(shí)登記賬簿，有些單位賬外資產(chǎn)流失現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，致使核算中心的賬與單位實(shí)物不符，家底不清。(三)核算中心與財(cái)務(wù)管理部門(mén)在專項(xiàng)資金監(jiān)管上的缺口專項(xiàng)資金是專門(mén)用于指定項(xiàng)目的資金，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥人時(shí)，有些單位混淆不清，核算中心又不了解，造成資金擠占挪用，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)核算失真。核算中心主要負(fù)責(zé)大量的會(huì)計(jì)核算，并未直接參與職能機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理工作，因此無(wú)法知曉財(cái)務(wù)主管部門(mén)監(jiān)督的政策變化及跟蹤重點(diǎn)，使得會(huì)計(jì)核算中心根本沒(méi)有能力和條件代替管理部門(mén)實(shí)施財(cái)政監(jiān)督。三、完善行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算制度的幾點(diǎn)設(shè)想會(huì)計(jì)集中核算是近幾年來(lái)推行的會(huì)計(jì)制度改革，只有不斷改進(jìn)和完善，才能更加適應(yīng)財(cái)政改革和財(cái)務(wù)管理的需要。(一)強(qiáng)化預(yù)算管理，執(zhí)行綜合預(yù)算，細(xì)化部門(mén)預(yù)算編制部門(mén)預(yù)算是一個(gè)涵蓋部門(mén)所有公共資金的完整預(yù)算，其預(yù)算編制以部門(mén)為單位，將各類不同性質(zhì)的各項(xiàng)資金均統(tǒng)一反映在該部門(mén)的年度預(yù)算之中。因此，要進(jìn)一步貫徹預(yù)算管理改革精神，制定科學(xué)、符合實(shí)際的定員定額標(biāo)準(zhǔn)，早編細(xì)編預(yù)算。預(yù)算單位所有的支出都要嚴(yán)格列入預(yù)算，預(yù)算一經(jīng)審核批準(zhǔn)，預(yù)算單位都要嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行；財(cái)務(wù)主管部門(mén)要對(duì)所屬預(yù)算單位實(shí)行從預(yù)算編制、預(yù)算下達(dá)、資金撥付到資金使用的全過(guò)程監(jiān)督管理，并追蹤問(wèn)效，切實(shí)強(qiáng)化預(yù)算管理，為核算中心運(yùn)行提供良好的外部環(huán)境，由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督、事中監(jiān)督延伸。通過(guò)核對(duì)各部門(mén)預(yù)算指標(biāo)情況，可以嚴(yán)格控制各統(tǒng)管單位的用款進(jìn)度。加強(qiáng)預(yù)算資金支付的事前控制，會(huì)計(jì)在收到預(yù)算單位支付申請(qǐng)后，應(yīng)先確定是否可以支付，是否符合有關(guān)政策規(guī)定，如何支付，占用什么預(yù)算指標(biāo)、在什么科目中列支，然后才可以付款。(三)完善固定資產(chǎn)管理制度，確保財(cái)產(chǎn)物資的安全財(cái)務(wù)主管部門(mén)要嚴(yán)格界定固定資產(chǎn)范圍，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，統(tǒng)一固定資產(chǎn)入賬口徑，建立健全固定資產(chǎn)明細(xì)分類賬；進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)報(bào)